曹畅委员：

您好！您提出的关于统筹我市增量存量市场，促进大学生就业的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，是推动经济社会高质量发展的生力军。近年来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的一系列重要指示精神和中央、省委省政府关于就业工作的决策部署，不断健全工作机制，完善政策支持体系，优化就业公共服务，全力以赴促进高校毕业生高质量充分就业，推动青年人才加速集聚。

一、抓源头扩供给，努力拓展大学生就业空间

近年来，劳动力市场在技术进步与产业转型的背景下不断发生新的变化。您建议进一步“优化存量市场就业环境”，“激发增量市场就业活力”，“创造更多高质量的就业岗位”。我们紧扣产业强市促进就业提质扩容，以产业高质量发展促进广大高校毕业生高质量充分就业工作。

一是聚焦用工保障加强稳岗扩岗。建立援企稳岗常态化机制，用好稳岗返还、吸纳就业补贴、“苏岗贷”等惠企政策，支持各类市场主体稳岗扩岗吸纳就业。组织人社助企专员定向定点做好重点企业联系对接和常态化走访服务，及时掌握企业用工变化情况，做好岗位收集发布、招聘用工对接、劳动用工指导等服务。

二是助力新兴产业筹岗扩岗。广泛发动各部门、板块、园区筹集梳理产业紧缺人才、企业招聘需求。聚焦我市先进制造业、现代服务业等重点产业以及商贸、文旅、科创、金融、康养等重点领域，紧盯重点板块、重大项目、新兴行业，重点对接规模用工的重点企业和科创企业，广泛筹集高质量就业岗位。

三是凝聚市场合力挖潜扩岗。培优做强人力资源服务业，推动南京百强人力资源企业数字化、智能化、平台化转型，切实发挥人力资源产业园、人力资源机构、各类招聘网站等专业化力量的渠道优势挖潜扩岗，联动优质人力资源机构协助高校访企拓岗。同时，统筹做好“三支一扶”、科研助理等政策性岗位开发。全年发布面向高校毕业生等重点群体高质量就业岗位不少于20万个。

二、搭桥梁促对接，精准匹配促进人岗相适

围绕您提到的“有活没人干”与“有人没活干”、“我想干什么”与“我能干什么”的供需错配矛盾，我们持续优化匹配对接，紧贴产业需求、市场需要提升毕业生就业能力，全力促进高校毕业生顺利就业。

一是加强线上线下匹配对接。持续组织“就在南京”系列招聘不停歇，密集举办“春秋季校园巡回招聘”、“一校一主题”“一院（二级院系）一主题”校园招聘和各类专场招聘，用好智慧就业云平台、长三角就业专区等线上平台，推行直播带岗、空中宣讲等新模式，提供24小时招聘服务。推出“对接问需”数字化荐岗服务，通过线上渠道向在宁高校应届毕业生开展就业需求调查，运用大数据技术向毕业生实时推送关联专业招聘岗位。

二是加强技能培训精准赋能。组织指导全市高等院校、职业院校、技工院校等开展“启航南京”就业指导培训。紧贴南京产业发展持续推进新研发项目培训工作，支持高校、优质培训机构等面向高校毕业生开展3D打印技术应用、BIM建筑信息模型技术应用、嵌入式人工智能技术应用等新研发项目培训工作。以用工需求为导向积极推进就业培训项目制培训工作，按需定制装配焊接一体化技能培训、宁姐月嫂专项培训（高级）技能培训等。鼓励高校积极参与各类高技能人才项目申报，创新培养模式，不断提升高校毕业生职业技术能力。

三是全面优化就业指导。组建“金牌就业指导团”，开展青春就业直通车、“宁聚汇”创业沙龙、“宁聚服务行——乐业金陵”就业助推行动等常态化活动，走进在宁高校开展送温暖、送政策、送岗位、送服务等。组织毕业生参加暑期实践、感知体验行动等实地看园区、看企业、看创业。创新“互联网+校园服务部”模式发挥“南京人才驿站”作用，将就业服务端口前移至高校，围绕高校学生求职、职业发展指导、城市宣传和城市融入持续拓展服务形式，为高校学生提供精准化、多元化的就业指导服务。

三、提质效促成长，释放创业带动就业潜能

您认为“鼓励和支持大学生自主创业”是拓宽就业的重要渠道，建议对大学生群体“提供创业指导和资金支持，降低创业门槛和风险”。我们持续释放全链条创业扶持政策红利，加大优秀项目遴选资助，提升集成服务能力，鼓励青年大学生通过创业实现就业、带动就业。

一是积极落实扶持政策。深入贯彻落实创业支持政策，对符合条件的发放一次性开业补贴、创业成功及带动就业奖励等。开展优秀创业项目遴选资助及政策服务支持，对评选出的优秀创业项目给予10-50万元资助。实施创业担保贷款政策，对符合条件的创业者给予个人最高30万元、合伙最高50万元的创业担保贷款。对符合条件的自主创业成功高校毕业生，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。进一步发挥“人才贷”政策作用，引导金融机构加大对人才和人才企业的贷款投放力度，支持人才创新创业，更好服务保障新质生产力发展。

二是加强创业支持服务。持续做好创业基地服务，为各类创业者提供场地支持、指导服务和政策扶持，持续对外发布推送各创业园区（孵化基地）空铺（位）信息，帮助创业者匹配适合的创业场地。市区联动举办“创聚金陵”“创业大讲坛”公共创业服务活动，每月对外发布活动月历。组建“创业陪跑导师团”提供跟踪指导服务，助力创业者能力、意愿和实绩提升。做好创业政策宣传、创业知识辅导、经营实践传授、创业导师“陪跑”等服务，结合各类创业者实际需求，帮助创业主体增强经营效能。

三是营造创新创业氛围。持续打造创业大赛品牌，举办“赢在南京”青年大学生创业大赛、南京市青年大学生创业计划书大赛等。充分发挥大赛宣传引导作用，做好获奖项目在宁落地服务保障，积极培树创业典型，使大学生群体充分感受到鼓励支持创业带动就业的浓厚氛围，激发大学生创新创业内生动力。

四、优服务强保障，打造优质就业服务体系

围绕大学生就业支持，我们进一步密切校地对接交流，积极在就业、安居等方面创造有利条件，强化就业观念引导和政策宣传，引导大学生树立正确的择业观、就业观，增强大学生的归属感、认同感。

一是做优校地对接服务。组建人社服务高校专员，“一对一”“面对面”对接服务在宁高校，及时掌握毕业生关键信息，编制服务在宁高校项目清单，根据高校“点单”精准提供定制化、特色化服务。支持探索“大学科技园孵化转移+开发区落地转化”模式，推动高校创新港与企业共建产业创新平台、成果转化和孵化加速载体，根据绩效给予奖励。分片区召开高校就业工作专题交流会，加强高校就业信息资源的整合和促进创新工作交流，共同做好高校毕业生就业工作。

二是加大就业政策支持。加强就业补贴支持，落实好一次性求职补贴、就创业培训补贴、灵活就业社保补贴等促进高校毕业生就创业政策。加强安居保障，进一步优化租房补贴政策，将“宁青驿站”入住范围放宽至大专毕业生，切实减轻毕业生求职负担。

三是积极开展宣传引导。挖掘和宣传高校毕业生成功创业和就业的典型案例，通过新闻报道、专题访谈等形式展示青年人在宁奋斗的故事和成就，充分展现南京的发展定位、产业优势和人才政策，激发和吸引更多毕业生树立正确的就业观念和创业信心。

您所提的建议对我们进一步做好高校毕业生就业、支持大学生创业、完善就业服务体系等方面具有很强的针对性和指导性，下一步，我们将结合您的建议，切实加强统筹协调和部门联动，推动做好以下工作。

一是多渠道全方位筹集高质量就业岗位。聚焦主导产业，扎实做好各类企事业单位校园招聘的服务保障，确保招聘计划有序组织、筹集岗位落实落地。联动人力资源机构加大访企拓岗力度，落实助企专员深度对接各类重点企业，宣介惠企政策、鼓励扩大招聘。进一步发动行业协会商会找岗，发挥其渠道优势，对接做好行业企业的岗位挖潜。支持鼓励灵活就业与自主创业，努力开拓就业新空间。

二是更大力度更实举措提升就业服务质效。擦亮“就在南京”招聘品牌，依据学校专业设置开展“一校一主题校园招聘”，支持高校二级院系开展专精优新的小型化、精细化、匹配式招聘活动，提供线上招聘、直播带岗、空中宣讲、AI智能面试等服务。做优做强“金牌就业指导团队”“创业陪跑导师团”零距离、面对面开展就创业指导。推进“启航南京”“技能强企”行动，对接我市产业发展需要提升毕业生适岗能力。

三是落实落细大学生就业创业扶持政策。积极落实用人单位吸纳高校毕业生一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社保补贴等援企稳岗政策，助力市场主体稳定就业岗位。持续落实好高校毕业生一次性求职创业补贴、开业补贴、创业成功奖励、创业带动就业补贴、就创业培训补贴、就业见习补贴、灵活就业社保补贴等就业促进政策，帮助大学生更好在宁就业发展。

最后，再次感谢您对市人力资源和社会保障局工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2025年7月2日