孙立东等委员：

你们好！你们提出的关于扩建污泥处理设施， 助力“无废城市”建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

    一、污泥处置概况

截至2024年底，我市共建有城镇生活污水处理厂62座，总处理能力为350万吨/日，出水水质均达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。其中市管污水处理厂9座，由南京水务集团运营，其他郊园区污水处理厂均由属地负责运营。2024年，共产生污泥89.9万吨（按80%含水率换算），日产约2400吨，其中市管9座生活污水处理厂日产污泥约1500吨，郊园区污水处理厂日产污泥约900吨。

目前，我市污泥处置主要依托南京市及周边热电厂、水泥厂和建材厂，通过焚烧、综合利用等方式实现资源化、无害化处置。根据处置方式不同，单价约为290-360元/吨。其中，南京市内主要污泥处置单位有大唐电厂、华能金陵电厂、江苏南热、化工园电厂、南京市污泥处置中心、光大环保能源、江苏信宁、六合茉莉等，处理能力约2400吨/日，2024年实际处理约1100吨/日，2025年上半年提高至约1400吨/日。市外主要处置单位有丹阳红日、常州电厂、靖江电厂、谏壁电厂、盱眙中泰、华电句容电厂、高资电厂等。

二、工作开展情况

（一）开展市政污泥基础设施建设

根据国家、省、市污泥处置工作的要求，近年来，我市积极推进污泥处置设施建设。按照市政府批复的《南京市城镇生活污水处理厂污泥处理处置专项规划》，推进7个污泥处理处置场建设，目前已建成江北（400吨/日）、大唐（150吨/日）、华能（500吨/日）、化工园（150吨/日）、信宁（270吨/日）等5处污泥处理处置场。其中位于江北的南京市污泥处置中心一期项目采用单独热干化焚烧处置方式，作为对污泥电厂掺烧处置方式的补充，对南京水务集团污泥应急和托底处置发挥了关键作用。

（二）强化技术创新及应用

近年来，南京水务集团积极开展污泥减量化研究及应用，目前正研究在桥北污水处理厂先行试点污泥减量干化项目，将80%含水率污泥脱水减量为65%干泥，进一步降低污泥生产、处置成本。此外，江宁区利用高新区污水处理厂和南区污水处理厂的两座污泥高干脱水中心，采用“化学调理+板框压滤”工艺，将污泥高干脱水至含水率60%以下，通过本地化、集约化运营管理，进行污泥就地减量处理。

（三）建立污泥处置运行与监管机制

为确保污泥处置外运安全合规，我局聚焦污泥处置的关键环节，通过“南京市污水处理监管信息平台”，对城镇污水处理厂每日污泥运输量、轨迹进行实时监控，采取一车一张转移联单、一张过磅票据、一张GPS运输轨迹的模式，常态化实施从产生、运输到最终处理的全过程监管。2024年，按省级统一部署，我市开展了固体废物非法处置倾倒排查工作，以区级自查和市级抽查的模式，累计检查污水厂及净水站2266座次、污泥处置点676个次，进一步强化了污泥监管力度，健全了各项管理制度。

（四）实施财政扶持与激励政策

近年来，我市积极统筹整合各类资金政策，为污水处理行业基础设施建设提供坚实的资金保障。2019年，制定印发了《南京市市级污水处理付费成本核定办法》，明确将污泥处理处置费用纳入污水处理付费成本范围，同时建立付费成本三年定期核定机制，确保污水处理企业获得稳定的污泥处置资金保障。同时鼓励企业优先选择合规且经济性较高的处理方式，充分利用社会资本方的处置能力，提升污泥处理财政资金的使用效率。

三、下一步工作计划

为加快提升市内污泥处置能力，助力“无废城市”建设，结合提案内容，下一步将继续做好以下工作：

一是持续推动市内污泥处置设施建设。根据污泥处理处置专项规划，推进溧水污泥处理处置场设施改造，力争年底前投运；加快江宁区污泥处置设施前期手续办理，先行建设1000吨/日处理能力的处置场。同时，盘活现有闲置产能，加速南热发电厂（200吨/日）和华润板桥电厂（360吨/日）污泥处置设施的设备改造；二是积极争取上级财政资金支持。结合“无废城市”建设，加大对污泥处置项目的服务支持力度，推动栖霞区紫来再生资源科技（南京）有限公司的污泥耦合处置项目入选省级“无废城市”建设项目库，积极争取财政资金奖励；三是加强污泥处置全过程监管。强化与城管、生态环境部门的协调联动，加大污泥处理处置监管力度，严厉打击非法处置、随意填埋等违法行为，筑牢污泥产生、运输及处理处置的安全防线。

最后，再次感谢你们对市水务局工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2025年7月29日