杨峥等委员：

你们好！你们提出的关于健全完善优质文化资源直达基层机制的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、全市优质文化资源直达基层现状

近年来，我市深入贯彻落实《公共文化服务保障法》和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》以及省、市有关加强公共文化服务体系建设的一系列文件精神，遵循公益性、基本性、均等性、便利性原则，不断推进公共文化服务体系建设，公共文化设施网络进一步完善，公共文化产品供给日益丰富，公共文化服务效能持续提升，为全面推进我市公共文化服务高质量发展奠定了坚实基础。

在公共文化服务阵地设施建设方面。我市坚持政府主导，加大投入，创新模式，统筹规划，合理布局，市、区、街镇、社区（村）四级公共文化设施网络已经健全，定期对街镇及社区（村）公共文化设施进行提档升级，为优质文化资源向基层延伸夯实基础。近年来，我市新建江北图书馆、江宁百家湖文化中心等地标性公共文化设施，积极推进文化馆图书馆总分馆制建设，打造特色分馆、主题分馆、企业分馆、行业分馆等新型阅读空间，建成 “江苏省最美公共文化空间”112个、“童阅金陵”少儿阅读空间136个，并持续开展优质少儿阅读资源配送活动。在阵地服务方面，金陵图书馆、市文化馆和大部分区级场馆实行了晚间延时开放和错时开放，建邺区图书馆率先推出了24小时开放，尽量满足广大市民对公共文化服务的需求。

在解决基层文化资源分配不均及城乡差距方面。全市各级公共文化机构以高质量发展考核为抓手，不断拓展服务内容，改进服务方式，提升服务品质，广泛组织各类文艺演出、展览展演、全民艺术普及培训、讲座等丰富多彩的文化活动。深入实施文化惠民“百千万工程”，市本级以百场公益演出广场行、送戏下乡为龙头，与时俱进，打造更接地气、更受市民欢迎的“幸福南京人”“艺动金陵·我的舞台我的梦”“书服到家”“益书来”等全新市级文化活动品牌，带动区级群众文化品牌守正创新，形成“市级品牌龙头带动、区级品牌特色鲜明、街镇品牌百花争妍、品牌内容多元互补”的公益文化活动品牌体系。为提升服务品质，持续举办公益演出政府采购会，打造南京公共文化云平台，聚合公益演出供需双方，实现“两侧”无缝对接，将“统一配送”转变为“双向选择”的同时，方便市民线上点单、采购，实现了公共文化产品供给精准对接市民需求。

在全市文化人才队伍建设方面。市、区文旅部门通过定期培训、团队培育、人才下乡等形式，努力解决基层文化人才能力不足、专业人才短缺的问题。近年来，举办了全市基层文化干部业务培训、少儿阅读空间管理员培训、省级优秀群众文化团队培育以及全市图书馆、图书馆业务人员大赛，加强基层文艺人才培训，每年培训不少于400名群众文艺骨干，进一步提升人才队伍服务能力。市本级每年送培训到基层40多场，重点提升基层文化干部队伍在活动组织、空间以及开展数字化服务等方面的能力。

在优质文化资源下基层创新实践方面。玄武区组织“社区文化艺术行”，搭建“玄武文旅”等线上矩阵服务，组建实践联盟，让更多优质文明实践项目直达群众“家门口”。秦淮区完善“十五分钟文化圈”，扎实推动文化惠民工程向基层延伸、向全域覆盖。建邺区持续推进“文润建邺 艺美生活”系列文化品牌打造，打响“文润河西·剧在建邺”演艺品牌，实现文化志愿服务的常态化。鼓楼区坚持举办“幸福鼓楼”社区文化艺术节，推出白云亭公益剧坊，实现全年文艺演出不断档，文化惠民不打烊。栖霞区强化文艺创作生产及资源利用，与驻地高校实现资源共享、融合互通。雨花台区创新推出“遇见”街头音乐汇惠民品牌，持续六年举办“雨花满天”全国中国画作品展，推动国家级优质文化资源向基层延伸。江宁区每年开展“送戏下乡”、公益性小剧场文化惠民演出400余场，每年开展的各类阅读活动均达300余场次，参与群众达60余万人次。浦口区一手抓“全民艺术普及线”，一手抓“高品质供应线”，让基层优质文化资源供给更为合理。六合区以文化业务干部定点支持各街镇分馆，指导和协助基层文化工作的推进。溧水区在三级公共文化设施以外，改建出新乡村大戏台80余座，每年举办区级品牌文化活动100余场，形成城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”的公共文化服务网络格局。高淳区推动“唱响古戏台”文化惠民综合体项目，全区建有古戏台90个，唱戏每年多达300场，打造特色活动品牌，丰富群众精神文化生活。

二、今后推进优质文化资源直达基层的思路与举措

一是努力提升公共文化服务专项资金使用效率。针对当前政府财政支出经费紧张的现状，将不断完善市财政投入保障机制，合理划分公共文化领域财政事权和支出责任，健全公共文化服务财政保障机制。同时，还将强化绩效评价结果应用，着力提高公共文化领域财政资源配置效率、使用效益和公共服务质量，提升基层文化设施的利用效率。主动对接省关于城乡公共文化服务体系建设的相关部署，推动更多项目列入省重大建设项目库，争取省资金支持。

二是继续强化全市基层公共文化设施建设。继续为市、区两级公共文化设施提档升级提供支持，鼓励和支持街镇文化站、社区（村）综合性文化服务中心更新和完善设施设备。同时，吸引社会第三方参与基层公共图书馆、城市书房、社区书房、农家书屋、街镇综合文化站等公共文化空间和公共文化设施的运营、维护，挖掘打造一批小而美、小而精的新型城乡公共文化空间，形成城乡公共文化服务均衡发展格局。继续支持和鼓励全市公共文化服务单位通过错时开放、延时开放等形式，让市民享受到更加高效的公共文化服务。

三是继续强化优质文化产品供给。进一步优化全市公共文化产品供应商名录，吸引优质文化团队入驻，通过线上及线下采购，让更多优质文化资源能够直达基层。通过百场公益演出广场行、“文润商圈 幸福南京”“童阅金陵”“茉莉花开”文艺直通车等形式，不断把优秀文化资源配送到基层。定期举办南京市公共文化“星辰奖”评选，促进优秀群众文艺作品、数字产品的创作和生产，定期组织开展优秀群众文艺作品巡演巡展等活动。继续策划举办好送文化下乡、乡村村晚等活动，鼓励群众自办文化活动，丰富农村地区居民的精神文化生活。升级完善南京公共文化云平台功能，让线上文化资讯更加及时、线上阅览内容更加丰富、线上参与更加便捷，进一步促进公共文化服务体系建设更加均衡、普惠发展，增强市民的幸福感和获得感。

四是继续加强文化人才队伍建设。定期举办各类基层人才培训及赛事评选活动，促进人才队伍建设。持续开展南京都市圈文化人才专场招聘会，鼓励高校毕业生等青年群体在宁就业创业，推动基层文化人才队伍建设，在各级各类文化人才评选中，加大对基层文化人才的支持力度。加强对江宁、六合等区业务干部定点支持基层的引导，解决街镇及社区文化干部业务不熟、能力欠缺的问题。

五是加大力度吸引社会力量参与。鼓励和支持各单位引进社会第三方参与公共文化服务的供给、设施运营，建立社会化力量参与公共文化服务体系建设的绩效评价。强化基层群众文艺团队及文化志愿者队伍建设，为基层公共文化服务提供支持。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                        南京市文化和旅游局

                                 2025年10月13日