韩睿等委员：

你们好！你们提出的关于加快我市新型基础设施建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，近年来，南京市高度重视新型基础设施建设，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，推动产业和科技融合，加快推进产业数字转型、智能升级、融合创新。

2025年，全市共安排104个新基建项目，总投资639.893亿元，年度计划投资148.24亿元，2025年新开工项目49个。其中，已列入今年省市重大项目计划21个（含2个省级重大项目）。从建设领域共分三个大类：信息基础设施项目，共28个，总投资206.97亿元，年度投资64.236亿元，包括通信网络基础设施13个、卫星互联网基础设施2个、算力基础设施7个、数据流通基础设施3个、新技术基础设施3个。融合基础设施项目，共44个，总投资66.412亿元，年度投资22.814亿元，包括智慧城市基础设施8个、智慧能源基础设施18个、智慧交通基础设施10个、低空经济基础设施4个、智慧政务基础设施4个。创新基础设施项目，共32个，总投资366.511亿元，年度投资61.19亿元，包括重大科技基础设施8个、科教基础设施13个、公共平台基础设施5个、产业技术创新基础设施6个。

一、信息基础设施领域

（一）已开展工作

一是完善政策，明确信息基础设施建设重点。2024年2月根据市政府主要领导要求，我市在全省较早出台《南京市制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划（2024-2026年）》，明确提出实施“网络化联接筑基升级行动”，从“加快5G深度覆盖规模应用、加强算力统筹建设供给、加速工业互联网创新赋能”3个方面，明确全市新型基础设施建设工作重点。为进一步细化具体举措，2024年以来我市先后制定印发《南京市“5G+工业互联网”升级发展实施方案》《南京市推动数据中心和5G等新型信息基础设施绿色高质量发展实施方案》，持续巩固我市在5G-A、千兆光网、智能算力等新型信息基础设施领域比较优势。

二是统筹建设，推动形成智能算力规模供给。2024年3月我市出台《南京市推进算力产业发展行动方案》，从统筹优化算力基础设施布局、构建算力产业发展生产、提升算力赋能应用水平等3个方面提出9条具体举措，为全市全力算力产业发展谋篇布局。通过多年持续积累，截至目前，全市已建成寒武纪南京智能计算中心、江北华为人工智能计算中心、中国电信智算中心、中国移动智算中心、中国联通智算中心共5个可提供公共算力服务智算中心以及1个企业自用智算中心（腾讯华东云计算基地），智能算力总规模超13590P FLOPS（FP16）、全省第一，平均使用率达到70%，为全市人工智能全产业链发展奠定了坚实基础。以国家数据局两次来宁调研为契机，积极争取并成功入选国家数据局数据流通利用基础设施建设试点城市，目前试点建设工作有序开展，计划2025年上半年完成功能建设，同步开展应用推广。积极推进南京城市算力网公司成立，南京城市算力网平台上线运营，协调推进平台接入我市算力资源，研究商业运营模式，推进区级分平台建设，目前平台已接入算力5000余P，注册用户2000余个，线下对接服务企业100余家。推荐我市江苏未来网络集团、中科信息高铁研究院有关案例申报国家数据局全国一体化算力网应用首批优秀案例，南京成为唯一有两个案例入选的设区市。

三是建用并举，加快5G深度覆盖规模应用。一手抓5G网络深度覆盖。截至2024年底，全市建成5G基站4.5万个，每万人拥有5G基站数47个、全省第一；南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区、江宁滨江经济开发区、江北新区新材料科技园4个园区获评全省首批“万兆园区”、全省第一。一手抓5G技术创新应用。全市现有国家5G工厂名录企业18家、全国第二，中兴通讯南京智能滨江5G工厂建成全国首个、全省唯一五星级5G工厂。2024年，我市成功获批国家首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市、国家首批5G应用“扬帆”行动重点城市。

四是创新赋能，加速工业互联网渗透应用。梯度培育工业互联网平台。2024年，全市新增省级重点工业互联网平台4个，其中省级双跨平台3个、新增数占全省1/3、全省第一；全市现有国家双跨工业互联网平台1个、国家特色专业型平台17个和省级重点平台27个，已形成较为完备的工业互联网平台体系，深度赋能钢铁、石化、电子、轨道交通、能源等10多个行业，工业互联网发展指数位于全国主要城市（含直辖市）第一梯队。探索工业互联网典型应用。2024年，以安全生产、质量管控、供应链管理、设备诊断维护等生产制造典型场景为切口，全市新增国家级工业互联网试点示范项目8个、全省第一；累计培育国家级工业互联网试点示范项目31个、省级工业互联网标杆工厂23家。

（二）下一步工作打算

2025年4月市政府办公厅印发贯彻落实《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025-2027年）》工作方案，明确提出实施“数字基础设施升级行动”。下一步重点从以下3个方面推动全市新型信息基础设施建设迭代升级、再上台阶：

一是进一步推进“5G+工业互联网”融合应用试点。2025年1月市工信局已在全国率先发布《南京市推进国家“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设实施方案》，围绕升级网络设施、升级技术产品、升级融合应用、升级产业生态、升级公共服务5个方面，部署19条具体举措。将重点支持有条件的省级以上开发区和重点企业开展国家万兆园区、万兆工厂试点，争创一批国家5G工厂名录企业。

二是进一步加快智算基础设施建设。推动中国联通智算中心（南京）项目、宝武梅山基地算力中心、腾讯华东云计算基地等项目布局建设，支持中国电信智算中心、中国移动智算中心提升智算规模，提升麒麟南京智能计算中心国家新一代人工智能公共算力开放创新平台和江北新区人工智能计算中心综合服务能力。2025年，全市新增智能算力规模超6000P FLOPS（FP16）。

三是进一步加速工业互联网创新赋能。发挥南京软件和信息服务产业优势，深化国家级双跨和省级重点工业互联网平台体系建设，提升平台赋能产业水平，培育一批高成长性平台企业。2025年，全市新增省级以上重点工业互联网平台3个。

二、融合基础设施

（一）已开展工作

一是制定新型城市基础设施实施方案。中共中央办公厅、国务院办公厅已联合印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，目前我市正在编制落实《意见》的南京实施方案。本次实施方案编制旨在落实国家关于推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合的工作目标，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，涵盖智能化市政基础设施建设和改造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、智慧住区发展、数字家庭建设等多个层面，构建智能高效的新型城市基础设施体系。

二是持续深化数据资源共享应用。持续提升“一网统管”数据共享与系统服务能力，完成南京市交通运输数据资源管理系统建设，打造南京市交通运输行业的数据核心枢纽，促进数据资源整合及交换共享，实现市级交通运输数据资源在行业内的“纵向”交换以及与市大数据中心的“横向”共享，为科学决策提供支撑，进一步加强交通运输行业治理体系、治理能力现代化。

三是不断加强智慧交通基础设施建设。统筹推进南京市交通运输综合行政执法信息化系统（二期）、南京市城市生命线安全工程一期（道路桥隧）、基于L4无人驾驶底盘的智慧停车巡检系统、“南京126省道全寿命周期智慧公路科技示范工程”建设，开展在役干线公路基础设施三维数字化建设，开展南京绕城环线公路视频监测智慧化提升工程，完成秦淮河航道感知及集控系统、5G+智慧汽渡等基础设施项目建设，提升智慧交通基础设施智慧化覆盖水平。

四是持续提升行业数字化治理及服务水平。深化南京市交通运输综合运行保障调度中心建设，全面提升交通运输行业科学化决策、智慧化管理、精细化服务水平。积极推进基于智慧灯杆的鹰眼融合治理系统推广应用，全面提升交通执法管控和研判能力。完成南京市交通运输政务服务综合业务运行平台建设，推进“数据共享调用”“平台互融互通”“用数据跑路”，打造“高效便捷、功能集成、数据全面”的市级交通运输政务服务数据核心枢纽，进一步提升智能化服务水平。

五是完成能源汽车换电模式应用试点。2023年11月，我市已顺利完成新能源汽车换电模式应用试点。试点期间，整车与动力电池技术实现突破，我市头部企业推出的装载350KWH电池包的换电重卡整车续驶里程均已超过200公里；基础设施建设稳步推进，出台《南京市新能源重卡换电站选址规划》，建设各类换电站58座，累计推广私人、出租、公交、重卡等各类换电模式车辆9700余辆（含年底新增1000辆重卡）；积极开展换电模式标准制定，围绕城市级新能源重卡换电场景应用需求，制定团体标准2项，牵头修订国际标准4项，牵头制定国家标准1项，参与修订国家标准7项，参与制定国家行业标准7项。

（二）下一步工作打算

结合国家、省对融合基础设施的最新工作要求、委员关于“将互联网、大数据等技术深度应用于传统基础设施转型”的建议，进一步完善我市实施方案，进一步细化量化工作目标、完善建设项目，提升实施方案的支撑性。

三、创新基础设施

（一）已开展工作

一是全力支持并配合推进原子极限微制造实验设施预研项目建设。会同南京大学、浦口区政府共同对南京原子制造研究所新一届理事会建议名单及理事会章程进行了优化完善，并指导南京原子制造研究所顺利召开理事会第一次会议。落实市政府决策要求及我市与南京大学相关共建协议约定，通过市级科技专项经费向南京原子制造研究所拨付专项支持资金，用于支持原子极限微制造实验设施预研项目建设。向上积极争取支持。我局多次向科技部、省科技厅汇报，争取给予原子级制造方向的重点研发计划专项和省重大创新平台建设计划支持。

二是推进物理、应用数学、合成生物省级基础科学中心建设。江苏省物理科学研究中心由南京大学牵头建设，瞄准拓扑物理基础研究领域和其相关交叉领域的关键科学问题，聚焦“拓扑理论”、“拓扑材料”和“拓扑器件与应用”三个研究内容，实现重点突破，引领国际研究前沿。江苏省应用数学科学研究中心由东南大学牵头建设，围绕数学与系统科学及其在通信、电子、医学、电气等医工科的应用，开展数学与系统科学前沿、信息数学与人工智能、精确高效安全计算、复杂系统大数据分析认知、智能系统建模优化调控等方面理论研究。江苏省合成生物基础研究中心由南京工业大学牵头，聚焦人工合成生物体系构建的重大科学问题，创新可迭代、多位点、大片段基因编辑技术等合成生物前沿技术，实现天然功效成分、非粮蛋白及生物基材料的合成生物智造。

三是推进紫金山实验室、EDA国创中心、开源软件基础设施等重大创新平台建设。紫金山实验室方面，省市区建立了稳定的服务保障机制，支持实验室在6G、确定性网络、算网融合等技术上凝练科研任务，并推动实验室积极争取承担国家重大任务和项目，取得多项技术突破。EDA国创中心方面，国家集成电路设计自动化技术创新中心（简称“EDA国创中心”）主要面向国家战略和产业需求，重点突破EDA共性技术、智能化EDA技术和先进制造工艺相关EDA技术开展核心技术攻关，发布了射频集成电路智能综合软件iRFS、数字芯片验证大模型等科技创新重大成果，达到国际领先水平。开源软件基础设施方面，于2021年启动建设，是国内首个开源软件采集存储、开发测试、集成发布、运维升级一体化设施，目前已获批江苏省重大创新平台建设计划重大科研设施预研筹建项目，发布“源图3.0”版本，累计获取分析开源软件2.3亿款，建成国内规模最大的开源软件治理平台。

（二）下一步工作打算

下一步，一是推动重大科技基础设施建设，推动原子极限微制造实验设施完成预研设备的安装调试和技术路线方案制定，持续推动开源软件等设施装置建设，争取1-2个重大科技基础设施进入国家“十五五”重大工程项目序列；二是支持紫金山实验室挂牌建设国家实验室基地，开展移动信息网络国家重大科技专项攻关，实现1-2项关键核心技术突破，推动重大科技创新平台提升发展能级，支持国家集成电路设计自动化技术创新中心开展专用研发平台三期建设，围绕生成式大模型EDA、设计工艺协同优化（DTCO）等产业共性技术开展科研攻关。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2025年7月23日