沈俊苗等委员：

你们好！你们提出的关于优化公交线路以促进博物馆旅游发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于优化调整313路公交线路的建议

（一）公交313路基本情况

公交313路由集庆门至抗日航空烈士纪念馆往返运行，其线路为南北走向，线路主站（管理）设置在集庆门，单边行驶里程13.9公里，日在线运行12辆车，日均人次在4000人左右，沿途主要停靠“蒋王庙、岗子村、小营、大行宫北、张府园、仙鹤桥”等站点。近期为配套其他线路调整，线路中段将调整至富贵山运行，调整后线路单边行驶里程为15公里左右。

（二）多景点旅游专线往年开行情况

2018年左右，市交通运输局会同公交集团试点运行过串联多个景区的G5路（火车站—白马公园—中山陵—玄武湖—夫子庙—中山门—明故宫—雨花台—牛首山）的旅游线路，票价3元。经过半年试运行，坐车的人员极少，最终停运。经过分析，我们认为主要原因包括：

1.串联的景点较多、过于分散。很多人并不是游玩所有景点，不如其他常规公交线路或地铁出行到达他想去的景点方便。

2.路堵严重。南京的景点基本上集中于城区，道路路况拥堵，G5路平均运行时间120分钟/趟，最多的时候一趟跑出180分钟，乘坐时间太长，影响游客游玩体验。

3.地铁替代性大。市各大博物馆、纪念馆均有地铁网络覆盖，由于我市逢节假日及车流高峰期，路面交通拥堵严重，大部分游客会考虑压缩路上出行时间，选择避免道路拥堵的轨道交通出行。例如：地铁2号线可串联中山陵、南京博物院、总统府、江东门纪念馆等场馆及景点；地铁3号线可串联玄武湖、鸡鸣寺、总统府、夫子庙等场馆及景点；地铁4号线可串联抗日航空烈士纪念馆、鸡鸣寺、鼓楼公园等场馆及景点。

（三）关于开通串联抗日航空烈士纪念馆、近代史馆（总统府）、南京市博物馆（朝天宫）和江东门纪念馆公交旅游专线

1.公交场站配套不足：江东门纪念馆周边目前缺乏可供 313 路公交车停放、掉头及驾驶员休息的配套场站设施，目前该线路主要通过集庆门站完成日常修整工作。由于江东门纪念馆周边暂无可使用土地，且涉及复杂的土地规划、拆迁安置等问题，短期内难以实现。若没有合适的场站，公交车将只能在路边临时停靠，不仅存在安全隐患，对周边交通秩序造成严重干扰，还会造成线路无法正常运行。

2.线路延长里程及耗时增加：公交313路近期调整后里程将达15公里，若从集庆门延伸至江东门纪念馆，里程将增加4.5公里，全线单边将达近20公里，排除路阻因素，延伸前正常全程行驶时间为52分钟左右，延长后将达70分钟左右。常规公交线路的里程宜设置在12至15公里以内较为合理，较长的线路会导致线路周转效率降低，进一步加大乘客候车时间，降低市民出行体验。

3.车辆调配问题：目前公交企业车辆资源有限，根据市财政相关要求，公交车辆总数呈逐年缩减状态，已由2019年6350辆缩减至现5500辆，在满足现有各线路正常运营的情况下，难以抽调额外车辆增加313路班次。在旅游高峰期和节假日，各热门景区线路的客流量都有较大增长，无法集中资源仅对313路进行重点保障。

4.做好智能调度：针对公交车辆班次密度问题，我局已要求公交集团严格按照计划安排车辆发车，同时加强调度、驾驶人员教育，结合智慧调度系统实时关注线路实际情况，灵活调度，均匀间隔，特别是在旅游高峰期和节假日期间，结合客流情况及时调整计划以方便乘客出行，尽最大努力满足游客便捷出行需求。

二、关于完善公交站点布局和指示标识的建议

（一）相关场馆周边布局情况

1.抗日航空烈士纪念馆：周边配套有地铁4号线，设有王家湾站；路面公交有300路、313路。

2.近代史馆（总统府）：周边配套有地铁2、3号线，设有大行宫站；场馆西侧太平北路上设有公交“大行宫北”站，停靠公交2路、3路、31路、44路、313路等11条线路，南侧长江路设有公交“总统府”站，停靠公交9路、29路、65路、95路、304路、G17路等7条线路。

3.南京市博物馆（朝天宫）：周边配套有地铁5号线（近期开通），设有朝天宫站；场馆西侧莫愁路上设有公交“莫愁路·朝天宫”站，停靠公交4路、48路等4条线路，东侧王府大街上设有公交“王府大街·朝天宫”站，停靠公交43路等3条线路。

4.江东门纪念馆：周边配套有地铁2号线，设有云锦路站；场馆门前水西门大街上设有公交“莫愁路·朝天宫”站，停靠公交4路、48路等4条线路，东侧王府大街上设有公交“江东门纪念馆”站，停靠公交7路、37路、61路等7条线路。

（二）公交站点设置情况

《城市公共交通条例》（国务院令第793号）第九条规定：“城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率。”《南京市公共客运管理条例》第十六条规定：“公共汽车停靠站的设置应当符合下列要求：同一线路站点间距一般为五百米至八百米。……”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十四条规定：“开辟或者调整公共汽车、长途汽车的行驶路线或者车站，应当符合交通规划和安全、畅通的要求。”我市目前公交站点的设置均以相关法律法规为依据开展线网及站点规划相关工作，相关公交站点根据摸排距离博物馆在100米至400米左右。但在博物馆等景区周边，要综合考虑景区道路通行量、景区大门周边情况及站点设置与景区大门过近产生候车人与游客交织聚集等安全因素，导致部分博物馆周边的区域不能设置公交专用停车区和候车亭等设施。

（三）推动公交站点指示标识建设

公交站点指示标识建设同样依据《城市公共交通条例》《南京市公共客运管理条例》等法律法规、标准和规划文件开展相关工作。在具体建设过程中，市交通运输局要求市公交集团、江宁区公交集团等城市公共交通企业根据站亭的样式统一规范标识设计，利用新技术如电子站牌实时更新信息，增加多语言标识以方便游客，并加强日常维护管理。但是，具体到博物馆等景区周边，需同步结合景区管理要求做好公交站点指示标识建设，相关工作由于跨部门开展，协调存在一定难度，确实存在景区周边缺少公共交通导览信息和指示牌的情况。

针对此建议，我们也将积极协调旅游局，在各场馆周边提供专门的指示标识建设设施，双方共同努力推动博物馆等景区周边的公交站点指示标识的建设和维护，为提供清晰明确的导览信息和指示牌，以便帮助游客快速找到正确的站点和乘车方向。

三、关于公交与旅游融合发展的建议

（一）现有旅游专线情况

为方便市民游客畅行出游，市公交集团在日常开行了G40路、G41路等13条旅游专线，同时在节假日根据客流情况恢复运营公交G16路、G17路等14条假日旅游线，后期还将结合景区客流需求，适时增加观光公交线路。

（二）旅游专线发展规划

根据文旅市场的需要，我局会同市公交集团初步构建了全面、高效、便捷的旅游专线网络，后续也将深入研讨开通博物馆专线的可行性，加强旅游专线的规划和建设，进一步扩大旅游专线网络覆盖范围，将更多小众但特色鲜明的景点纳入线路规划，实现旅游资源的有效衔接，进一步覆盖城市内最具代表性和吸引力的景区景点。为游客提供安全、准时的运输服务，提升游客满意度。

结合与市文旅局的初步磋商，我们将推动相关工作：一是协同做好衔接南京市核心文博资源的公交“历史文化专线”，在各公交车辆上向市民提供相关博物馆开放信息及参观攻略。二是与市旅游集团、公交集团、地铁集团等协作，推出文博惠民产品和联名文创等，提升博物馆旅游的吸引力与传播力。三是围绕优化后公交线路周边的文博旅游产品和线路，通过线上线下相结合的方式做好针对游客的宣传推广工作。

四、下一步工作计划

虽然我们无法完全按照你们的提议调整313路公交线路，但我们一直致力于优化城市公共交通网络，提升游客及市民的出行便利性。为方便游客参观相关博物馆，结合你们的其他提议，我们已采取或正在推进以下措施：

根据需求可适时新增假日旅游公交线路或对现有的旅游专线进行客流监测和线路优化，为游客提供便捷的出行选择。注重轨道、地面公交、慢行交通三网融合，在各博物馆周边加强地铁、公交、共享单车等多种交通方式的衔接。推广智慧出行服务，通过“南京公交在线”APP实时更新车辆位置、到站时间等信息，让游客提前规划出行路线，合理安排候车时间。同时，APP还提供景点介绍、周边旅游信息推荐等功能，为游客提供全方位的出行服务。

我们将持续关注市民和游客的出行需求，积极探索更加合理有效的解决方案，努力为大家提供更加优质、便捷的公共交通服务。

最后，再次感谢你们对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2025年7月3日