苏真委员：

您好！您提出的关于打造南京低空经济长江场景应用的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

低空经济是战略性新兴产业的重要赛道、新质生产力的典型代表。近年来，南京加快布局低空经济，规划体系初步构建，平台支撑不断夯实，产业集聚更加明显，基础保障持续加强，低空经济呈现良好的“起飞”态势。构建了“1+1+1”低空经济政策体系。制定出台《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》《南京市支持低空经济高质量发展若干措施（试行）》《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024-2026年）》等低空经济政策体系，前瞻性谋划培育低空经济新赛道。打造了“1+1+1+N”低空飞行保障体系。制定出台了《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》，组建了南京市低空飞行服务中心，建设并上线运行了南京市低空飞行服务平台，建立了“海事5G +无人机应用融合创新中心”，建成了覆盖长江南京段、江面至低空300-500米范围，具有厘米级定位导航等能力的低空智联网，确保低空飞行活动安全便捷。强化了“1+N"低空产业发展支撑体系。整合优势资源组建南京空地数智产业发展公司，将其定位为南京低空经济资源调度平台及低空经济链主企业,聚焦全产业链谋篇布局，牵引带动市场主体在宁创新发展。培育有融通60所、航天国器、金城无人系统、长空科技等20余家无人机整机制造企业，我市无人机及eVTOL产业链上下游企业配套集聚，以低空制造产业为基础的低空经济发展模式初步形成。发起设立了南京航空航天产业母基金、南京空地数智产业投资基金等多支产业引导基金，探索建立了低空项目招引和基金投资联动工作机制。加快推进了低空基础设施建设。全市现有低空起降场（点）266个，其中有人机起降场11个，无人机起降场点255个。在浦口区加快打造南京低空融合飞行基地，完成800米固定翼无人机试飞跑道及5400平方米配套机库、7块停机坪和13块垂直起降场等设施建设。不断推动低空领域成果转化和产学研。培育了7家低空经济类相关新型研发机构，落地航空航天结构力学及控制全国重点实验室、直升机动力学等全国重点实验室以及江苏省高性能构件激光增材制造工程研究中心等省部级创新平台和以城市空中交通研究院、蜂群无人机制造与控制技术研究所、先进飞行器创新联合实验室等为代表的一批研究所和央企校地联合实验室。已建成5G网联民用无人机试飞运行基地和2家全国重点实验室、2家江苏省重点实验室、8家江苏省工程技术研发中心。不断丰富低空应用场景。在长江南京段打造了水上巡检、应急救援、水上防污、长江物流配送等已有成熟低空应用场景基础上，又陆续培育了长江政务融合飞行、城北万象汇至八卦洲“商圈+洲岛”商业配送等一大批特色低空应用场景；在低空文旅方面也有航空运动飞行营地的户外滑翔伞运动体验、直升机空中观光游览、景区无人机编队空中演艺等场景，促进了我市低空经济发展。

下一步，将重点围绕四个方面，打造低空经济长江场景应用：

一是强化规划引领。结合研究编制《南京市低空经济专项发展规划（2025—2035年）》，将长江水上场景应用作为南京发展低空经济的关键突破口和重要增长点，整体谋划，协调推进。以需求为引领开展低空基础设施布局规划和基于空域资源精细化管理的公共骨干航路网络研究，力争实现市域内重点组团全面覆盖、都市圈城市间有效衔接。

二是持续推动低空产业发展和科技创新。继续围绕低空制造产业链条上下游环节，经常性开展走访板块、现场服务企业工作，尽快培育出我市低空制造行业龙头企业，推动更多低空领域高新技术企业升级科技领军企业、更多科技型中小企业发展壮大为高新技术企业。在2025年度市重大科技专项项目中设立“低空经济技术”新赛道，支持市域内高校院所、企业、新型研发机构围绕低空经济领域关键技术开展攻关研发，对符合条件的给予科研经费支持。积极推进低空领域成果转移转化，支持低空经济领域企业主体建设概念验证中心，推动低空经济领域科技成果在宁转化落地。深化产学研用融合，加强与南大、南航等高校对接合作，联合培养科技人才，全面集聚优质创新平台及优秀人才资源，促进低空经济领域新技术、新产品的研发、生产与产业化。

三是提升低空气象服务效能。开展低空气候可行性分析。选择具有气候分区代表性的拟建低空飞行器起降场（点）、试飞测试场和通用机场，结合长序列气象数据资料，量化评估气象要素对低空飞行的风险指标，并开展低空航路等的气候可行性分析，评估不同季节、不同天气条件下的适航路线。开展低空气象观测试验。利用跨江这一独特低空飞行场景优势，集中南京气象资源 ，合力打造以江心洲为中心的低空气象观测野外基地，全面深入开展低空气象观测试验。开展低空气象服务技术研发。研发推出水平间距百米级、低空垂直间距十米级、时间间隔分钟级的精细化气象实况分析系统和预报产品，为低空经济实际应用场景提供定制化、精细化、智能化的气象预报预警产品，为低空经济产业链特别是长江场景应用的可持续健康发展提供坚实支撑。健全低空飞行气象保障机制。将气象保障系统全面融入全市低空飞行服务平台，实现低空航危天气监测预报预警和飞行气象等级预报业务化，构建智能化“低空+气象”应用场景，实现飞行实况、飞行计划数据叠加低空气象数据的直观显示，为低空飞行提供场景式、常规化气象保障。

四是拓展低空应用场景。持续拓展长江干线物资配送、江心洲跨江运输等低空物流应用场景，支持长江汇布局岸基起降场，构建高效智慧物流网络；鼓励指导幕燕滨江旅游区在已有的长江系列游轮项目基础上，积极探索引入滨江低空观光、低空飞行、无人机表演等项目的可行性，努力打造低空经济应用文旅新场景。

最后，再次感谢您对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2025年7月11日