陆燕等委员：

你们好！你们提出的关于支持我市科创企业高质量发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、 已开展的相关工作

（一）深化体制机制改革

我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的先手棋，着力为经营主体打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。一是推动政策进阶，印发实施《南京市2025年优化营商环境工作要点》，推动营商环境政策升级迭代至7.0版，重点围绕要素、服务和制度三个维度，出台十条具体举措，提供更有“南京味”和“获得感”的营商服务。定期发布优化营商环境创新应用场景，参加人民网江苏频道圆桌会议“人民荟客厅”，组织召开企业家座谈会，邀请企业家代表和营商环境监督员对我市营商环境提出意见建议，不断明确政策的优化方向和提高政策的质效。二是落实科技体制改革任务，修订发布《南京市科学技术进步条例》，科技人才评价改革实施方案获科技部批复同意，印发实施吸引和集聚人才平台《建设方案》，正式运行市级高层次人才事业编制“周转池”，对重大战略平台按需尽保，入选国家“万人计划”11人、累计入选96人。探索职务科技成果赋权改革，协同南大、南工大、省产研院、紫金山实验室等试点单位，形成“低收费长赋权”“先使用后转让”等职务科技成果单列管理先行经验。三是推动政策落细落实，税务部门按照《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》相关工作要求，指导符合相应条件的，可以享受创业投资、吸引和培育人才、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等多维度、多税种税收优惠。

（二）壮大企业创新矩阵

一是梯度培育创新型企业，聚焦企业发展需求，完善梯度培育体系，壮大产业链基础。目前已累计评选3214家独角兽、培育独角兽、瞪羚企业；培育国家制造业单项冠军企业31家，国家专精特新小巨人企业334家，省级专精特新中小企业1775家；有效期高企达1.05万家左右，科小2.19万家左右，创新型企业积厚成势，产业支撑力凸显。二是持续打造重大科技创新平台，已形成以紫金山实验室、生物育种钟山实验室领衔，集成电路设计自动化和第三代半导体国家技术创新中心等6家技术创新中心、5家国家工程研究中心、1家国家制造业创新中心、百家全国和省重点实验室、近3000家各级工程技术研究中心、工程研究中心的重大科研平台体系。积极培育原子极限微制造、未来网络试验、空间天文探测与运控等重大科技基础设施，支持有关单位申报省航空航天和人工智能领域技术创新中心，推进相关领域创新资源集聚，提升创新策源能力。三是实施市级重大科技专项，聚焦我市重点布局的新兴产业和未来产业，以高质量发展为主题，体现我市优势特色、行业急需、技术先进、具有良好推广应用前景的技术研发。支持人工智能、智能机器人等重点领域开展关键核心技术研发和成果应用,给予最高2000万元资助，引导企业加大研发投入，激发技术创新内在动力。2024年给予面向智能制造产业的工业视觉AI大模型及应用关键技术研究等30项市级重大科技专项8500万元的资助。

（三）推进产学研用融合

一是构建贯通式成果转化体系，研究出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，首个全国高校区域技术转移转化中心落地南京并布局建设生物医药、信息通信分中心。目前，我市正按照供给端、需求端、转化链“两端一链”谋划布局，进一步畅通科技成果转化渠道、加速科技成果在宁产业化。二是高质量建设成果转化平台，建设运营南京科技成果发布与信息对接服务平台，强化全市17个高校科技成果转化服务中心功能，突出科技成果转化过程中的价值发现和前端赋能环节。依托高校院所、企事业单位或社会组织建设市级概念验证中心，目前已在生物医药、信息通信、智能制造装备、低空经济、新材料、现代农业等领域布局建设20家概念验证中心。三是引导科研成果价值充分市场化，自2022年起，我市项目化支持新型研发机构协同产业链骨干企业开展联合攻关及成果转化，单个项目给予最高300万元资助，联合技术攻关项目实施两年以来，共立项支持47项，市级经费资助6185万元，撬动企业新增投入约3.8亿元。2024年，市级新型研发机构及关联带动企业实现营收748.9亿元。

（四）深化科创金融改革

一是壮大引入支持科创企业的耐心资本，打造总规模2000亿元的“4+N”产业基金集群，成立总规模170亿元3支产业专项母基金、总规模20亿元的3支未来产业天使基金、全省首只规模5亿元高校科技成果转化天使基金。推动金融资产投资公司（AIC）股权投资试点落地，南创投集团与五大AIC签署总规模300亿元的基金组建合作协议，截至2025年一季度末，已组建合作基金4支，总规模13.4亿元。二是丰富支持科创企业融资的产品体系，打造“宁创融”“宁科贷”“宁科债”“宁科保”“宁创担”等全生命周期科创金融服务体系，出台《推动科创金融高质量发展若干政策措施》“12条”，构建“股贷债保担”联动政策支撑体系，推出首贷补贴政策。“宁创融”再贷款产品额度达150亿元，推动科技企业贷款加权平均利率同比下降22个BP；“宁科贷”贷款余额超870亿元，年均增长超20%。“宁科债”累计支持发行科创票据超360亿元，科技创新公司债和创新创业公司债超80亿元。“宁科保”专项政策，助力全市重点财产保险公司累计为科技型企业提供风险保障超万亿。“宁创担”市场化四方风险分担机制，累计服务企业融资超410亿元。三是推动提升科创企业直接融资水平，实施“宁航行动”计划，印发《南京市推动企业上市三年行动方案（2023-2025年）》《南京市推进企业上市服务专员制度实施方案》，推动多层次资本市场发展。强化与上交所、深交所、北交所、港交所等合作，为拟上市企业提供便利服务。截止目前，全市共有境内外上市企业总数达164家。

（五）加强知识产权保护

一是助力全市产业创新，制定《关于加快推进知识产权强市建设行动计划（2024-2028年）》，出台《关于加快推进知识产权强市建设若干政策措施（2024-2028年）》。打造“宁知驿-您知易”特色品牌，我市知识产权工作站模式入选江苏省知识产权建设示范第一批典型案例。二是强化知识产权保护，牵头推进国家级和省级知识产权保护示范建设工作，启动《南京市知识产权促进和保护条例》修订工作。完成国家第一批知识产权纠纷快速处理试点城市试点任务，通过省级知识产权保护示范区验收。成立南京都市圈知识产权检察保护联盟，构建精准有效的海关知识产权保护体系，建立“专精特新”重点保护企业名录。进一步健全纠纷多元化解机制，健全“1+13+13+N”快速协同保护体系。三是推动知识产权转化，市政府印发《南京市深化专利转化运用专项行动若干措施》，各部门协同推动专利转化运用的机制不断完善。推进科交中心南京专区项目，玄武区与深交所科交中心签订合作协议。提升知识产权质押融资普惠度，2024年我市知识产权质押融资项目数和融资额均位列全省前列。去年全市专利转化超过1.5万件次，在率先省内发布全市专利转化运用十大典型案例。南京成功入选国家第二批知识产权公共服务标准化城市建设试点。

二、下一步工作

下一步，我市将按照市委市政府统一部署要求，持续深化改革探索，支持科创企业开展技术攻关、成果转化、人才培养等；优化健全科创金融政策体系和组织体系，推动科创金融产品和模式创新；强化知识产权服务业支撑创新的功能，不断提升知识产权公共服务能力；以一流营商环境激发经营主体的内生动力和创新活力，为科创企业发展全力保驾护航。

最后，再次感谢你们对市科技局工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2025年7月15日