董伟委员：

您好！您提出的关于建设世界一流生物医药研发转化中心的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、强化科技资源统筹，推动体系化转化

一是体系化推动科技成果供需对接。针对科研选题与产业需求错位的问题，市科技局牵头搭建科技成果信息发布与对接平台，3月31日正式上线试运行，目前已在线发布科技成果和技术需求“两项清单”，遴选17个高校分中心重大科技成果300项（其中生物医药领域57项），企业重大技术需求200项（其中生物医药领域23项），促进创新资源汇聚、供需双方对接、落地服务保障等；市市场监管局牵头举办南京市医疗器械产业创新发展“产学研医”对接会，东南大学等高校及企业现场发布44个最新技术成果，南微医学等8家重点医疗器械生产企业发布技术需求邀约。

二是政策支持医企深度融合发展。针对临床试验支撑能力不足的问题，市科技局会同市卫健委、市医保局拟定《关于进一步加强临床试验和创新产品入院若干措施》，从提高临床试验部署承接能力、加大创新产品市场孵化力度、提升创新产品入院保障水平三个方面完善，充分发挥我市医疗和临床资源，目前该政策正在市市场监管局开展公平竞争审查，拟完善相应手续后报市政府常务会议审议。

三是平台牵引补强转化创新链条。一方面，在教育部指导下布局建设生物医药领域全国高校区域技术转移转化中心，吸引全国高校科技创新成果到南京集聚转化落地，现已建成一期孵化空间，对接全国高校71所，遴选高校医药成果1202项，转化落地项目35个。另一方面，构建南京自身体系化的转化孵化平台，在鼓楼区与中国药科大学共建的转化医学研究院基础上，今年2月，市政府与中国药科大学签约共建南京生物医药创新转化研究院，将激活药大玄武门老校区新功能、打造“有组织科研”样板提高到市级层面，联合全市高校院所、医疗机构、社会资本，开展原创项目的引入、培育和孵化，在南京孵化一批创新型企业。

二、强化金融支持力度，破解企业融资难题

一是建立完善金融服务机制。成立生物医药产业金融服务行动小组，制定《金融支持产业强市行动方案-生物医药产业子方案》，从银行信贷、股权融资、企业上市、担保、租赁等多渠道丰富生物医药企业融资环境；制定《推动科创金融高质量发展若干政策措施》，支持创新“宁创融”“宁科债”“人才贷”等政策性科创金融服务，累计支持1.2万余家科创人才企业。依托省综合金融服务平台“南京子平台”和“南京金服”平台，整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，为生物医药企业主体提供“一站式”综合金融服务。

二是加快推动医药企业上市。深入实施“宁航行动”计划、“千百十工作方案”，落实市区两级上市服务专员职责，帮助企业对接沪、深、北等交易所；江北新区组建了总规模10亿元的新区境外上市产业投资基金，重点参与投资拟赴港股等境外上市企业。今年6月，药捷安康在港交所主板挂牌上市，是今年南京首家上市企业；维立志博上市聆讯已通过，赴港上市进程正在有序推动中。

三是坚持“投早投小投科技”。全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）成立全省首只规模5亿元高校科技成果转化天使基金，围绕高校转化项目开展股权投资；东南集团牵头建立规模20亿元的人才基金，在生物医药、集成电路等赛道优先布局，首期2亿元已落地；新工集团拟牵头成立3亿元生物医药概念验证基金，目前基金组建方案正在讨论中。

三、强化人才汇聚，建设专业人才队伍

一是优化人才激励与引育机制。深入实施“人才强市25条”和“重点产业7策”，分档给予生物企业核心技术骨干、专业技术人员5万元、10万元专项奖励，提档支持生物医药产业发展；推动企业和高校院所联合建立“引才共同体”、人才攻关联合体，持续用好科技镇长团、科技人才专员等队伍，举办“南京人才日”、南京留交会、千名博士招引周等活动，畅通校地企科研人才流通渠道。

二是加快技术经理人队伍建设。制定出台《关于加快建设技术经理人队伍推动科技成果转化的若干措施》7条，提出打造专兼队伍、强化激励引导、比照人才管理等具体措施，充分发挥技术经理人在成果供给端和产业需求端“连两端”的关键作用。6月中旬，南京生物医药分中心、南京工业大学技术转移中心等联合举办了中级技术经理人（生物医药专场）培训班，为打通生物医药科技成果转化堵点输送更多专业化、复合型的技术转移人才。

四、优化创新生态，凝聚产业攻坚合力

一是全市统筹产业攻坚工作。市科技局牵头成立市生物医药攻坚办，发挥科技、卫健、市场、医保、投促、金融多部门现场联合办公优势，打造贯通生物医药企业从技术研发到产品上市全链条服务体系，横向明确其他12个市级部门固定对接人员，充分保障攻坚办“自传顺畅”；强化部门协同、板块联动一张网，纵向穿透到江北新区生物医药谷、江宁高新园、南京经开区等11个生物医药重点园区和板块，明确分管领导、责任处室和具体工作人员，以“自传”带动板块“公转”。

二是建立长效服务机制。加强知识产权运营与服务，支持中国药科大学建设市级生物医药产业知识产权运营中心，支持江北新区创建国家生物医药产业知识产权运营中心，为500多家企业的提供高品质运营服务；强化运行监测，梳理建立重点企业培育库、重点项目库，定期走访调研并帮助协调解决困难问题；全面梳理新获批国家1类、2类、3类新药和三类医疗器械项目，建立产业化项目库，持续跟踪项目转化进程并做好协调服务。

下一步，我市将围绕“建设世界一流生物医药研发转化中心”，重点做好以下工作：

一是坚持信息对称、资源协同，破解无效内卷。今年以来，江北新区与玄武区、鼓楼区签署共建发展合作协议，江宁区与秦淮区、鼓楼区签署区域联动合作协议，初步形成“科技孵化在城区、产业转移在郊区”的跨区域联动发展模式。市科技局正在开展生物医药产业“十五五”规划预研，在坚持“两核三极”空间布局的基础上，进一步优化、细化产业规划，从市级规划层面明确各板块符合产业发展趋势的重点细分领域和特色产业方向，鼓励不同区域之间协同错位发展，开展产业联动与协作。

二是深入推进校地融合，以科教资源助力产业发展。充分发挥全国高校区域技术转移转化中心平台优势，优化产学研合作机制，确保高校科研项目与产业实际需求紧密对接；持续推动南京生物医药创新转化研究院实体化运作，强化研发协同和一体化服务，联动周边医疗资源，吸引创新研发项目到南京开展临床研究和产业转化；加强与中国药科大学、南京医科大学、江苏省人民医院、鼓楼医院等高校院所、医疗机构深度合作，整合各方人才资源、研发资源和临床资源，引导更多创新创业资源在南京集聚，将科研优势转变为产业优势，实现“研、招、投、产”一体化发展。

三是发挥政府投资引导作用，健全市场化多元化投入机制。紫金投资集团利用20亿元生物医药产业母基金，共组建19支生物医药领域子基金，已累计投资生物医药企业超百家。未来，我们将持续优化政策资金与市场化基金的平衡，鼓励相关产业板块因地制宜出台产业发展规划和支持政策，建立专项投资基金；建立融资需求清单，根据企业不同发展阶段的融资需求，组织开展投融资对接活动，深化产融对接服务，为科技成果转化提供金融动能。

最后，再次感谢您对南京生物医药产业发展工作的关心、支持和理解！我们将持续努力推动生物医药高质量发展，建设世界一流生物医药研发转化中心。

最后，再次感谢您对市科技局工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2025年7月15日