王伟委员：

您好！您提出的关于在全市推广新时代“枫桥经验”国企篇的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

‌一、关于“推广扬子国投新时代‘枫桥经验’国企篇”建议的落实情况‌

市国资委高度重视国有企业在矛盾纠纷化解中的示范作用，已将扬子国投“枫桥经验”国企篇的创新实践列入新时代“枫桥经验”南京国企实践案例，深入学习其在运用法治思维和共治方式化解历史遗留难题、缓释民生矛盾方面的先进做法，为系统推进全市国企学习和践行新时代“枫桥经验”奠定基础。具体做了以下六个方面工作。

一是高位组织推进。市国资委已印发《南京市国资系统学习践行新时代“枫桥经验”实施方案》，明确了国资系统推广新时代“枫桥经验”的目标任务、工作安排和工作要求，为市属国企提供行动指南。方案要求各国企结合自身实际，创新探索新方法、新路径，并与企业治理体系融合，形成具有企业自身特色的工作举措，确保经验推广落地生根。

二是组织学习交流。委主要领导带队前往扬子集团实地调研。组织城建、新工、安居、河西等市属集团，秦淮区、江宁区、六合区、经开区等国资监管机构通过现场观摩、经验交流会等形式，听取扬子集团介绍运用“枫桥式工作法”化解矛盾纠纷的国企实践情况以及《“枫桥经验”扬子实践指标体系（研究版）》，系统学习扬子国投在矛盾纠纷化解中的工作方式。

三是编汇实践案例。在全市国企范围内广泛征集五大类十余个典型案例“新时代‘枫桥经验’国企版”实践案例，涵盖历史遗留问题化解、诉源治理、化解体制机制障碍等多个领域。目前形成《关于进一步践行新时代“枫桥经验”推动纠纷矛盾化解、融入社会治理的通知》初稿，内容包括“枫桥经验”的理论精髓、扬子国投的实践路径以及新时代“枫桥经验”在各领域的创新实践，作为全市国企学习推广的参考蓝本。

四是落地考核机制。为进一步深化国企改革、强化社会责任履行，目前已将“解决历史遗留问题（学习枫桥经验）”纳入2025年度《市国资委监管企业2025年度高质量发展绩效评价考核》，明确要求市属企业在化解历史遗留问题、履行社会责任、改革攻坚中做出努力和取得成效。

五是拟定指标体系。多次与扬子国投下属国企治理融研中心（简称融研中心）进行对接沟通，为融研中心的分析研究提供市属企业践行新时代“枫桥经验”典型案例。在扬子集团《“枫桥经验”扬子实践指标体系（研究版）》的基础上，结合市属企业实际，起草《新时代“枫桥经验”国企版指标体系》，分解出承担社会责任、坚持改革攻坚、规范公司治理等五大类12项核心指标‌，并制定详细的评分标准及对应权重，为年底对市属企业绩效考核评价提供参考。

六是构建ESG体系。将南京医药、南京公用等市国资委监管的上市公司ESG体系建设情况等纳入年度高质量发展绩效考核指标体系，鼓励上市公司将ESG体系建设融入公司法人治理结构。今年4月，5家上市公司发布2024年ESG/社会责任/可持续发展报告，实现监管上市公司ESG报告全覆盖。

二、取得工作成效

通过上述工作举措，借鉴扬子国投的经验，南京安居集团、南京地铁已结合企业实际，探索创新新时代国企版“枫桥经验”工作做法。南京安居集团创新探索解决矛盾纠纷新方式与突破路径，对标行政机关负责人出庭应诉相关做法，首创“国企版”负责人出庭应诉制度，创新构建“1+3+4”案件化解机制，走出一条国企法治创新的新路。同时，通过建立“接诉即办”机制和基层工作“八步法”，高效化解业主诉求矛盾，2024年实现多城市17个批次7989户交付率超98%，并创新推进样板先行、部门协同等举措减少客诉，以国企担当助力民生安居。南京地铁集团在自身的发展实践中，一直积极探索符合企业特性的ESG发展路径，因地制宜、因时制宜履行社会责任。协同城轨行业会员单位共同发起成立中国城市轨道交通协会ESG专业委员会，为行业共话ESG发展提供了交流和信息共享的平台。启动《城市轨道交通行业ESG指标体系》《城市轨道交通企业ESG专项报告内容框架》编制工作，两份文件以环境、社会、治理为核心议题，结合城轨行业特性，融入能耗强度、保护区风险管理等行业特色关键指标，旨在填补行业可持续发展量化管理空白，明确城轨企业ESG信息披露要求，提升行业可持续发展水平。

三、下一步工作计划

一是持续提升新时代“枫桥经验”意识，推进市属集团构建多元化解决矛盾纠纷机制。推动市属集团进一步深刻理解新时代“枫桥经验”在国有企业中的实践价值，树牢企业内部“一盘棋”思想，完善企业内部矛盾化解工作机制，推动企业各层级积极主动研究解决国有企业重大矛盾隐患，严防矛盾纠纷外溢上行。

二是持续总结提炼典型案例做法，进一步创新工作方式。遴选推介可复制、可推广的典型经验做法，将一些好做法好经验固化为长期坚持、行之有效的制度机制。鼓励企业在学习推广践行过程中，结合企业实际，创新优化方法、路径，将新时代“枫桥经验”融入公司法人治理结构，一企一策，形成各具特色的矛盾纠纷解决工作机制，营造稳定的生产环境，推动国有企业高质量发展。

三是持续深化绩效考核，进一步发挥考核“指挥棒”作用。充分发挥桥梁纽带作用，积极推进融研中心与市属企业对接沟通。深化研究《新时代“枫桥经验”国企版指标体系》，细化完善12项核心指标‌，为年底对市属集团进行绩效考核提供参考指引，切实发挥考核“指挥棒”作用。

四是持续做好宣传推广，多渠道多手段加强宣贯。在国有企业范围内加强宣传推广新时代“枫桥经验”国企版，充分利用现有媒体资源，做好典型案例培育与推广工作，进一步加大多元解纷工作宣传力度，持续宣传市属国企践行“枫桥经验”的典型案例和成效。

市国资委将在市委、市政府的领导下，以高度的责任感和使命感，持续深化新时代“枫桥经验”国企版的推广应用，健全多元解纷机制，强化考核激励，支持融研中心建设，为建设平安南京、和谐南京贡献国企力量。

最后，再次感谢您对市国资委工作的关心、支持和理解！

南京市人民政府国有资产监督管理委员会

2025年7月29日