台盟南京市委会：

你们好！你们提出的关于加强我市保健品销售监管的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、基本情况

随着健康意识的不断提升，消费者对保健食品的需求也在逐年增加，保健食品逐步成为市民健康消费的重要领域。2024年，南京市共有保健食品生产企业23家，保健食品经营企业13000余家，全年对保健食品生产企业全项目检查覆盖率达100%，对经营企业检查覆盖率超过50%，检查中发现的问题整改率达100%。

二、我局开展的工作

（一）在防范产品虚假宣传方面：近年来，我局先后开展了一系列形式多样的科普宣传活动，以提高消费者对保健食品的认知度，引导消费者科学选购保健食品；组织开展“专家话特食”系列科普活动，制作完成5集科普视频，与相关媒体合作开辟专栏科普节目，扩大受众面，提高权威性；将江苏省局2025年改革创新项目工作与“3·15”国际消费者权益日活动有机结合，推出“保健食品线下实体店七天无理由退货”新举措；与传统民俗相结合，举办重阳节“守护一老一小，共筑特食安全”科普活动，提升了社区居民对特殊食品，尤其是保健食品的认知水平，营造了尊老敬老的良好氛围；全市以特医食品“进社区、进养老机构、进学校、进药店”专项行动为抓手，在全市共开展了96场特医食品、保健食品现场科普宣传活动，与食品药品检验院联合在现场对群众普及保健食品如何辨认真假。未来还将继续发力，为居民保健食品保驾护航。

（二）在产品价格方面：规范市场流通秩序，减少中间环节层层加价现象。加强对会销、直销等特殊销售模式的监管，要求企业公开透明定价，公示价格构成明细；鼓励企业优化供应链，降低运营成本，以合理价格提升市场竞争力。加大对价格欺诈、哄抬价格等违法行为的查处力度，依据《中华人民共和国价格法》等法律法规，严厉惩处违规企业，规范市场价格秩序。

（三）在产品质量方面：首先，加强对地产保健食品的产品质量把控。每年对保健食品生产企业检查覆盖率达100%，重点关注产品原辅料采购、配方及生产工艺合规性、成品检测及标签标识合规性等内容，确保地产保健食品质量安全；其次，加强经营环节保健食品的质量监管。严格执行索证索票、台账管理、产品贮存及销售宣传相关要求。全市共抽检保健食品106批，其中1批次不合格，合格率达到99.06%；最后，加强产品质量方面的违法犯罪打击力度，2024年协同公安部门，共侦破生产销售有毒有害保健食品类案件41起，依法移送起诉213人。2024年1月，成功侦破“12·7”生产销售有毒有害保健食品案，抓获涉案人员67人，查获非法添加有毒有害物质的保健品1000余袋，销售金额200万余元。为消费者筑牢品质防线，全力保障食品安全和市场秩序。

（四）在销售渠道方面：我局在加强线下实体店日常监管的同时，持续开展网络交易信息监测。根据《南京市市场监督管理局网络交易信息监测暂行办法》《南京市市场监督管理局线上线下一体化融合监管实施意见》，依托江苏省网络交易监测管理系统，建立网络交易信息监测机制，按照市场监管总局、省市场监管局的工作部署，对保健品宣称疾病治疗效果、成分天然无毒副作用、虚构用户体验无佐证材料等虚假宣传行为开展网络交易信息抽查监测，对监测发现的涉嫌违法监测信息加大整治力度，指导相关经营主体合规经营。

（五）在完善保障机制建设方面：我局建立了“快速响应、高效处理”的维权通道。一方面，依托12315热线与网络平台，开通保健食品无理由退货投诉举报“绿色通道”，确保消费者诉求能在24小时内得到受理；另一方面，率先启动保健食品线下实体店无理由退货工作，无理由退货时限不少于7天且不超过30天，充分保障消费者的“后悔权”。组织专业执法力量对商家退货执行情况进行常态化监督检查，对拒不履行承诺、故意拖延退货等行为依法依规严肃处理，目前已经有27家大型商超、连锁大药房和保健食品生产企业积极响应。

三、下一步工作安排

（一）加强日常监管，规范市场秩序。我局将持续加强对保健食品的经营监管，统一专区专柜销售、规范宣传用语、严格索票索证，保证票货合一。组织开展保健食品专项监督抽检，及时向社会公布抽检结果，保障产品质量安全。

（二）加强宣传科普，强化社会共治。持续开展保健食品知识和防欺诈宣传教育活动，针对老年人等重点人群，创新宣传形式和内容，提高宣传的针对性和有效性，增强他们的防范意识和辨别能力。同时，加强对媒体的引导，及时曝光典型案例，形成舆论监督氛围。

（三）优化协同机制，提升治理效能。建立健全市场监管、公安、卫生健康等多部门联合执法机制，加强信息共享和协同配合，形成监管合力。定期召开联席会议，共同研究解决保健品市场存在的问题，开展联合专项整治行动，严厉打击保健品欺诈行为。

（四）强监管优服务，助力高质发展。在规范保健品行业发展的过程中，需坚持监管与服务并重。一方面，要加大执法力度，严厉打击虚假宣传、非法添加等违法行为，完善行业标准和追溯体系，保障市场秩序和消费者权益；另一方面，应充分认识到我国保健品市场的巨大潜力，引导企业合规经营，鼓励产学研合作，提升保健食品事业科技水平。满足不同人群的健康需求，最终实现行业规范与市场秩序的平衡，促进保健食品产业高质量发展。                            

最后，再次感谢你们对市市场监管局工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2025年7月29日