方英等委员：

你们好！你们提出的关于打造互联网 “零工”即时匹配服务平台的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

首先感谢您对我市人社部门推进网络建设，服务民生促进就业的关心和支持。目前，我市高校毕业生、就业困难人员、灵活就业人员等群体主要依托网页端的“就在江苏”智慧就业服务平台、手机端的“苏心聘”小程序等开展求职招聘活动；通过“南京人社”微信公众号发布招聘月历等信息；此外在“我的南京”APP上的“就业创业”服务板块还可提供档案查询、简历投递、就业登记等服务，通过“省一体化平台”上线了长三角招聘专区，可实现南京都市圈、苏皖、长三角等41个城市的求职招聘信息协同发布。2025年以来，通过“就在江苏”、“苏心聘”等平台已累计发布5.4万家企业的招聘岗位29万余个，初步实现了基于“互联网平台”的即时岗位匹配服务。

一、持续推进互联网平台建设，推动供需双方精准匹配

为促进我市经济发展，服务新就业群体，推动南京“4266”产业体系发展。我市已建成“就在江苏”零工市场专区、“长三角”招聘就业专区等公益性求职就业平台。求职者只需登录该平台，便可直接投递简历，一站式获取各地招聘信息，并可按职业、行业、学历、薪酬、工作地点等精准搜索岗位信息，用人单位只需在招聘平台录入信息就能自动共享至专区，也能方便快捷查阅来自不同地区的求职者信息。微信客户端“苏心聘”微信小程序，可以根据求职者地理位置推送周边的岗位需求，一键投递简历，此外小程序还可以提供能力测评、企业导航、技能培训、政策解读、权益维护等多种服务功能，基本满足求职者对岗位信息的需求和企业用工的匹配。

市人社部门还与其他职能部门联动服务，已经开通市总工会、市妇联“就在江苏”服务专区，会同宣传部门、文化部门、民政部门、残联等部门开展了丰富多彩的线上线下特色招聘活动；携手南京都市圈城市、跨地区劳务协作基地等同步线上发布招聘信息，方便外来务工人员求职；开放了“零工市场旗舰店”等互联网渠道，鼓励优质人力资源服务机构、社会资本参与零工市场建设，调动社会的力量加强“零工”服务。

据统计，我市“就在江苏”智慧就业平台和“苏心聘”小程序上线以来，累计发布岗位数超过150万个，实现带动就业60万人以上。

二、打造“零工市场”、“家门口”就业服务站建设阵地，提升平台综合服务功能

（一）我市从2023年起大力建设以“零工市场”和“家门口”就业服务站为载体的就业服务平台，为我市各类就业群体提供求职就业服务。目前，我市已经建成1个省市区共建示范性零工市场（站点位于江宁区），11个规范性零工市场（分别位于玄武、秦淮、建邺、栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合、溧水、高淳、江北新区），其中江苏省零工市场、建邺区零工市场、南京数字零工市场（栖霞区）、集成电路零工市场（浦口区）、高淳区零工市场、秦淮区零工市场由第三方专业团队建设或者负责运营。我市零工市场建设总面积均超过10000平方米，日均提供就业信息超过3000条，零工市场以“市场随着人流建，服务跟着需求走”为建设理念，以服务用工需求为导向，在用工集中区域合理设置零工市场，提供“即时快招”服务。2024年，全市零工市场累计开展人社惠民政策宣传500余次，高频次开展小而专招聘活动150余场次、累计服务10.8万人次。同时，积极探索“零工市场”建设新模式，通过鼓励引入人力资源服务机构、社会资本参与零工市场建设，让市场成为资源配置的主体。以“江苏省零工市场”为例，该市场由第三方人力资源服务机构投资建设，坐落于南京市江宁区菲尼克斯路70号江宁开发区总部基地（小龙湾地铁站旁），占地面积约1200平方米，2022年11月投入试运营。该市场选址区位优越，位于生活中心区和工业集中区，接壤江宁开发区百家湖商圈且交通便利，真正实现了“出了地铁站，就业第一站”。江苏省零工市场具有随时入场、随时应聘、即时快招等三大特色服务，全程保障暖心就业，市场有近百名服务专员提供求职就业全链条跟踪服务，一站式实现找工作、办社保、找培训、领补贴、保权益等服务，可开展个性化指导就业，一对一精准推荐岗位；市场还提供免费岗前培训、免费专车接送、免费餐饮与平价零工公寓保障满足就业者多种需求。江苏省零工市场年均服务超过40000人次，多次接待国家和省市领导人参观并获得肯定。

（二）我市已在全市建设有102个“家门口”就业服务站（玄武5家、秦淮9家、建邺6家、鼓楼9家、栖霞11家、雨花台5家、江宁16家、浦口6家、六合9家、溧水10家、高淳9家、江北新区7家）。“家门口”就业服务站是以加强基层公共就业服务能力建设为基础，积极探索党建引领就业工作模式，着力打通就业服务“最后一公里”堵点，结合我市工作实际，打造的面向基层的就业服务新平台，可就近就便为劳动者和用人主体提供政策咨询、岗位匹配、职业培训、用工登记等“全链条”服务；在发挥政府就业保障兜底作用，保障大龄、困难人员等弱势群体就业方面起到重要作用。以江宁区谷里街道周村社区“家门口”就业服务站为例，该社区有1928名劳动人口，社区建立了4个网格微信群，涵盖1205名社区居民，辖区企业有招聘需求都会第一时间在群里发送。站点负责人夏立梅说，因为群里都是本社区居民，供需双方可以直接对接。社区居民王彦，是一位全职妈妈，一直想找一份兼顾孩子上下学的工作，由于缺少经验，处处碰壁，后来在周村社区“家门口”就业服务站工作人员的帮助下，填写了个人情况登记表，很快找到了适合的工作。2024年，全市“家门口”就业服务站兜底帮扶困难群体就业人数6694人。

三、健全平台监管机制，切实保障求职者合法权益

针对提案中建议“政府可以制定相关的政策法规，规范零工平台的建设发展，保障劳动者的权益”，省市人社部门已经通过出台或落实一系列的政策文件加以执行，2025年江苏省人社厅出台《江苏省人力资源市场条例》、《江苏省规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准（试行）》等规定细化了“零工市场”建设规范和标准，指导有关方面加大零工市场规范化建设力度，加强就业服务和权益保障。2023年南京市人社局、市财政局出台了《关于开展零工市场申报认定和考核奖补管理的通知》（宁人社函〔2023〕114号）文件对零工市场进行建设认定和动态监测；市人社局、市民政局、市总工会、市妇联、市残联等5部门出台《南京市标准化“家门口”就业服务站等就业服务平台建设工作实施方案的通知》（宁人社〔2023〕47号）。市仲裁院等单位也强化了对“零工”劳动者的权益保障，设置了投诉窗口、信箱、电话、邮箱、二维码、APP等线上线下渠道，全方位接收劳动者举报投诉和欠薪线索并依法处置。2025年初人社部门联合市中院发布了新就业形态劳动争议典型案例，指导推动建设劳动人事争议矛盾化解工作机制，为市场主体招用工和劳动者求职就业营造良好市场环境。

下一步，市人社部门将重点做好四个方面的工作：一是做好数据收集整理，优化岗位对接服务，充分发挥“互联网+就业”优势作用，引入AI技术，超前规划，进一步提升零工市场、“家门口”就业服务站服务质效。二是在逐步完善信息登记、岗位发布、服务评价、即时匹配等机制的基础上，围绕让零工人员“有活干、有钱赚”这个核心，不断拓展服务功能，推动零工市场为劳动者和用人主体提供更加全面的政策咨询、岗位供求、职业培训、职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务；通过“家门口”就业服务站开发保安保洁、老幼看护、家庭维修、妈妈岗等社区岗位需求，满足就近就便就业的多元化就业需求。三是加强零工市场监测，对零工市场求职人数、招聘岗位、成交量等信息进行日调度，及时掌握零工市场供求变化趋势，通过社会力量和专业人力资源机构及时调节用工需求保障。四是进一步创新工作思维，挖掘打造特色“劳务品牌”，研究开发“灵活保”等金融服务产品，形成具有南京特色的就业样板，助力全省就业工作高质量发展。

最后，再次感谢你们对市人力资源和社会保障局工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2025年7月8日