唐俊华委员：

您好！您提出的“关于优化营商环境，增强中小企业发展活力”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

一、主要工作开展情况

1.支持中小企业开拓市场。出台《南京市“宁工品推·十链百场千企”重点产业链供需对接活动工作方案》，围绕“4266”产业体系，以中小企业需求为导向，以十个重点产业链为重点，分行业、分领域、分区域开展产业链供需对接活动，完善大中小微企业供需对接渠道，促进产业链上下游配套协作，2024年举办供需对接活动100余场，助力1000家中小企业上下游供需对接，进一步提升产业链供应链韧性和竞争力。通过中小企业预留份额、小微企业价格评审优惠等方式，全面落实政府采购向中小微企业倾斜政策，2024年全市中小微企业政府采购合同金额256.5亿元，占全市政府采购规模的74.6%，为中小微企业创造更多市场机会。

2.清理拖欠企业账款。市工信局会同市发改委、市财政局、市国资委、人行江苏省分行、国家金融监管总局江苏监管局下发《关于进一步解决拖欠企业账款问题若干措施的通知》，强化源头治理，明确长效机制工作路径。全力配合省“双清”巡回工作组开展驻点工作，逐一交流合同履约进展，研究化解清偿路径，推动明确办结时间。严格落实国家、省相关财政政策，支持引导符合条件的事业单位、市属国企通过信贷等方式加快还款进度。针对中小微企业应收账款规模大、资金利用率低的问题，加大中征应收账款融资服务平台系统对接模式推广，通过对接部分供应链核心企业、政府部门，实现“核心企业、财政、医保-中征平台-金融机构”的数据直连交互，“以信换贷”拓宽中小企业融资渠道，盘活企业存量应收账款，加速企业资金周转效率。

3.强化惠企政策落实。印发实施《南京市民营经济高质量发展2025年工作要点》，提出活跃市场、投资促进、科技赋能、人力支持等十个方面的助企措施，促进包括中小企业在内的民营企业高质量发展。市财政局会同市数据局，联手市各部门、各区，在“宁企通”平台统一发布、兑现财政奖补政策，推动惠企政策申报减材料、优环节、缩时间，方便企业办理，截至2024年年底，“宁企通”平台注册用户达120万户，汇聚的市、区两级惠企政策700余条，惠企事项1900余个。常态化开展企业走访、调研，先后召开了工业、服务业、农业、外贸型民营企业座谈会，听取企业家心声，收集并协调解决企业的问题和诉求，对民营经济发展综合服务平台收集的企业问题诉求，会同市级相关部门，着力推动问题的解决，提升民营企业的满意度。

二、下一步工作打算

1.促进大中小融通发展。落实《2025年南京市“宁工品推”拓市场供需对接活动工作方案》，紧盯产品与市场精准对接、产业链上下游协同，根据行业龙头企业和中小企业实际需求，聚焦电子信息、软件和信息服务等行业，组织重点产品专项推广应用和拓市场供需对接活动。鼓励市属国有企业在重大工程项目投资建设和重大产业布局方面，通过股权、业务合作等方式，积极与民营企业等各类资本合资合作，发挥协同互补效应。

2.保障中小企业款项支付。督促各区、各部门按照国家、省工作要求，加力推进清理拖欠企业账款工作，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。督促市属监管企业持续做好合同应付款项全面梳理排查工作，按要求对工程建设款、货物采购款、保证金等合同逐笔进行梳理，按月报送排查台账，及时核实所涉投诉举报事项，切实防范延期支付风险。宣贯《保障中小企业款项支付条例》精神，分享清欠工作案例，增强机关、事业单位、国有企业遵法守法意识，防止边清边欠、清了又欠。继续按照《关于进一步解决拖欠企业账款问题若干措施的通知》要求，指导银行机构按照市场化、法治化原则，通过存量贷款展期、债务重组、新增贷款投放等方式，对暂遇流动性困难但有偿付账款意愿的央企国企提供金融服务，以便于企业腾出资金、优先偿还拖欠账款，着力解决拖欠民营小微企业账款问题。

3.不断优化发展环境。进一步突出用户思维，完善“宁企通”平台功能，围绕惠企政策直达、服务直享的目标，不断提升平台服务的专业性和精准度，将“宁企通”平台建设成为让企业觉得好用、管用、爱用的平台，为企业提供更多高效、精准的惠企政策、资讯推送服务，切实提升企业发展的获得感。充分利用大数据技术，对政策享受的企业数量、资金规模、实施效果等进行分析，进一步完善政策，提高政策精准性，持续提升财政服务企业的水平和效能。进一步健全完善领导挂钩机制，常态化开展对中小企业的走访服务。

 最后，再次感谢您对南京中小企业发展的关心、支持和理解！ 

           南京市工业和信息化局

                                              2025年7月22日