王耿艳丽委员：

您好！您提出的关于推进职业教育产教融合发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京属地现有高等职业学校17所，中等职业学校21所，在办招生的技工学校10所，高职在校生约25万人，中职在校生约10人。专业设置基本涵盖南京4266产业体系技术技能人才需求。

一、关于职业教育发展现存问题的改进情况

针对提案中反映的问题，我市近年来聚焦职业教育 “类型教育” 定位，以体系建设为基础、资源整合为抓手、产教融合为核心，持续破解发展瓶颈，取得阶段性成效。

（一）着力优化院校体系，提升社会认可度

为解决职业院校 “小散杂” 现象，2014年，市委市政府出台《南京市职业教育学校布局调整方案》。市属高校转型发展，南京城市职业学院置换晓庄校区，迁建溧水；南京机电职业技术学院置换城区两个校区，迁建高淳；中职学校提升发展，整合市区中等职业教育资源，组建南京财经高等职业技术学校、南京金陵高等职业技术学校、江宁高等职业技术学校、江苏联合职业技术学院商贸分院、玄武分院，创成江苏联合职业技术学院六合办学点，专业设置紧贴全市产业结构和区域产业特色。通过资源整合推动规模化、品牌化发展，每个行政区一所中职学校，在校生规模从2000人提升到3000人以上，成为老百姓学技能、能升学创业、可出国的家门口的优秀学校。市人社局推动技工学校规范提优，做优南京技师学院、南京交通技师学院等，专业设置以现代制造业、交通运输、化工等专业为主。市委编办大力支持职业学校整合调整，20余所职业院校核定事业编制 4000 余名，优化了市区两级职教资源布局，有力解决多头管理、资源分散等长期存在的问题，形成 “市区联动、特色发展” 的布局体系，有效提高了办学规模质量和社会美誉度。

（二）均衡配置办学资源，强化产教对接

市财政设立 “职业教育和社会教育发展” 专项资金，重点支持实训基地建设和内涵提升，均衡资源保障。全市职业学校每个专业都建设满足学生技能实训要求的实训基地。市人社局在全市建设了一批公共技能实训基地，满足技能实训和社会培训需求。市教育局定期开展产业结构和专业设置吻合度调研，严格落实 “专业设置需经产业需求论证” 机制，逐步解决专业与产业脱节问题。近年新增工业机器人技术、无人机操控与维护、智能网联汽车技术、新能源汽车运用与维护、集成电路技术等新兴专业，缩减停招过剩专业招生计划。市工信局支持龙头企业与高校院所开展卓越工程师技术技能人才培训，对符合条件的定制班、订单班培训项目，根据企业培训费用支出，给予最高200万元分阶段支持。全市12所中职学校28个专业开展学徒制人才培养，年培养学生数1395人，如江宁高等职业技术学校主动对接区域主导产业，设立菲尼克斯智能制造订单班、舍弗勒订单班实现 “招生即招工”，打通人才培养和用人单位有效衔接的最后一公里。

（三）创新管理机制，强化质量监控

为提升办学理念和人才培养质量，南京构建了市区共建以市为主的职业教育管理体制。市教育局每年组织职业教育管理者培训，让他们掌握国家政策，增强对形势发展的把握力，了解区域产业发展规划、产业发展趋势和企业对人才规格需求，增强人才培养的适配度，拓展视野，提升领导素养，治提升校办学能力，达成以创新驱动思维加快建设现代化职业教育体系和推动职业教育高质量发展的共识。全市职业教育构建了专业设置、人才培养方案审核、学生学业水平测试、招生及毕业验印有机衔接的五道质量防线，强化人才培养质量监控。

（四）建强 “双师型” 师资队伍

近年来，市委编办合理配置教职工编制，对职业教育院校用编计划单列统计、单独保障，服务职业教育教师队伍建设发展之需。市教育局持续推进职业学校“双师型”教师队伍建设，先后立项建设了60 个优秀教学团队、名师工作室和50个教师教学创新团队。每年组织约500名教师参加国家级、省级教师专业能力提升培训，组织专业教师参加时长8周的专业教师企业实践培训。推动 “双向流动” 机制，鼓励教师到企业兼职研发、企业高技能人才到校任教，支持学校从行业企业选聘产业导师，兼职参与专业人才培养，财政给予专项补助。市人社局搭建市级技工院校培训平台，每年开展新入职教师、骨干教师等系列培训，通过教师职业能力大赛营造竞争氛围。2024年，省教育厅印发了职业教育“双师型” 教师非教师系列专业技术资格和相关职业证书目录，并开展了首次认定，全市初中高级“双师型”教师共1569人。

（五）提升技术服务能力

南京正在加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，布局建设生物医药、信息通信等优势领域全国高校区域技术转移转化分中心。推动职业院校与企业共建研发中心，江宁区实施技术攻关 “揭榜挂帅” 机制，促成中国药科大学与康舟医药等校企联合解决生物医药领域难题；全市职业院校依托区域创新服务中心、市总工会工匠学院，为企业提供技术咨询、产业工人培训等服务。南京高等职业技术学校与中建南洋总公司合作，开展赴“一带一路”建筑工人出国劳务培训，南京卫生高等职业技术学校承担全市卫生系统专业人继续教育培训，南京金陵高等职业技术学校承担华东地区宝马4S店员工技术提升培训，金陵科技学院农科教讲师团每年开展百场万人农业技术培训，送教送培到田间地头，江宁区针对现代农业技能培训近 5000 人次，有效服务区域经济发展。市人社局建成了一批以技工院校为主体的市级技能鉴定和培训机构，广泛向社会提供技能评价和培训服务。

二、关于落实提案建议的具体举措

结合您提出的建议，我们将从以下方面持续发力，推动职业教育与产业需求、区域发展深度融合：

（一）加快结构调整，打造特色专业集群

1.推进品牌化建设。全市职业院校正以高职双高计划、中职双优计划建设要求，以服务产业集群为导向，以产业园区为依托，以产业学院建设为抓手，重点打造对接先进制造业、软件信息产业、现代服务业等南京现代产业体系，多方参与的技术技能人才培养和供给的品牌学校，形成 “校校协同、校企联动” 的发展格局。

2.扩大国际合作。市外办聚焦职业教育国际合作实际需求，科学统筹相关出访安排，支持职业院校出访组团赴韩国、越南、马来西亚、泰国、老挝等国开展技术交流、培训等业务。积极开展职业教育领域国际交流合作，积极推进“金陵工坊”职教品牌建设，加强与“一带一路”沿线国家的职业教育与特色文化交流与合作。深化中德四十年职业教育合作项目，增强合作项目对行业企业以及区域职业教育的辐射。实施南京卫生高等职业技术学校与英国伦敦国王学院（KCL）二期合作，政、行、医、校、院五方协同共建“南京南丁格尔护理学院”。南京金陵高等职业技术学校建成5个海外“金陵学堂”工作站，南京六合中等专业学校开展“金陵工坊”中国老挝智慧农业协同创新交流，与老挝国立大学合作共建中老智慧农业协同创新中心老挝基地、校园微耕老挝分中心。南京职业教育积极服务“一带一路”倡议，服务中资企业走出去，加大出国劳务培训，推动职业教育助力我国建材企业、建筑施工企业实施“走出去”战略。最近，南京财经高等职业技术学校等多所南京职业学校与越南职业学校开展合作，为产业升级“造血”，为企业出海“搭桥”，为青年就业“铺路”。

（二）创新培养模式，提升人才培养质量

1.动态调整专业结构。持续开展职业学校专业设置与产业结构吻合度调研，建立产业需求跟踪机制，紧盯人工智能、大数据等新兴领域，将新技术、新工艺纳入课程体系；围绕 “紫金山新质汇” 科技成果转化平台，江宁高职校推动专业设置与产业链升级同步，确保人才培养方向与产业需求一致。

2.深化产教融合载体建设。支持职业院校，依托产业园区和龙头企业组建市域产教联合体和行业产教融合共同体，深化职业教育对人才培养、产业引领、技术服务的推动支撑作用。市财政支持“企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游企业协同”的创新联合体、人才联合体建设，对成效明显的给予最高 500 万元项目化资助。市工信局推动建设产教协同育人平台，鼓励优质企业与高校合作，共建大学生企业实习实训基地，培养一批善于解决实际问题的工程师，2024 年已推荐 5 家企业申报省级大学生实习实训基地。

（三）发挥智库作用，服务区域发展

1.强化科研与技术转化。发挥产业科技创新中心主承载区和全国高校区域技术转移转化分中心作用，市工信局鼓励产业链重点企业联合高校院所，围绕国家和省重大战略需求组建人才攻关联合体，开展关键共性核心技术攻关，累计3家省级人才攻关联合体获立项支持。发挥高校科技园“孵化”作用，推动专利技术成果就地转化，江宁区已促成多所院校与企业联合攻关。

2.拓展社会服务功能。南京部分区职业学校、开放大学、社区学院整合在一起，推动职业院校与社区教育融合，开展学历提升、技能培训等终身教育服务，江宁高职校 “一村一名大学生” 项目已培养 2000 余名乡村经营管理人才；依托 “南京学习在线” 等平台，提供线上课程资源，满足居民多样化学习需求。

三、下一步工作打算

我市将以您的提案为契机，持续深化职业教育改革，重点做好以下工作。

一是进一步优化资源配置，适应学龄人口变化需求，调整财政投入结构，优先向实训基地、“双师型” 师资等领域倾斜，2025 年正在筹划建设高水平技能大赛研究集训基地。二是推动职普融通，将职业教育纳入区域经济发展规划，面向普通教育学生开放职业教育资源，推进市域产教联合体建设，发挥其在人才培养、产业引领、技术服务等方面的积极作用。三是扩大国际影响力，发挥“金陵工坊”品牌作用，引进更多海外职教资源，推动职业教育“走出去” 与 “引进来” 相结合。四是强化质量评价，完善以产业贡献度、学生就业率为核心的考核体系，切实提升职业教育社会认可度。

最后，再次感谢您对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年7月30日