凌秀凤等委员：

你们好！你们提出的关于加强青少年生殖健康保护教育的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

如你们在提案中所说，青少年的生殖健康保护关系到整体国民健康素质的提高。近年来，我市在青少年生殖健康保护教育方面做了以下工作。

（一）课堂教学教育

在我市中小学中，主要由体育与健康课和生物课承载青少年生殖健康教育相关知识。

1.义务教育体育与健康课

2022年版（最新）义务教育体育与健康课程标准，对生殖健康教育内容较以往有较多补充，规定学校须根据年龄特点讲授“知道生命孕育的过程、人体主要器官的名称及功能、男女生的生理差异”“了解生长特征、第一性征、第二性征的概念和意义，以及青春期身体的各种变化，知道运动和日常交往中的身体边界，学会保护自己的身体不受侵犯”“青春期生理与心理的变化，预防性骚扰的意识和能力”“掌握并运用一些情绪调控方法，主动同他人交流与合作”等内容。

2.生物课

初中生物学课程标准中有“性激素能促进生殖器官的发育，对第二性征的发育和维持具有重要作用；人在青春期会出现一些显著的生理变化，如身高和体重迅速增加、出现第二性征、各项生理功能增强等；青春期的卫生保健和良好的心理状态有利于青少年顺利地度过青春期”，教材中也有相应的内容。

3.普通高中体育与健康课

普通高中体育与健康课程标准（2017版2020年修订）中，健康模块必修内容中有“掌握艾滋病、性病、结核病等传染性疾病和糖尿病、癌症等非传染性疾病的起因和预防措施等相关知识”“提高在社会交往中的防范意识和自我保护能力，如了解网络交友的风险性、在与异性交往中避免遭受性侵犯与性暴力、避免婚前性行为等”“知道心理健康的内容和特征，掌握和运用提高心理健康水平的方法；懂得不良情绪对健康的危害，了解自己在日常学习和生活中的情绪变化特征，掌握调控情绪的方法”，以及“增强社会适应能力，提高人际交往技能，具有和谐的人际关系”等内容要求。

4.师资情况

学校健康教育被纳入体育与健康课程，由体育教师授课。学校心理健康教师负责讲授心理方面的知识，也包括男女交往方面的知识，这也是参与生殖健康教育的一支力量。学校的校医、保健教师没有教师证不能正式进入课堂授课，通过开设健康讲座等形式向学生传授生殖健康知识。

（二）学校开展课外健康教育宣传的情况

我市中小学校常年开展健康教育宣传活动，分阶段统计如下。以2024年5-10月的统计数据为例，我市中小学共计开展课外健康教育宣传活动1953次，其中，生长发育与青春期保健61次，爱国卫生运动44次，安全应急与避险129次，红十字急救技能194次，疾病预防475次，健康行为与生活方式753次，心理健康195次，中医药与健康13次，其他89次。生长发育和青春期保健占比约为3.1%，心理健康中的大部分都与青春期心理健康有关，在全部活动中占比约十分之一左右。

（三）其他部门开展生殖健康教育的情况

近年来，市卫生健康委高度重视青少年生殖健康教育，通过构建“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，持续深化青少年生殖健康保护体系建设。具体举措有：

1.2024年初，市卫生健康委、市教育局、市计划生育协会联合下发《南京市生殖健康促进行动实施方案（2024-2025年）》。2024年10月，市卫生健康委联合市教育局，依托省妇幼健康研究中心、市妇幼保健院、市疾控中心等多家单位成立“南京市青少年生殖健康促进项目工作小组”，旨在通过家校社协同机制，采取专家讲座、情景模拟、案例研讨等多元化培训形式，推进生殖健康教育进校园。

2.启动青少年生殖健康促进项目。市妇幼保健院于2024年举办了两期主题为“你好少年，青春无限”的青春期综合健康管理夏令营活动。

3.推进高校生殖健康科普矩阵建设。2025年4月，市卫生健康委牵头相关单位，召开在宁高校生殖健康科普座谈会，进一步构建全覆盖、多维度的健康教育新格局。

4.市妇幼保健院组建多部门跨学科专家团队，构建K12全学段分级科普体系。针对不同年龄段认知特点，量身定制“青春解码”“健康盾牌”“未来守护”三大课程模块，系统覆盖生理发育、疾病预防、疫苗防护等核心知识。近年来，开展校园巡讲五十余场次，惠及东南大学等十余所院校近万名学生

（四）对当前我市中小学生殖健康教育现状的总结与分析

1.中小学课程改革方向十分正确，但合格的课本和经过专门培训的师资力量还有待加强。

2.我市卫生健康系统也很重视生殖健康教育，但其当前工作的重点在高校，中小学阶段还较薄弱。

3.在现有教材还不能满足需求的情况下，学校不仅要开足上齐体育与健康课和生物课，提倡通过开设第二课堂、主题班会和健康讲座等形式，加强学生生殖健康教育。

4.中小学校开展生殖健康教育的优秀师资主要来源于卫健系统的相关专家，部门协作、医教结合，是解决克服当前困难的重要途径。可探索合作建立市区级生殖健康教育师资培训体系。

二、关于所提建议的答复

（一）高度重视师资培训，将培训列入工作日程

邀请卫健系统专家参与制定培训计划，对相关人员进行培训，启动生殖健康教育指导手册的编撰工作。

（二）丰富教学形式，重视融合教育

现阶段我市中小学生殖健康教育形式还不够丰富，究其原因，一方面，课时较少，老师以完成教学任务为重。另一方面，中小学缺少有特定专业背景的教师，对相关知识传授的分寸把握不准，缺乏融会贯通所必需的知识深度和广度。我们非常赞同委员们提出的关于“医-校”跨学科开展合作的建议，例如，在专家指导下把通俗课外读本、微信公众号作为载体的短篇健康宣教材料，不断加强青少年生殖健康教育。

（三）尝试建立校园内的生殖健康咨询服务中心

由“医-校”合作组成跨学科团队提供校园内的生殖健康咨询服务，由医疗专家提供关于身体健康和生殖健康的专业建议，教育专家提供学习方法和心理发展支持，共同做好此项工作。将探索少数学校开展试点工作，由市区妇幼保健领域的专家不定期深入学校，与学校内的心理咨询中心、卫生保健室合作开展健康咨询服务。在试点过程中收集各方反馈信息，制定进一步推进工作的方案。

（四）加强与学生家长的沟通合作

家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。实行家校协同教育是促进孩子健康成长的有效路径，孩子的生殖健康教育更是离不开家长的支持和帮助。医校双方合作，提升家长科学知识储备和沟通技巧。

正如委员们在提案中所提到的，构建“医一家－校”三位一体的教育模式，对建立青少年生殖健康教育体系意义重大。采取“预防为主、关口前移”的教育策略，可以更专业、有效地促进青少年健康成长和更好发展。我们愿意并期待能够尽早与专家们开展合作，在我市卫生健康系统专家们的鼎力支持下，我市青少年生殖健康保护教育一定能够开创前所未有的崭新境界。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年7月31日