吴玮玮等委员：

你们好！你们提出的关于打造文旅演艺的南京模式，推动文商旅融合高质量发展的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、主要做法

（一）加强工作统筹，强化政策引领

近年来，我市坚持“政府主导推动、专业机构运营、社会资源参与”工作思路，先后制订出台《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《关于推进南京旅游高质量发展行动方案》《市政府办公厅关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见》等政策。重点推动演出、展陈等消费市场发展，印发《南京市促进演出市场消费实施办法》《南京市促进演出市场消费试点工作绩效奖励办法》《关于政府文化消费补贴剧目涉及商业赞助的规定（暂行）》《南京市文化消费政府补贴剧目实施管理细则》《南京市促进演出市场消费试点工作绩效奖励考核办法（试行）》等一系列具体举措，形成“1+X”政策体系。同时，成立南京市引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组。以政策为引领、市场为主导、政府为督导。重点解决文化消费供需不平衡、文化娱乐消费场所单一匮乏、文化消费产品不够丰富、文化消费服务能力和水平不高、文化消费氛围不够浓厚等诸多问题，全面推进文化和旅游消费迭代升级。

（二）直接补贴与间接奖励相结合，创立“南京模式”

为破解文化消费经常会出现上下游渠道不畅通、信息不对称、市民消费不便捷的难题，2017年起，我市建立“国家文旅消费示范城市（南京）智能服务平台”，每年落实专项资金，采取直接补贴消费者、积分奖励补贴等多种形式相结合的方式，形成了“剧目优选、C端直补、B端结算”政府补贴南京模式，获得文化和旅游部高度赞誉。自2017年至2025年4月底，南京市文旅消费政府补贴剧目共评审出29批次987部1783场，共演出补贴剧目出789部1391场，累计票房超过4.75亿元，观演人次约133.9万人次。其中，外地人约55.6万人次，占比达48%。带动相关行业消费，拉动消费约为1:15.8。演出票价的降低，丰富多元剧目的落地，不断满足广大消费者日益增长的文化需求，市民消费观悄然转变，由被动看戏到主动看戏；由要赠票看戏到买票看戏。如《白鹿原》《孔雀》《断金》《德龄与慈禧》《罗密欧与朱丽叶》《摇滚莫扎特》等大批政府补贴剧目售出率均在90%以上，出现了“一票难求”现象。以政府补贴形式投放的“演出红包”，既调动了演出机构的积极性，也让市民得了实惠、有了热情，一举带火了南京的演出市场，掀起了“看好剧来南京的热潮”。

（三）发挥带动作用，完善剧院周边配套

目前，南京市小剧场已达115个，分布于社区、景区、高校、产业园区、商业综合体等城市空间。近年来，南京市坚持“政府主导推动、专业机构运营、社会资源参与”工作思路，发挥市艺术基金、文化人才专项资金、文化消费补贴等作用，撬动区级艺术基金以及文化消费补贴扶持，鼓励引导更多社会力量参与投入。其中，南京艺术基金已累计资助民营院团小剧场剧目12个、国有文艺院团小剧场剧目4个、高校原创舞台剧17个。市文投集团整合星空剧场、梅花小剧场等10家剧场资源，成立“十朵金花”剧场联合体，推动差异化发展。策划开展“南京新剧荟”这一立足南京、面向世界的小剧场戏剧竞演活动，是目前全国唯一以“新”为入围标准的戏剧文化品牌，每年支持一批新人新作孵化成长，同时也丰富了小剧场内容供给，带动了小剧场等新演艺空间发展。

 剧场周边配套不断完善，凝聚一批餐饮、住宿、休闲等多功能消费场景。江苏大剧院、保利大剧院、金鹰世界、德基广场、荔枝广场等一批集演出、展览、消费、购物、餐饮为一体的文旅消费商业综合体逐渐形成。剧场式社交与体验型消费融合蔚然成风，小厨娘昆曲餐厅、开心麻花戏剧酒吧、花乐逗脱口秀餐吧等演艺新空间塑造了市民游客新的文化日常。依托于门东历史文化街区的“金陵梦华”首创“游园+剧情+演出+餐饮”复合模式，日均客流量2000余人次，高峰期超4000余人次。南京城市的气质、品质、形象得以提升，南京文化旅游加速“圈粉”。

（四）促进多方受益，有效激发市场潜力

外地观众占比提升，直接拉动城市消费。南京观演的总体消费者呈现三个特征：一是趋于年轻化，年龄分布主要集中在25-34岁，占比达70%；二是女性观众占多数，占比为85%；三是跨省观众的占比65%，本地观众仅占15%-25%，演出市场具有强大的消费带动性。演出市场带来门票收入的同时，能短时间内产生聚集效应，拉动旅游、交通、住宿、餐饮等一系列消费。2023年来南京观看大型演出的观众，外地占比超60%；观看剧场剧院政府补贴剧目的，外地也达到40%以上。2024年上半年观看大型演出的外地观众占比70%以上。观看演出作为新的消费场景，激发出“吃、住、行、游、购、娱”强大消费潜力。经专业机构测算，目前南京文旅消费政府补贴项目直接拉动消费比例1:8.5，带动旅游、餐饮、住宿等相关产业消费比例为1:15.8。

（五）赋能城市发展，让文艺点亮城市

南京通过完善城市公共文化设施整体布局建设，充分发挥各自优势，提升城市演出市场消费层级，让演出赋能城市发展文艺点亮城市。已有不少街区、商业体甚至社区中都开始配备适合演出的场地和设备，如紫峰大厦内正在上演的经典沉浸式喜剧《疯狂理发店》就充分利用了有限的空间，拉近和观众距离，用强互动性作品增加演出活跃度。走在南京的街头巷尾、商圈景区，处处有“戏”。南京大学黑匣子剧场、锦创书城的“梅花戏剧角”、华采天地商场里的小不点儿大视界亲子微剧场、山水园社区微剧场等快速涌现，大大丰富了市民游客的观剧选择。此外，去年南京市文旅局出台《南京艺术Mall（街区）三年行动计划》，鼓励延长文化消费产业链，促进文商旅深度融合扩大加宽补贴维度，鼓励艺术Mall、小剧场大剧院、文创商品周边、电影游戏等多产业元素融合开发，支持数字文化、演艺娱乐等项目。众多文化场馆正挖掘和利用自身资源禀赋，利用新科技新技术新手段，打造新兴项目，进一步丰富演出市场消费业态和内容。

（六）充分挖掘现有文博资源，打造一批沉浸式项目

支持各类文化场馆挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新兴项目，丰富消费业态和内容。如“金陵寻梦·夜瞻园”实景演出，还原经典名著《红楼梦》场景；《金陵幻夜·意境愚园》、《南京喜事》等以园林、文化街区为实景的沉浸式演艺，为游客营造出多层次的文化体验；明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀、德基美术馆的“金陵图数字艺术展”“Beeple:来自人造未来的故事”将以当代艺术与科技之交汇、交融。

二、下一步工作打算

下一步，我市将继续加强对小剧场建设发展的宏观指导，丰富内容供给，带动文旅消费，让小剧场成为南京特色鲜明的文化标识。积极做好南京市文旅演艺项目的宣传推广，打造文旅演艺的南京城市名片。

（一）做好旅游相关专业人才培养，推动高校文旅演艺人才培养和社会服务的特色化发展

各单位联动，开拓学科专业发展资源，人才培养紧跟社会需求，服务地方经济社会发展。继续发挥专业优势助力文旅工作推进。选派优秀教师到省、市文旅部门，旅游协会和行业企业挂职锻炼，聘请省、市文旅部门，旅游协会和行业企业专家到学校做行业导师，共同开发包括文旅演艺等方面的课程和教材。继续整合相关专业资源提升服务水平。统筹旅游管理类、地理类、艺术类和传媒类等专业资源整合与共享，加强与地方文旅部门和行业企业的深度合作，推动高校文旅演艺人才培养和社会服务的特色化发展。

（二）深化剧目内容创作，打造“既叫好又叫座”的文艺精品

联动各家优秀的创作团队，实现优秀内容创作团队、剧团将和剧场“双向奔赴”，用南京市属院团的丰厚土壤和外部丰富多彩的演出内容滋养剧场，也让剧场带来更多优质、多元、个性的演出，满足不同观众的审美需求，“十朵金花”剧场2025年目标演出超2000场次。同时持续提升剧场的运营效率和管理水平，打造一套剧场运营数据可视化系统，强化剧场数字化管理和精细化运营，提升剧场的品牌形象和市场竞争力，吸引更多观众和合作伙伴。未来我市将从演出传播、品牌打造、平台建设等多个维度助力推动全市小剧场繁荣发展。将小剧场戏剧创作、出品、营销等不同阶段打通，着力构建专业化运营模式，探索小剧场产业发展的新路径。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                            南京市文化和旅游局

                         2025年10月13日