刘华委员：

您好！您提出的关于打造南京都市圈“聚能环”，推进长三角文旅一体化的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）明确提出，推动文化旅游合作发展，保护与传承历史文化，共筑文化发展高地、共建国际一流旅游目的地。进一步促进南京都市圈文旅合作发展既是落实《规划》要求的重要举措，也是推动都市圈同城化、高质量发展，实现发展成果普惠都市圈市民的具体实践。近年来，南京市文化和旅游局着力推动南京都市圈文旅深化发展，积极融入长三角旅游一体化发展，推动文商旅体等各类消费融合发展。下一步，南京文旅部门将在加快推进长三角文体旅游深度融合发展领域继续努力，进一步做好以下工作：

一、提升塑造南京文体旅游消费品牌，强化南京市在长三角旅游市场地位

聚焦南京文化底蕴、山水风光、时尚潮流、艺术气息融汇交织，着力推进文商旅体等消费业态深度融合发展，积极构建特色彰显、动能释放、活力焕新的区域消费中心，增强“南京消费”在都市圈的辐射能级，提升在全国和国际范围内的知名度和影响力。

1.一是优化提升文旅消费载体场景。积极推动消费业态、产业、服务的数字化转型赋能，提升商圈、街区、集聚区、商业中心等消费载体功能品质。推动多层次消费空间数字化转型，围绕“生活、打卡、流量、年轻”等主题场景，通过数字赋能传统商圈、街区，打造一批时尚消费集聚区、特色商业街区、夜间经济集聚区等特色消费载体。支持商业综合体等引入更多新消费场景，打造多种形式的“潮流聚集地”“活动能量场”，建设集文化创意、商务娱乐、演出展览等主题于一体的文商旅综合体、艺术MALL等。

2.加强文旅消费市场主体培育。鼓励新消费领域企业成长壮大、跨界融合发展，打造文旅消费优质企业。鼓励在线经济、平台经济等新业态新模式发展，支持新消费领域企业以跨界、联名等多种形式拓展业务领域，每年评选新消费融合发展示范企业，给予专项奖励。支持本土老字号企业数字化转型，与各类文化旅游企业加强合作，发展新国潮、新国货。培育招引各类新锐消费品牌，与国内消费领域知名企业、行业龙头企业开展合作，进一步拓展新消费市场空间。

3.引导扶持文旅消费示范项目。聚焦消费升级和数字化转型重点领域，评选认定新消费示范项目，展现南京潮流趋势。每年认定一批彰显城市品格、引领消费业态发展和时尚潮流的新消费示范项目，给予专项奖励。评选一批优质展陈、优质研学精品课程、原创精品旅游演艺项目等，给予重点补贴扶持。强化首店首发引领效应，推动构建“首店+”功能体系，对开展首演、首赛、首展活动，以及商业体引入知名国内外品牌首店，予以奖励扶持。

二、进一步提升服务品质，培育长三角文体旅游融合发展新业态

1. 大力发展夜间经济。持续举办南京国际消费节，汇集“政府+平台+商家”三方资源，围绕文旅消费、夜间消费等主题，组织多场消费促进活动。专题发布南京夜间消费攻略和系列宣传视频，推动文博场馆延长营业时间，举办各种夜间主题活动。

2. 深入推动融合互促。统筹国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市建设，开展特色消费场景评选活动，打造市民消费新潮流、新体验。注重加强与长三角周边文化、旅游、体育资源联动发展，市商务局等部门协同推进文旅相关的消费促进工作，依托城市丰富文旅资源，提高文旅配套服务供给能力，用商业服务文旅、以文旅反哺商业。

市商务局对特色景点、网红景点周边住宿需求开展系统化摸排，推动更多品牌酒店开设新店。修编新一轮商业空间布局规划，打造新街口、元通等国际级消费地标，全国首家开市客全生态旗舰店、第三座国金中心、金陵中环等一批全球顶流商业载体相继开业，构建国际潮、金陵韵、烟火气兼具的城市商业形象。推出外贸优品南京行暨南京都市圈专场活动，邀请都市圈城市外贸企业参与，支持外贸企业拓展内销市场，为都市圈消费者提供高品质商品；着力打造首发经济，创造文旅消费新场景。在全国率先举办首发经济发展大会，去年以来超额引进首店400余家，集聚全球95%一线商业品牌。《大梦·红楼》完成百余场演出，用数字化技术更好地讲述文化故事、创造文旅体验；“网红茶楼”汇点楼带食客体验老广东美食；黄油小熊IP全国首展打造万人打卡新场景。大量消费者因新品首发慕名而来，随之产生的出行、餐饮、住宿等需求，为周边产业带来蓬勃商机。今年以来实施“首创金陵”行动，一季度在客流量较大的知名商圈引入ZARA亚太旗舰店、闲鱼循环、京东MALL等品牌首店80家以上，让游客玩在景点、住得舒心、购在南京；重点提升餐饮能级，推出旅游美食联动打卡。推动南京入选米其林指南城市，32家餐厅入选米其林指南餐厅，多家位于地铁沿线，与景点形成良好互动，有力提升城市商业显示度。以区为单位设计推出美食打卡路线，在外地人旅游、住宿较多的主城区陆续推出《南京米其林打卡地图》，便利游客感受美食魅力；紧抓政策要点，促进文旅消费形成合力。印发《南京市促进服务消费高质量发展若干措施》，强调提升旅游服务消费能级，强化文旅产业招商，提振夜间旅游消费，推出一批具有鲜明非遗特色的主题旅游线路和研学旅游产品，推动新业态发展，推进乡村旅游提档升级。

市交通局开发运作了环城游、乡村游等旅游交通公共服务产品，其中环城游开发了9条线路，乡村游围绕赏花、赏景、亲子、亲水、养生、采摘、温泉等项目，开发了16条线路；开通了黄山、九华山、普陀山、迪士尼、盐湖城等在内的5条运游结合线路；双牌石客运站设置了旅游集散中心，主要服务高淳区东南部旅游景区、客运站毗邻漆桥老街景点等，并有公共交通直达高淳老街、国际慢城、游子山等风景区，实现客运站和景区的无缝对接。

三、打造特色文体旅游品牌，争取良好社会效益和经济

6月12日至7月11日，举办“HELLO南京·读‘宁’千遍不厌倦”2025南京文化旅游节，南京携手都市圈城市，通过专题推介、新媒体共创、平台互推、资源互补、客源互送等形式，推动城市间文旅合作常态化，实现互利共赢。6月13日晚6时起，玄武湖莲花广场主舞台，淮安、扬州、滁州、马鞍山、宣城等城市分别进行了文旅推介，向南京市民发出都市圈邀约。

四、充分利用现有平台，与都市圈、长三角城市密切合作

南京都市圈自驾游推广联盟 2025 年围绕自驾游品牌打造、线上服务平台建设等方面开展了系列工作，具体如下：一是聚焦目的地旅游，打造特色活动。3 月 8 日，联盟围绕长三角自驾游推广都市圈目的地旅游活动，在都市圈溧阳姜下村集结 100 辆车开展系列活动。活动特别邀请百万粉丝量级的媒体达人进行现场踩线推介，通过达人的影响力和传播力，有效提升了姜下村的知名度。二是深化区域合作，共推自驾消费。3月22日，联盟组织长三角三省一市自驾游行业协会在桂林村举行自驾消费活动首站合作签约仪式，并正式发布都市圈四季自驾游线路。三是塑造品牌形象，创新推广模式。4月27日，策划“江南必驾・溧阳1号”都市圈溧阳自驾游品牌宣传推广活动，以 1 号公路为核心，开展房车、自驾车、机车三位一体的特色自驾游推广活动，通过两天一晚的行程安排，让参与者深度体验溧阳的自然风光与人文魅力，进一步强化了溧阳自驾游品牌的影响力。四是打造季节 IP，升级品牌热度。6 月 22 日，策划百城自驾南京都市圈自驾游目的地推广活动，着力打造都市圈夏季自驾特色 IP。活动吸引了来自江浙沪皖等地区 15 家自驾俱乐部，约 400 多位自驾爱好者参与。

南京都市圈公共图书馆共享发展协作体（以下简称“都市圈协作体”）根据相关轮值规则，第四届南京都市圈图书馆交流与合作暨都市圈公共图书馆共享发展协作体2025年培训工作会议拟于2025年9月在马鞍山市图书馆举办，本次会议由宁马两地合办，马鞍山市图书馆主要承办，目前已完成前期工作对接部署。

市文化和旅游局将进一步整合资源，与都市圈、长三角城市合作开发精品旅游线路，共同组织市场推介等具体活动，进一步推动消费市场潜力释放、品质提升、业态融合，力争打造全国具有重要影响力的长三角旅游市场。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                               南京市文化和旅游局

                           2025年10月13日