张楠委员：

您好！您提出的关于加快培育智能建造新质生产力的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

2022年，我市被住建部确定为国家智能建造试点城市以来，紧紧围绕8个方面的创建目标，主动担当作为、勇于开拓创新，现已取得了阶段性成效，7项经验做法得到了住建部肯定。

一、目前所做工作

（一）科学统筹谋划，顶层设计系统化。

一是强化制度保证。围绕智能建造发展目标、工作推进、评价体系等核心问题、关键环节，出台了《关于推进智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》《南京市智能建造试点事项认定与管理办法》等政策性文件20余份，构建了“1+1+N”的政策底板，为智能建造推进提供了坚强制度保证。

二是部门密切协同。市建委牵头建立了部门联席会议制度，做到一盘棋统筹、一体化推进。比如，规划资源部门在土地出让环节中明确智能建造要求，发改部门在项目立项时增列BIM技术应用专项资金，工信部门对建筑行业规上工业企业“智改数转网联”开展免费诊断服务，市科技局培育智能建筑类高新技术企业、推进建设智能建筑类工程技术研究中心，市税务局在实践中精准落实一揽子增量政策、“两重”“两新”税费支持政策等等，通过部门同向发力，为智能建造发展提供全方位、全场景、全链路支持。

三是加大政策激励。顺应智能建造发展趋势，用好用活奖励政策，以政府“有形之手”，引导市场“无形之手”和智能建造企业、项目“勤劳之手”大力开拓进取。先后为43个总建筑面积2万平方米以上的房屋建筑项目和3个总投资总额超过1亿元的市政工程项目在工地差别化管理、商品房预售许可、评优评奖等方面给予政策倾斜。通过让项目、企业实实在在得实惠、减负担，在全市范围内营造了鼓励和支持智能建造的浓厚氛围。

（二）聚焦创新驱动，建造应用体系化。

一是突出试点领路。按照先行先试、以点带面的思路，先后遴选94个建设体量大、建造工艺要求高的房建和市政项目为市级试点项目（20个被选为省试点），并培育了63家稳定性高、创新力强、竞争力好的头部企业为市级试点企业（15家企业被选为省试点），涵盖勘察设计、建筑施工、部品生产及技术服务等全产业链，为全市智能建造积累经验、形成示范、蹚出路子。无人驾驶塔吊、空中造楼机、地砖铺贴机器人、梁柱成型钢筋骨架等设备技术应用，成为我市智能建造的鲜亮名片。

二是拓展应用场景。注重从鼓励和引导工业化技术、信息化管理、智能化装备等智能建造技术应用入手，适时发布《南京市智能建造适宜技术应用场景目录》，集中推介和宣传智能建造成果，形成项目应用—宣传展示—产业带动的良性循环。目前，全市各试点项目普遍采用了BIM技术，建立了智能建造项目综合管理平台，应用了智能装备。截至目前，全市各试点项目应用智能装备209台（套），其中无人驾驶智能塔吊8台、智能施工升降机90台（套），各类建筑施工机器人10余类，各试点项目平均使用在3类以上。

三是打造产业园区。在六合区龙袍新城规划建设占地约300亩、建筑面积约40万平方米的智能建造产业园，推行“科研院校+产业基地+产业园区+产业基金+产业展示”五位一体的区域创新发展模式，形成具有区域性优势的智能建造产业生态。首期工程已于2024年11月开工。已吸引了包括中能建、中建科技、北京东土科技、中亿丰科技等多家与智能建造相关企业来我市投资，未来将培育和孵化更多智能建造拔尖企业。

（三）注重全链发展，产学研用一体化。

一是组建“智囊团”。全市成立了东南大学刘加平院士领衔、10所高校38名专家组成的智能建造专家委员会，建立企业、项目与专家一对一、多对一的跟踪服务协作机制，促进产学研用和成果转化。

二是扩大“朋友圈”。成立智能建造产业协同发展联盟，为112家全产业链上下游领军企业、科研院所及行业协会搭建交流平台，多次组织召开观摩会、推进会，推动内部相互交流、促进共同发展。

三是培育“后备军”。东南大学、南京工业大学等8所高等院校开设了智能建造或相关方向专业，每年招收专业学生超500名，为智能建造发展提供源源不断的人才支持；我市江北新区还与东南大学成立了创新联合体，搭建了“科研攻关及成果落地”平台和“实践、实训、就业”平台，加速人才生成。

（四）坚持深耕细作，评估考核科学化。

一是制定技术应用评定表。充分发挥考核评定“指挥棒”作用，针对传统考核中智能建造认定主观差异大的问题，我市出台了可量化、可评比、可执行的《智能建造试点项目技术应用指标综合评定表》，明确了施工机器人以“用量比”评定、大型智能装备以使用的类别和“台套数”评定、小型智能工具以“种类数”评定等计分规则，防止出现“重表演展示、轻实际使用”等问题，让智能建造技术实打实服务于项目建设。

二是注重试点事项过程管理。在对试点企业、项目进行政策激励的同时，制定了《南京市智能建造试点事项认定管理办法》，严把试点入口关，强化申报评审、动态评估及验收评定等全过程进行量化考核，确保试点事项的公正性、可选性和引领性，防止滥竽充数、贪大求全。

三是引导构建综合管理平台。发布了《南京市智能建造项目级综合管理平台建设指引》，从BIM技术应用，人员、设备、材料、进度及质量安全等要素管理与预警分析共10个方面功能对项目级平台建设情况进行量化评估，提升项目信息化管理水平。同时还建立了全市智能建造信息服务与监管平台，统一数据接口标准，实现试点事项过程无纸化管理，智能装备应用在线化监测，做到监督管理一张网、项目情况一眼明。

二、下一步工作打算

今年是智能建造试点城市创建的收官之年，也是总结经验，推动智能建造更高质量发展的关键之年。我市将以争先创优的工作状态、苦干实干的工作作风、敢为人先的拼搏精神，圆满完成各项任务，为智能建造由试点探索向全域推进贡献南京力量。

一是抓标准、定规范。坚持问题导向，依托当前建立的政企沟通互动平台，以及专家委员会等专业资源，以“揭榜挂帅”方式，组建由专家教授、技术企业、工程项目等为主体的课题攻关小组，加强房屋建筑、市政工程及装饰装修等不同类别项目技术应用评定，项目级、企业级智能建造综合管理平台建设，各类建筑施工机器人等智能装备应用的施工组织方案编制等重点课题研究，通过产学研用四方协同攻坚，为智能建造技术的推广应用制定科学合理、流程清晰、操作规范的指引导则。

二是抓重点、求突破。持续抓好标杆企业、示范工程的培育工作，鼓励智能建造试点企业、项目发挥主观能动性，在试点示范中争先进、创一流。适时发布第二批智能建造适宜技术应用场景目录，加大新技术的宣传和推广应用。筹备成立全市智能建造技术展示与交流中心，集中展示智能建造相关技术和新型装备的应用场景，全面提升智能建造水平。

三是抓总结、固成果。严格对照试点城市实施方案，认真梳理各项目标任务的推进及完成情况，及时总结形成可复制、可推广的试点经验，按要求做好试点城市验收准备，力争在评估验收中取得优异成绩。

最后，再次感谢您对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2025年7月31日