房康等委员：

你们好！你们提出的关于加强城市交通精细管理，提高市民出行舒适感的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于“加大电动自行车交通安全宣传力度”的建议

近年来，我局重点围绕中型以上货车、专项作业车等大型车辆，以及电动自行车等车辆驾乘人员，积极推行“出门提醒教育普及化、路口显现教育经常化、窗口服务教育沉浸化、流动宣传教育大众化、非机动车管理教育精准化”等举措，全力构建党政齐抓共管、部门上下联动、企业紧密协作、全民积极参与的交通安全大宣传格局。一是丰富宣传载体。召开新闻发布会，向市民群众汇报大型货车和电动自行车交通安全治理成效，倡导文明驾乘电动自行车。持续壮大13家省市媒体、14家交通安全教育基地及“两微一抖”新媒体矩阵，年均组织开展“美丽乡村行”“安全进校园”“精准宣传进社区”等各类主题宣传活动100余场次。常态开展交通安全宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，最大限度营造浓厚交通安全宣传氛围。二是强化精准宣教。依托大数据研判分析，以电动自行车“千人违法率”“千人事故率”为评价指标，对排名在前的社区（村）开展精准宣传，对高违法居民落实“敲门行动”，并通过街面大屏、小区显示屏等阵地，滚动播放涉电动自行车事故警示片，特别是对电动自行车亡人事故周边村镇、社区开展集中警示，切实提升精准宣传效果。三是紧盯重点群体。打造综合文明交通志愿服务品牌“五色花”，组建涵盖退休职工、学生代表、快递外卖小哥、施工人员代表等组成的5500余名志愿者队伍，推动成为“维护秩序的好助手、安全宣传的好帮手”。强化警校合作，扎实开展“开学安全第一课”、中小学生安全教育日、“12•2全国交通安全日”等宣传活动，确保每学期交通安全教育课不少于1课时。联合学校开展学生驾乘电动车交通违法违规行为整治行动，通过召开家长会、家访、发放《致家长一封信》等形式，利用家长微信群、“校讯通”，向学生家长“点对点”发送短信，传播交通安全出行常识和安全提示。严格要求未满12周岁的学生不准骑自行车、未满16周岁的学生不准驾驶电动车，教育、劝导有条件的学生改骑合格电动车、自行车或乘坐公交车上下学，并倡导学生家长文明规范驾驶电动自行车，确保安全出行。

二、关于“利用先进手段加大执法力度”的建议

近年来，我局深入推进电动自行车全链条治理行动，对电动自行车不戴头盔、闯红灯、逆行、骑快道、违规载人等显性违法进行常态化查处，集中整治拼装、改装、加装、假牌、套牌、无牌六类重点违法，不断提升电动自行车戴盔率和守法率。加大电动自行车违法查处力度，先后部署120套RFID射频抓拍设备、22套人脸号牌识别设备、12辆智慧铁骑、8台鹰眼战车以及84架无人机，在全省首家实行铁骑电动自行车查处远程执法。同时，深度开展数据建模，通过模型算法进一步提高电动自行车违法抓拍成功率和准确率，最大限度提高执法震慑力。

三、关于“大力推广绿色带”的建议

目前，我市主城区共建设170条绿波带，其中双向绿波23条、潮汐绿波41条。今年以来，我局共对342个路口进行信号配时优化，对14条绿波带进行更新维护。同时，积极推进交通信号区域自适应控制工作，在建邺区选定包含36个路口的试点区域，完善雷达等前端感知设备，接入高德、百度等互联网大数据，通过构建12类模型算法，实现交通流实时感知、场景控制策略自动触发、信号配时方案自主调节的闭环控制链路，达到“车多多放、车少少放”的自适应控制效果。通过模型算法，实现了固定绿波向根据车流量自动调节的动态绿波转变，以提升绿波带的运行效率。下一步，我局将继续扩大试点范围，积极争取路面感知设备加密升级，不断提升全域范围绿波带设置的智能化、科学化水平。

四、关于“调整信号灯黄灯时间”的建议

根据道路交通安全法及其实施条例的规定，信号灯黄灯表示警示，黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。黄灯时长主要是用于保障已进入路口的车辆能够有安全的驶离时间，避免与下一阶段放行车流发生冲突。根据《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886—2016）第4.3.4条规定，机动车信号灯、方向指示信号灯或非机动车信号灯设置的黄灯时长应为3s~5s。我市城区信号灯黄灯时间基本统一为3秒，在一些较大路口，若3秒黄灯无法满足路口清空需求，将设置“全红时间”进行安全保障。对于江东中路等一些路幅较宽的道路，我局已通过设置行人、非机动车等待区保障二次过街的方式，满足行人及非机动车通行需求。

五、关于“合理部署警力”的建议

我局持续深化指调一体化和勤务机动化现代警务运行机制改革，推动人工视频巡查和AI智能巡检相结合，通过智慧平台建设、地图实况反馈和路面巡逻等方式，将交通事故、车辆抛锚、违规占道施工等9类异常交通事件纳入主动巡查内容，构建“发现—研判—预警——反馈”的完整工作链条，快速指挥调度附近警力和铁骑开展现场处置。同时，高效运行53条铁骑“微循环”路段，选定53个停留点、111个打卡点及91个学校医院等重点区域，强化动态巡防、动中处警和动中备勤。以主干道巡管为主，微循环辐射周边支路街巷，采取“1+N”勤务编组，建强路面最小作战单元，做到警力“跟着警情走、奔着堵情去”，受关注警情警力平均到场时间缩短至3.8分钟。下一步，我局将进一步加大智能化巡查力度，紧盯秩序乱点、堵点，科学布警、快速反应，不断提升路面通行秩序管理效能。

最后，再次感谢你们对市公安局工作的关心、支持和理解！

南京市公安局

2025年7月31日