张建文委员：

您好！您提出的关于优化非遗保护传承机制，推动非遗持续健康发展的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

南京作为六朝古都、国家首批历史文化名城，在3100年的城市史和500年都城史的演进中，孕育了众多珍贵的非物质文化遗产。现有市级以上非遗代表性项目277项，其中中国古琴艺术（金陵琴派）、中国剪纸（南京剪纸）、南京云锦木机妆花手工织造技艺、中国雕版印刷技艺（金陵刻经印刷技艺）、绿茶制作技艺（雨花茶制作技艺）5项列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录，13项列入国家级非遗代表性项目名录。现有市级以上非遗代表性传承人290名，另有区级非遗代表性项目618项，建成各级非遗保护传承基地77个。全市基本建成名录体系完备、梯次合理、传承有序的非遗保护传承体系。

一是拓展常态化传播和交流平台。用活“南京文旅”“南京非遗”等公众平台，在江苏有线开设“南京非遗”电视端专栏，在紫金山客户端设置宁听、宁看、宁赏、宁游栏目，推出特色非遗展示传播。结合春节、元宵、端午及“文化与自然遗产日”等重大民俗节庆日，组织开展灯会、剪纸、舞龙、舞狮等与民俗有关的非遗展演展示活动，举办秦淮灯会、骆山大龙文化节、南京市民俗文化节、非遗购物节、非遗直播家乡年等大型非遗主题文化传承实践活动，分享和传播南京非遗保护、发展的最新成果。每年组织200多项非遗项目参加国家、省各类非遗展示展演活动，吸引游客围观打卡、体验交流。

二是推动非遗在社区、进景区、进校园传承。推动非遗走进大中小学课堂，在南京航空航天大学建立南京白局传承基地，南京工业大学设立手狮舞传习基地，龙都中心小学建立龙都娃娃鼓传承基地，在南京艺术学院、南京市非遗专业学院设置非遗专业和课程，吸引更多的年轻群体参与到非遗传承的实践中来。推进“无限定空间非遗进景区”实践，在景区、景点植入非遗工坊、传习所、展示体验馆、传统戏曲小舞台，吸引人们参与体验，有力促进非遗的系统性保护和社会化传播。开展“非遗在社区”试点工作。

三是加强非遗知识产权保护。市市场监管局持续构建知识产权大保护格局，完善行政保护机制。关注南京云锦、南京绒花等有影响力的非遗产品项目，通过跨部门合作，建立专项保护机制。强化行政保护，指导相关区局通过成立“保护绒花知识产权服务小组”等形式，定期开展市场巡查，严厉打击侵权行为。通过举办知识产权宣传活动，提升非遗代表性传承人和从业者的知识产权意识，举办以非遗知识产权保护为主题的全市知识产权新春游园会，营造了良好的知识产权保护氛围。支持符合条件的单位承担省、市知识产权战略推进项目，推动相关产业扩大规模，提升市场竞争力，强化知识产权保护意识，例如雨花茶、南京云锦分别获市级、省级地理标志运用促进专项资金支持，盐水鸭也获省级地理标志运用促进专项资金支持。

在推进非遗传承发展工作的过程中，我们也发现了一些制约我市非遗代表性项目创造性转化和创新性发展的不利因素。

一是部分项目逐渐失去应用场景，致使传承脱节。非物质文化遗产来源于生活，与人们的生产生活息息相关。但随着时代的变化，社会的发展，原有的文化生态环境发生了较大变化，部分非物质文化遗产失去了经常性、长期性的展示舞台，也缺乏适应现代社会、现代生活的时代精品，难以适应市场经济条件下的生存要求，导致受众群体越来越小，生存空间逐渐萎缩。传统民间文化在中老年群体中尚有一定影响，而年轻一代大多对其缺乏深入了解，保护和传承后继乏人。

 二是保护力量过于分散，有待形成全社会传承非遗的合力。保护和传承非物质文化遗产是一项综合性、多学科性、群众性很强的工作，需要有正确、科学的思路，需要汲取世界各国先进经验，博采众长。根据非物质文化遗产的特点和保护规律，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，坚持“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力”的工作原则，确立以国家级项目保护为重点，以濒危项目抢救为优先，以非遗代表性传承人保护为核心，以文化传承发展为目标，在保障上求力度，在机制上求创新，在传承上求延续，在发展上求突破。还应充分利用高校和各种专业力量，将科研成果和保护实践相结合，推动非遗事业的可持续发展。

您的提案精准指出了我市非遗保护传承的痛点和方向，下一步，各单位将以系统化思维合力推进非遗活态传承，重点做好以下几方面工作：

一是加强非遗代表性传承人队伍建设。持续实施非物质文化遗产代表性传承人群研修研习培训计划，不定期组织传承人进高校、研究机构和职业技术学校开展学习培训，全面提升文化素养、专业技能和创新能力。拓宽传承人培养渠道，充分发挥传承人传、帮、带作用，鼓励实施家族传承、师徒传承、群体传承、校园传承等多种传承模式。在目前开展的第五批南京市市级传承人认定工作、第六批省级代表性传承人申报认定工作中，我们将根据各项目现有传承人数量、年龄结构等条件，优先补充发展濒危、传承困难项目的传承人，确保非遗保护工作可持续发展，同时也是为非遗相关产业提供发展后劲。

二是强化行业指导，确保健康有序发展。针对市场上存在的低层次模仿、同质化竞争、无序粗放扩张、知识产权纠纷高发等问题，市文旅局将进一步强化行业指导，探索运用著作权、商标权、专利权、地理标志等手段，立足知识产权创造、运用、保护、管理和服务的基本职能，将非遗相关知识产权保护工作融入到非遗传承保护的各个环节。

1. 完善法规和标准。结合非遗特点，修订和完善相关知识产权法规和标准，明确非遗知识产权主体，为非遗保护提供更坚实的法律依据。

2. 强化协同保护。深化文旅、市场监管、司法各部门的协作，形成全链条保护机制，提升非遗知识产权保护效能。

3.开展宣传培训。持续开展知识产权公益培训，提高非遗从业者对知识产权保护的认识和能力。

通过综合施策，切实维护非遗相关企业、非遗代表性传承人的合法权益和市场利益，引导我市非遗产业健康有序发展。

三是创新非遗宣传传播方式。适应媒体深度融合趋势，运用融媒体平台，扩大非物质文化遗产传播，开展线上和线下宣传活动，拍摄制作相关题材宣传片，同时，抓住各种重大全国性或外事活动机会，向全国和世界展示和推介非物质文化遗产，积极开展以非遗为主题的对我国港澳台以及对国外交流传播的活动，提升非遗的国际传播力与影响力。

 最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年10月13日