民进界别组：

你们好！你们提出的关于融合玄武湖周边文旅商资源  争创国家级5A景区的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

玄武湖作为南京的璀璨明珠，承载着深厚的历史文化底蕴，拥有着得天独厚的自然风光，有“金陵明珠”的美誉，是展现南京“山水城林”风貌特色与空间魅力的城市客厅。一直以来，我市高度重视玄武湖景区5A级旅游景区创建工作，组建市级层面玄武湖景区创建国家5A级旅游景区工作专班，并编制印发《南京市玄武湖景区创建国家5A级旅游景区工作方案》等相关文件；同时，深入贯彻文商体旅融合发展理念，统筹推进环境提升、消费促进、业态创新及资源整合工作，将文商体旅融合作为拓展城市发展空间、优化产业结构、提升城市综合竞争力的核心路径。

一、我市已开展的相关工作

（一）规划引领，加强顶层设计

一是玄武湖景区相关规划情况。玄武湖公园位于南京钟山风景名胜区西部，是南京的生态名片、旅游名片，为加强钟山风景名胜区整体规划统筹，我市研究编制了最新一轮的《钟山风景名胜区总体规划（2023—2035年）》，目前成果文件已编制完成，正在报国务院批复中，其中对玄武湖景区周边的规划明确提出“严格保护玄武湖水环境，优化岸线形态，提升滨湖景观，营造良好的水域景观界面；改造提升太阳宫旅游服务基地综合服务功能，完善游览服务设施；开展玄武湖东岸游览区环境整治与景观提升工程，强化紫金山与玄武湖交通联系”。

二是百子亭历史风貌区相关规划情况。为进一步加强百子亭历史风貌区的历史文化保护和空间活化利用，2018年我市批复实施《百子亭历史风貌区保护规划及周边地区城市设计》，确定了百子亭历史风貌区“南京民国时期重要近现代风貌展示区、南京重要的文化艺术创意区、具有南京特色、功能复合的时尚休闲街区”的发展定位；明确了百子亭历史风貌区及周边地区的保护措施、空间布局、高度分区等保护和控制要求，并做出了相应的城市设计引导。

三是湖南路商圈相关规划情况。2016年我市批复实施《山西路广场东北地段整体更新城市设计及控详调整》，明确了湖南路商圈“南京市重要的地区活动中心”的功能定位，并提出将该地区打造为“南京市最富有活力与特色的标志性区域、重要的城市开敞空间与公共活动中心、重要的青少年活动基地”的规划目标。2021年我市组织编制《颐和路-湖南路片区整合与复兴策略研究》，指出湖南路商贸商务带为市级商业副中心，发展定位为以特色餐饮、精品专卖、购物中心和百货为主体功能，服务中心城区的特色商业中心。

（二）科技赋能，打造“智慧旅游”

近年来，玄武湖景区持续开展智慧景区建设，以科技赋能，不断提高景区的服务质量和管理效率。一是推进智慧安防。搭建大数据管理平台，建成客流统计系统4处，布置高清监控摄像机560余台，构建了全方位安全监控网络。二是优化智慧运营。建成游船智慧化系统、观光车电子运营系统，实现自助购票、路线查询、押金退还等功能，管理者通过后台即可掌握车船运行轨迹，进行车船调度、运营数据分析等。三是丰富智慧游园。上线并完善“智游玄武湖”“南京玄武湖景区”元服务、“VR游玄武湖”等小程序，开发AI小导游，实现路线规划、电子导览、活动推送、景点介绍、交互对话等诸多功能，让游园更加便捷、高效；同时引进沉浸式互动体验VR展、裸眼3D全息投影表演等沉浸式文旅体验项目，增加游客体验感。玄武湖AI小导游“玄玄”于2014年11月上线，运用数字人模型管理、多语言处理、大数据分析等技术，提供游览路线规划、景点信息查询、历史文化知识讲解等个性化服务，还能通过语音识别和交互技术，与游客进行实时对话。

（三）以人为本，推进城市更新

近年来，我市围绕玄武湖周边丰富的文旅资源，统筹推进各类城市更新项目建设。一是聚焦百子亭风貌区，保护传承历史文化。百子亭历史风貌区项目在保留文物、历史建筑的基础上，采取“小规模，渐近式”的微更新改造方式，围绕“民国艺术+当代创意”双主线，名人故居嵌入文化沙龙、艺术中心等新功能，同时采用街区景观小品、历史标识系统等内容串联场地内历史文化，将游客引入时空交错的沉浸式场景。目前，该项目部分分区已完成历史建筑保护和展示利用工作。二是聚焦道路街巷，改造提升城市界面。自2024年起，我市先后开展了傅厚岗、高云岭等街巷标准化提升改造。通过对路牌、标牌、花窗等进行统一设计改造，让城市的色彩肌理与街巷的特点相结合，进一步彰显历史底蕴。目前，傅厚岗街巷改造更新已于去年年底完成，实现了“短短三百米，留人半小时”的目标。高云岭街巷改造提升正在有序推进中，预计本月改造完成投入使用。三是聚焦玄武湖东岸，完善环湖文旅配套。批复实施《玄武湖东岸及旅游市集修建性详细规划》，重点围绕紫金山、玄武湖以及中间过渡地带进行整体规划设计。实施玄武湖东岸更新改造，完善旅游服务配套设施，提升环湖文旅服务配套品质；深度挖掘山湖过渡地带的特色资源，打造与世界级旅游目的地相匹配的城市客厅，带动片区联动发展。目前，旅游市集及东岸入口广场已建成并投入使用，是钟山风景名胜区重要的综合服务基地。

（四）片区统筹，重塑空间活力

为有效推动湖南路商圈复兴，我市始终坚持多措并举、多管齐下。一是推进商业载体活化。位于山西路1号的酷青年中心已全面开业运营。其中A座主营二次元动漫文化等业态，于2024年10月份开业，已有喵呜动漫、心跳动漫、风雨喫茶、KOKOROGOODS等江苏首店和乌丸屋、水豚小怪兽等南京首店入驻，先后举办谷次元动漫嘉年华、GOODSLOVE三周年音乐会、南京高校ACG文化节、次元光影摄影节等活动，累计吸引客流近30万人次。B座位于中山北路105-1中环国际大厦1至5层，集夜娱、夜食、夜游于一体，今年3月份开业以来，纯K KTV、穆雪疆宴、有米咖啡、锁余龙虾等江苏首店陆续入驻并开业。酷青年中心的开业运营有效助推了湖南路商圈进一步聚集人气、吸引流量。二是推进消费场景打造。商圈主动打造集鸡鸣汤包全国总店、马祥兴、刘长兴、韩复兴、随园糕点等老字号品牌集聚地，构建开心麻花爆笑客厅、布洛幕小剧场、剧魅空间剧场等文化娱乐体验式消费新场景，并计划引进同利肉燕、火宫殿等非遗餐饮品牌，其中非遗餐饮鸿福面馆正在进行店铺装修，一品牛排小火锅、邂逅南洋等特色餐饮已经开业，新疆特色店主营伊犁州特色农产品销售，项目已进入筹备阶段。目前，湖南路商圈已初步形成品牌集聚效应，商圈的品牌影响力和竞争力进一步提升。三是推进重点项目建设。推动狮子桥、丁家桥街区更新及军人俱乐部等片区更新项目实施。狮子桥、丁家桥街区更新将通过夜景亮化、业态升级、街巷整治等方式，打造“一芯、一环、两轴”，计划8月份启动施工。军人俱乐部商业街区建设项目作为我市城市更新年度计划项目，统筹推进历史文化保护和空间改造更新，目前已完成规划方案调整公示，各项前期工作正在稳步推进中。

二、下一步打算

（一）深入推进玄武湖景区创建5A级旅游景区

依据《南京市玄武湖景区创建国家5A级旅游景区工作方案》，持续推进玄武湖5A级旅游景区创建工作。积极向省文旅厅汇报工作进展，适时邀请上级文旅部门、国内文旅行业专家对景区创建工作提出针对性整改意见和建议；指导玄武湖景区按照时序进度推进整改提升并做好常态化管理维护，全力做好迎接文旅部检查验收准备工作。

（二）有序提升玄武湖周边规划建设管理水平

一是继续加强规划统筹。持续跟踪《钟山风景名胜区总体规划（2023—2035年）》的批复情况，待批复后按照批复要求抓好落实；推进《南京红山森林动物园周边地段城市更新规划（2025-2035）》编制，加强红山动物园与玄武湖的资源联动和串联。二是有序推进项目建设。有序推进军人俱乐部、狮子桥、丁家桥等片区更新改造，稳步实施高云岭、青云巷等街巷标准化改造提升，进一步提升环境品质，激发空间活力。三是全面提升管理水平。做好夜间消费集聚区的市容、环卫等管理工作，并加强摊点疏导点的设置管理，确保各类商业活动安全有序。

（三）持续深化玄武湖周边文商旅融合

一是打造夜间经济示范集聚区。优化夜间经济动线规划，延长玄武湖周边商圈营业时长，策划“音乐市集”“深夜食堂”等主题消费场景；依托已开业的酷青年商业中心，以丁家桥灯光隧道点亮工程为抓手，促进湖南路商圈夜经济繁荣；科学指导省级夜间消费集聚区申报评估，以点带面推动玄武湖周边夜间经济活力提升。二是强化业态协同发展机制。推动交通部门开通文旅专线及接驳服务，串联玄武湖周边核心酒店、景区及文体场馆；支持玄武湖周边体育场馆复合化运营，深度开发兼具南京文化IP与市场价值的文创产品。三是构建全域资源整合体系。搭建智慧文旅导览平台，通过算法精准推送玄武湖周边景点、展览及一日游线路；联合电商平台开设“南京文旅优选”专区，强化玄武湖景区及南京特色美食宣传，加强即时配送服务的线上推广。

最后，再次感谢你们对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2025年7月31日