九三学社南京市委：

你们提出的《关于打造情绪消费型城市 促进消费高质量增长的提案》收悉，现答复如下：

情绪消费是服务消费的新兴领域之一，折射出消费逻辑的深层转变—从物质积累到精神满足，从功能消费到意义消费，从拥有物品到体验生活。壮大情绪消费供给是满足人民日益增长的美好生活需要的具体举措之一。近年来，南京市深入贯彻落实党中央、国务院部署，聚焦推动消费持续扩大，着力创新消费场景、打造消费品牌、提升消费品质、激发消费活力，全力培育建设具有全球影响力和竞争力的国际消费中心城市。

一、已经开展工作

（一）构建有关情绪消费的生态体系

聚焦新业态、新模式、新场景等方面，支持推动情绪消费供给培育壮大。一是构建服务消费政策体系。初步形成服务消费“1+N”政策体系，“1”是指在2024年12月由我局牵头制定、以市政府名义出台的《南京市促进服务消费高质量发展若干措施》。“N”是指我市文旅、体育等职能部门主导出台的服务消费各领域配套政策和举措，包括市文旅局牵头出台《南京旅游高质量发展行动计划（2024—2027年）》，市体育局牵头发布《南京市关于恢复和扩大体育消费的行动方案（2024—2026）》，市发改委牵头印发《南京市促进银发经济高质量发展重点任务清单》，市卫健委牵头推出《南京市加快推进普惠托育服务体系建设实施方案》，服务消费政策体系逐步完善。二是发展情绪消费新业态。挖掘本土文旅资源，打造“金陵寻梦·夜瞻园”实景演出、明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀等演出演艺。革新传统消费业态，在门东历史文化街区培育《金陵梦华》沉浸式国潮剧宴餐厅、引入国内首个社交解谜城《方橙市大侦探》。三是打造特色消费新场景。年均打造1000个以上消费新场景，涵盖大型主题活动、特色夜间消费活动、新增商业外摆、特色小店等各类场景。如南京商厦打造2000平方米的顶层共享生活空间，引入融合茶道、禅修、非遗手作等多维体验的复合业态，开展“正念沙龙”“非遗大师课”“花艺美学”等文化体验活动，打造“茶文化沉浸场”“健康管理空间”“情绪疗愈站”，从感官体验，到精神疗愈，提供情绪价值满足不同群体下班后、周末中、假期间等时段的消费需求。

（二）引导商业载体充分考虑情绪消费等新消费的需要

聚焦新载体建设、原有载体改造、业态提升等方面，支持推动商业综合体换新升级。一是开展零售业创新提升。以入选首批全国零售业创新提升工程试点城市为契机，利用5年左右时间，进行22项创新提升任务，重点围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升等五个方面，支持商业载体开展改造提升，特别是紧盯消费趋势变化，在沉浸式场景打造、新兴业态引进、智能化服务升级等方向创新探索，通过“场景化+社交感+情感联结+···”等形式，打造新颖的、独有的、活力十足的新项目。二是推进新载体落地建设。聚焦“新载体”对“新消费”的带动作用，持续跟踪推动新商业载体落地建设、开业运营等，万象天地、金象城、城北万象汇等多个高品质商业综合体开业，打造云章公所、城市森林、冰纷万象等“新消费”以及各类新场景纷至沓来。今年以来，JLC金陵中环、玄武招商花园城、紫金·钟爱里等“新载体”接续开业运营，首个以《红楼梦》为灵感的艺术装置走廊、首个天文主题商业空间、首个骑行主题街区等带来全新消费体验，进一步提升了多元融合丰富情绪消费等新消费供给水平，更好满足不同群体消费需要。三是打造浓厚文化体验环境。聚焦建设“演艺之城”，积极鼓励和规范演出团体、街头艺人进景区、进街区、进商场，西城·夜未央与东南大学合作音乐路演项目，以艺术为主题开展艺术路演；金陵STYLE打造“湖畔音乐汇”，融合城市山水城林特色，打造精品演出。超百场在商业综合体、街区举办的演出活动，带动内部商户推出“内部演出”等新空间，营造出浓厚的文化体验消费氛围。

（三）打造在全国有知名度的情绪消费街区

聚焦文化赋能、载体联动、活动举办等方面，支持打造情绪消费街区，推动情绪消费业态集聚和引流消费促进活动举办。一是打造艺术MALL（街区）。深化文商旅融合发展，孵化一批文化空间多样、文旅业态多元、文商旅高度融合的艺术MALL（街区）典型案例。目前，全市已认定德基广场、南京万象天地、金鹰世界等17家“南京市艺术Mall（街区）试点单位”，先行先试。同时，引导有条件的载体依托自身综合优势，扩大引进优质文化和旅游项目入驻，以文化创意赋能商业消费升级，进一步丰富满足情绪价值的情绪消费型场所。二是推动商业载体集聚联动发展。联合市规划资源局组织开展《南京市商业空间布局规划（2025—2035年）》修编工作，进一步明确各级商圈能级、定位和发展方向，强化商业空间及业态引导。结合首发经济发展，推动品牌首店、首发项目向商圈集聚，超八成首店集聚新街口、元通等商圈，包含文创IP、主题美食、生活娱乐等新兴潮流的业态。同时聚焦载体差异化互补联动，推动商圈内载体优势互补、供给叠加、共同发展，如新街口商圈中德基广场打造高端重奢消费、JLC金陵中环和金鹰等打造时尚潮流消费；夫子庙商圈中水游城聚焦二次元、宠物经济等新业态、水平方和茂业天地等联动丰富供给，夫子庙步行街以国潮文化为核心联动周边载体发展，满足不同消费群体情绪价值。三是推出系列消费促进活动。以南京国际消费节、南京文化旅游节等为引领，2024年全年举办各类活动数千场，涵盖春夏秋冬四季，囊括主题展会、夜间消费、节庆促销、家装婚庆等各类主题，咪豆音乐节、南京汉堡节、南京国际啤酒节、南京车展、南京森林音乐会等影响力大、知名度高的主题消费促进活动。聚焦支持新业态引进和活动举办，今年2月，市公安局研究制定《南京市公安局服务企业服务民生优化营商环境二十项措施》，其中专门提出助力新业态经济发展、优化大型活动许可报批机制等多项具体举措，对新业态做好服务保障，对活动审批进一步简化审批、下放权限，积极支持各类消费促进活动举办，在满足消费者情绪价值的同时，活跃消费市场氛围。

（四）立足长远打造本土IP

以丰富供给、宣传推介、政策引导为抓手，推动本土IP打造赋能情绪消费发展。一是以南京特色IP为核心，丰富旅游商品供给。推进“南京礼道”特色文旅商品品牌建设，鼓励博物馆、美术馆、展览馆、剧院剧场、景区景点、乡村旅游点等文旅场所开发南京特色IP的文创产品、非遗工艺品、旅游用品、农副土特产品、工业旅游商品等旅游产品体系，推出上万款富有南京特色的原创产品，丰富文旅消费市场选择。目前，已命名授牌42家特色文旅商店、21家特色文旅商品研发基地。同时聚焦品牌提升，积极参加各类文创商品大赛，以赛促产通过推出上万款极富南京特色的原创产品以品质和新意惊艳亮相，文创和场景相互赋能，大幅提升了城市美誉度。二是充分利用热点话题，加强宣传推介。积极培育南京途牛网、新浪江苏、南京硬腿子、乔布谷文化、宝姐科技、行狐、撸爪、逐日千里等一批文化和旅游电商平台、直播企业，引导网红、直播南京消费新热点，持续打造消费话题，增强文化赋能各类场景消费价值，提供具有南京属性的情绪消费体验，吸引国内外游客打卡。打造“南京消费发布”新媒体宣传矩阵，持续营造热点话题，今年以来充分利用米其林指南发布、“苏超”赛事举办等，发布专题消费攻略，不断推介重点商圈、街区主题活动，粉丝超过80万。同时，推动商业企业与多方主体合作，如城北万象汇、金鹰、玄武招商花园城等与红山动物园深度联名合作。三是通过政策支持引导，促进文化产业发展。制定文旅商品补贴扶持政策，围绕演出、展陈、书店等新型“文创+”进行奖补，对常态化文创市集、系列IP原创产品进行奖补。实施文化消费补贴，开展文旅消费政府补贴演出剧目、展陈工作，将直接补贴、消费积分补贴两种方式相结合，超百万人次享受到政府补贴带来的切实优惠，同时有力支持文化企业开发剧目、展陈等IP项目，如以红楼梦为主题的《宝玉》《大梦·红楼》。出台《关于促进南京市数字文化产业高质量发展的实施方案》等文件，重点支持创意设计、影视动漫、数字内容等七大新业态发展。

二、下一步工作计划

（一）关于在顶层规划上，点出情绪消费这个主题方面

市商务局将会同文旅等部门和各区围绕情绪消费产业发展，支持推动情绪消费培育壮大。

一是健全多元政策体系。推动服务消费政策体系走深走实，围绕文化娱乐、旅游、体育等12个领域，聚焦培育市场主体、创新融合场景、优化消费环境等方面，强化情绪消费供给。

二是引导发展情绪消费新业态。进一步挖掘各类资源，结合首发经济、夜间经济、体验经济等，将新品首发、首秀首展、夜逛夜游、沉浸式体验等作为丰富情绪价值的渠道之一，培育引进更多特别是具有本土属性的、独有的新品牌、新项目，将情绪价值延伸为长期消费流量。

三是建设特色消费新场景。积极迎合消费需求，聚焦时尚消费、主理人经济、多元业态融合、银发经济等，持续打造个性化、多元化的消费新场景，为消费者提供更加新颖、有趣、便捷、高效的融合型消费体验，

（二）关于在改建、新建消费场所时，充分考虑情绪消费等新消费的需要方面

市商务局将会同文旅、建设、消防、城管等部门和各区持续推动消费场所改建、新建，打造情绪消费等新消费载体。

一是持续推进零售业创新提升工程试点。根据商业载体的具体需求，坚持分类施策，差异化定位，推动零售业创新转型和改造提升。除了对商业风貌塑造、建筑结构加固、内部设计装修、设施设备配置进行改造，还注重社交体验空间、新业态区域配套预留、公共空间特色化等方面的功能实现，推动零售与文旅体康融合联动，实现一点一策。

二是打造更多新消费业态商业载体。以更多载体推动情绪消费等新消费创新发展，发展策展型、主题式商业，培育特色店铺。跟踪德基广场三期、金陵万象城、华贸中心、光环花园城等高能级商业载体建设，在建设面向未来的新兴商业载体的同时，推动新载体引领城市商业、消费场景新发展，进一步带动区域消费焕新升级。

三是充分发挥文化赋能优势。围绕构建高品质、多元化、可持续的演艺生态体系，立足本土资源特色，加强产品开发，注重文创周边，强化流量转化，支持更多演出机构、创意团队将金陵民乐、云锦等本土元素融入演出活动中，积极策划“艺人城市Citywalk”系列，将演艺与商业、会展、旅游等深度融合，提升文化体验感，提供更多、更具特色的情绪价值，激发多元化情绪消费需求。

（三）关于打造更多有知名度的情绪消费街区方面

市商务局将会同文旅、体育、公安、城管等部门和各区持续加强商文旅融合、商圈载体联动和消费促进活动举办，推动情绪消费业态进一步集聚、多元消费联动和活动引流等，增强新消费发展动能。

一是持续打造艺术MALL（街区）。落实南京艺术MALL（街区）建设三年行动计划，孵化更多文化空间多样、文旅业态多元、文商旅高度融合的艺术MALL（街区）典型案例。通过艺术MALL（街区）打造，推动南京商圈向城市文化体验的“第三空间”转化，吸引更多年轻消费群体打卡，以商场提供物质消费，艺术激活精神需求，提供更多社交记忆、情绪价值等。

二是推动商业载体集聚联动发展。推动商业空间规划落实落细，建立完善商业网点建设管理协调机制，将商业布局规划纳入国土空间规划、详细规划管理体系，实施“一张图”管理，保障商业服务设施落地。推动商圈内购物中心进一步明确载体定位，业态结构和场景设置，开展场景化改造等。鼓励发展融合型商业和主题式商业、创新时尚型商业、策展型商业等，带动周边载体焕新焕活，激发商圈整体活力。

三是持续办好系列消费促进活动。持续办好南京国际消费节、南京文化旅游节等系列活动，推出第三届“爱在五月－南京文化生活季”“跟着演出（赛事）游南京”等文旅促消费活动，接续举办咪豆音乐节、南京汉堡节、南京国际啤酒节、南京车展、南京森林音乐会等影响力大、知名度高的主题消费促进活动，进一步培育数字消费、绿色消费、国货“潮品”等消费新增长点。聚焦支持新业态引进和活动举办，落实好《南京市公安局服务企业服务民生优化营商环境二十项措施》，加强服务保障和简政放权，营造宽松有序的市场环境。

（四）关于持续激活南京消费IP 引擎方面

一是持续丰富旅游商品供给。以“礼”为媒，扎实推进“南京礼道”特色文旅商品品牌建设，加快培育打造更多特色文旅商店、特色文旅商品研发基地、特色文旅商品街区，推动富有南京特色的原创产品以品质和新意惊艳亮相，丰富了文旅消费市场选择，进一步增强商品、场景在情绪价值等新消费上赋能效应。

二是加强热点话题引导，将网红转为长红。充分利用文旅电商平台、直播企业等渠道优势，紧跟网络热点、报道话题等，结合“博物馆之城”“体育名城”“科教名城”等国内外消费者认知度高、与南京城市关联度高的资源内容，进一步打造南京专属消费话题，将热点流量逐步转化为南京各类消费场景的消费引流线，增强情绪消费体验供给，吸引国内外游客打卡体验。发挥“南京消费发布”新媒体宣传矩阵，常态化利用新兴商业载体、城市热点营销事件等，不断发布专题攻略、专属页面、专栏推介，为商圈载体消费赋能引流。

三是加强政策扶持引导，助力文化企业发展。进一步优化文旅商品补贴扶持政策，进一步围绕具有鲜明南京属性的图书、影像等“文创+”进行奖补。持续实施文化消费补贴，推出文旅消费政府补贴演出剧目、展陈工作，支持文化企业开展更多具有南京文化标签的剧目、展陈等IP项目，并推动在全球、全国开展巡演、巡展等活动。落实《关于促进南京市数字文化产业高质量发展的实施方案》等文件，支持推动新业态加快发展，在情绪消费等新消费市场，建立更多南京品牌。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2025年7月14日