夏璐委员：

您好！您提出的关于立足“1米高度” 奋力打造儿童友好城市南京样板的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面践行人民城市重要理念，以促进人口长期均衡发展、实现城市对儿童更加友好为目标，推动“一米高度看城市、看世界、看未来”理念融入城市高质量发展全过程、全领域，落实儿童优先、儿童参与、儿童利益最大化等原则，以“当表率、走在前、做示范”的果敢担当，积极建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的儿童友好城市。

一、规划引领，完善儿童友好政策支持体系。作为国内首个将儿童优先发展纳入政府工作的省会城市，探索构建了具有南京特色“儿童发展规划+城市战略规划”的顶层设计体系，印发《南京市儿童友好城市建设行动计划（2022-2025年）》《南京市建设儿童友好城市战略规划（2023-2035年）》等系列顶层政策文件，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施。编制出台儿童友好街区、社区、学校、公园、图书室、母婴室、儿童参与等七大领域建设标准及实施细则，密织儿童友好公共服务政策体系网络。依托市儿童友好发展中心，组建儿童友好专家库、政策评估专家委员会，发挥好智囊作用，为建设儿童友好城市决策部署提供参考。

二、单元建设，丰富儿童友好实景场域。高质量落实儿童友好单元建设，为儿童创设更高品质生活环境。一是建成市级儿童友好社区110个。遵循自主申报、择优培育、因地制宜、分步推进的原则，锚定目标、精准发力、综合施策，探索出“机制保障、融合共建、联盟赋能”系统建设路径，截至2024年11月，高质量建成市级儿童友好社区110个，数量居省内第一。二是推进儿童友好街区建设。通过挖掘南京人文历史资源禀赋，指导基层进行特色化探索，按照生活、文化、商业、游憩、田园小镇五个主题，遴选一批儿童友好建设街区，树立儿童友好城市建设区域样板，让儿童友好融合在城市建设与社会发展的方方面面。竹新路儿童友好街区入选国家住建部与国家发改委、国务院妇儿工委印发城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批），为“营建安全连续的慢行系统”的唯一示范案例。三是深化儿童友好社区联盟。结队共进，组建乡村振兴、思想引领、社会治理、文化传承、生态环保等五个共进小队，开展赋能培训10场，服务社区工作人员526人次。梳理出44个可共享的场所空间，面积超过20万平方米，功能涵盖红色教育、生态农业、体育运动、民俗文化等多种类型。组建儿童友好社会组织集群，凝聚联盟内优秀社会组织、骨干队伍77个，推进优质资源的辐射推广和合成再造。

三、聚焦所需，稳步提升儿童友好公共服务。一是强化特殊儿童保障关爱。制发《南京市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，严格落实“一年两排、一月一访”制度。落实保障标准自然增长机制，社会散居孤儿基本生活保障标准较上一年上浮1.2%，2024年全市纳入保障范围的困境儿童6007人，发放资金总额9041.91万元。符合条件的流动儿童、留守儿童建立“一人一档”，已登记流动儿童8万余人、留守儿童86人。开设400个爱心暑托班，服务儿童16097人次。开展特殊儿童群体心理健康关爱服务“5+N——共筑心巢”项目，建立由21名专家组成的“心宁卫士”专家库，开展服务活动87场次。调整残疾儿童基本康复服务救助标准和结算方式，将辅具适配补贴对象中残疾儿童年龄由14周岁提高至16周岁，为609名有需求的残疾儿童免费适配辅具。二是加强儿童健康干预。全面开展儿童生长发育监测和评价，为462975名0-6岁儿童提供了包括儿童生长发育监测、营养指导、儿童中医药保健等服务，0-6岁儿童健康管理率99.35%以上。全市共有218家医疗卫生机构开设儿科诊疗科目，共计开放儿科床位3210张，拥有儿科执业（助理）医师1478名，建成危重新生儿救治中心12家。加强公共场所和工作场所母婴设施建设，全市目前共有公共场所母婴设施461家。三是促进儿童心理健康。全市共有7家医疗机构开设儿童青少年心理门诊，心理援助热线(025-83712977或12320-5）全年7*24小时不间断为儿童青少年提供心理健康服务。印发《南京市社会心理服务体系建设试点实施方案》，先行试点溧水区、鼓楼区、雨花台区、浦口区社会心理服务体系建设，建构医教协同“四预”体系（预防、预警、日常干预以及危机干预），重点关注青少年人群心理健康问题。

四、空间营造，优化提升儿童友好成长环境。一是推进儿童友好学校建设。编制出台《南京市儿童友好学校建设导则（试行）》，聚焦儿童友好学校“五个友好”，结合学校资源与特色，从学校空间适儿化改造、儿童友好品牌活动项目打造等方面着手，因校施策推进儿童友好学校建设，评选出首批50所南京市儿童友好学校。二是推进儿童友好公园建设。研究制定《南京市儿童友好公园建设导则》，对全市儿童友好公园定标立尺，衔接“乐享园林”活力空间、口袋公园等建设计划，利用新、改建的城市绿色活力开放空间，因地制宜融入儿童友好理念，认定第一批符合标准的80处儿童友好公园。三是推进儿童友好医院建设。发挥市儿童医院儿童专科优势，延伸儿童友好医院内涵，探索建设儿童友好型医院。以儿童视角构建安全、舒适、多样、趣味的空间环境，为就诊儿童更加优质舒适的就医体验，积极推动相关医疗机构建成一批儿童友好医院试点。四是改善儿童安全出行体验。全面推进“一校一策”提升校园周边道路交通安全文明专项工作，完成25所学校周边道路“小微改造”，同步完善学校周边交通标志标识，出新交通信号灯349套、标志标线454处，将彩色斑马线作为重点创新举措在主城区进行全面推广，目前已在具备条件的54所学校门前施划彩色斑马线。试点在公交、地铁等公共交通中增加儿童扶手等设施，安装子母座的公交车691辆，完成多条地铁线路适儿化改造，地铁全线网设置母婴室48间、第三卫生间134间，启动地铁S6号线儿童友好出行示范线打造项目，打造小小地铁科普展馆等，推出全市首个儿童友好地铁专列。

五、创新探索，厚植儿童友好人文经济理念。一是重塑文旅形象，儿童友好风尚深入人心。针对研学客群、亲子客群，完善适儿化设施，打造儿童专属线路、讲解导引，提升儿童获得感；突破传统景区概念，以儿童友好社区（小西湖、佘村）、试点单位（玄武湖、甘熙故居）建设为示范，让儿童友好的文旅融合场景覆盖到遍布城市角落的文博场馆、历史街区、商业综合体和商圈、城市公园和主题乡村。全力打造儿童友好型博物馆，推出“数字长江”“数字红楼”“魏晋风度”等沉浸式项目，用数字化手段让传统文化资源立起来、亮起来、活起来。2024年举办专题展览9个，开展博物馆社教活动超过200场、研学活动103场。二是深挖文艺资源，儿童生活品质增添色彩。举办文化艺术节少儿美育发展论坛，“我们的节日”系列活动组织节日文化活动超1000场，“戏聚童年”“小小传承人”《神奇的书》等持续多年的明星品牌，成为孩子开拓眼界、感悟南京民俗文化的窗口。“鸡笼山下文学课”邀请上百位名师，共创百节文学课，借助“元宇宙生态平台”沉浸式体验古籍中的山水人文，吸引1万余名儿童参与。连续三年创新推出“宁育未来 童乐一夏”全市中小学生暑期特色活动，举办了“小小建筑师”公益研学班、乡村主题研学实践、体育冠军面对面等系列活动，丰富儿童多彩生活。三是厚植文化底蕴，儿童活动平台形式多样。南京市梳理红色资源点160余处，上线“中国南京红色在线平台”，持续推进未成年人道德建设工程，实施红色基因传承计划，开展寻访红色研学、强国少年说等活动，组织3万名“红领巾讲解员”分批走进爱国主义教育基地，传承红色基因。“诗游南京+触摸自然”诗歌体验活动，组织视障孩子感受南京美好春天，成为南京参与“世界诗歌日”全球交流的特色活动。

六、儿童参与，营造儿童友好成长社会氛围。将儿童参与作为城市治理重要力量，小主人发挥大力量。一是打响南京“小小民生观察员”儿童参与品牌。指导儿童友好社区100%组建小小民生观察团，开展儿童协商议事活动2000余场，4600多名小小民生观察员成为家庭积极参与社区治理的纽带，“好书漂流“增设运动角”“社区自然花园”等近500个儿童建议被采纳，涌现出农花社区“童议农花”、启新社区“滴答民生观察员”、老虎桥社区“小虎当家”等一大批儿童参与明星品牌。二是优化儿童服务供给。开发“儿童友好 与宁童行”公益研学线路10条，带领932名儿童深入城市各行业“看友好—问友好—创友好”。2024年，围绕宁童心·红色诵读、宁童建·社区美化、宁童学·文化传承、宁童享·好物漂流活动、宁童乐·农耕体验五大主题，集中发布暑期活动171期，服务儿童1.2万人次。三是营造儿童优先社会环境。公开征集发布南京市儿童友好城市MV，举办2024年“儿童友好 与宁童行”庆六一电视晚会，讲好南京儿童故事，宣传南京儿童友好城市建设成果。

下一阶段，南京将在系统构建儿童友好城市六大体系、全面构建儿童友好城市空间体系、统筹安排儿童友好城市行动计划、重点强化儿童友好城市建设保障等方面持续发力，从政策支持、资金投入、跨部门协作、监测评估、宣传教育和创新实践等多个方面入手，形成全方位、多层次的保障体系，为全市儿童友好城市建设提供经验样板，以点促面保障相关建设行动顺利推进。

最后，再次感谢您对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2025年7月24日