市政协委员工作委员会：

 贵委提出的“关于加快推动我市低空经济产业高质量发展”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

一、聚力打造低空经济产业生态体系

全面梳理全市低空经济产业链图谱，研究制定《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》、《南京市支持低空经济高质量发展若干措施（试行）》等系列政策，向市委市政府提出《低空经济产业发展研究报告》和《低空经济产业招商指南》，全面谋划布局低空经济产业赛道。结合各板块资源禀赋和产业特点，推动构建浦口高新区为低空制造核心区，六合科技创新港、临空经济示范区和麒麟科创园多点为联动集聚区的低空产业格局，着力打造特色鲜明、优势互补、错位发展的产业空间体系。支持浦口区依托南京长江三桥、长江湿地公园和老山山水资源，规划20.7平方公里园区面积、600平方公里空域面积，构建集研发设施、生产制造、运营服务、场景体验于一体的产业生态系统，积极打造江苏省未来产业（低空经济领域）发展先导区和先行区。持续开展“宁工品推”和“宁创新品”等助企服务活动，今年上半年先后组织3期产业链上下游供需对接活动，涵盖整机制造、动力系统和飞控系统等领域，持续推动优质航空、通航、适航认证、低空运营、通导监设备研发制造等低空飞行企业与市属国企、辖区落地合作，引进翱坤等一众优质低空适航认证服务企业，积极培育具有南京特色的低空产业生态链。不断强化创新型企业培育，2024年度全市共推荐55家低空经济相关企业申报国家高新技术企业，支持低空领域科技项目3项、资助额1100万元，获批省前沿技术研发计划低空经济领域项目8项、获省拨经费3670万元。

二、全力推动低空经济基础设施建设

组织城市空中交通航路及低空基础设施布局规划研究，超前谋划市域内和都市圈低空公共航路骨干网及配套低空基础设施。2024年以来，先后开展两轮大规模低空空域及航线需求征集，协助涉航单位申请划设低空空域和航线，在原试验区4个片区617平方公里空域基础上，现已累计获批空域112个片区，总面积近2000平方公里，获批空域个数和获批面积分别增长了27倍和3倍之多。获批航线174条，总里程3000多公里，获批空域和航线的单位由2024年初的24家增加至100多家。持续深化军、民航空管系统对接协调，全力打造低空安全、高效飞行网络，空域航线实现全区域覆盖，规模位居全省前列。2024年合规飞行近10万架次，同比增长近3倍。建成低空起降场（点）259个，其中有人机起降场10个，无人机起降点249个，同步开展高淳通用机场以及禄口机场和南京南站起降场前期论证工作。着眼信息化、智能化引领低空新基建，研制开发南京市低空飞行服务平台和数据平台，完成用户管理、空域管理、计划管理、流量管理、状态监视、风险管控、气象服务、通信服务、情报服务、数据服务十项核心功能开发，目前系统已建成并上线试运行，提供一站式、全流程服务。支持紫金山实验室开展6G低空智联网建设，开展“一塔一城”全覆盖通信验证测试，支撑更大范围低空飞行智联需求。

三、超前谋划低空经济政策法规标准

制定出台《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等一系列低空经济政策文件，积极布局低空经济产业新赛道，构建联动发展、错位发展的低空经济产业高地。编制印发《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》、《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》，科学引导全市从事低空飞行活动单位和个人安全有序高效开展低空飞行活动。贯彻落实市委主要领导“加快低空经济地方立法进程，强化立法保障”批示要求，展开《南京市低空飞行管理服务规定》立法调研，目前该项目已列入了今年市政府规章立法计划，进一步强化低空飞行管理服务，辐射带动航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展。启动修订《南京市知识产权促进和保护条例》，先后多次征求全市低空经济科技创新主体为代表的意见建议，为精准制定知识产权保护策略提供了坚实依据。着眼加快构建南京市低空经济标准体系，推动产业规范化发展，6月11日成立南京市低空经济标准化技术委员会，全力推动低空经济地方标准体系建设的相关工作。

四、全面加强低空经济专精人才培养

坚持全域理念和大人才观，着力推进产才融合发展，制定实施科技创新人才、产业骨干人才等一揽子支持政策，提档支持低空经济等重点产业发展。不断深化校地合作，统筹推进中等职业学校低空经济相关专业设置和建设，重点支持无人机操控与维护专业、无人机测绘专业方向等相关专业发展，目前，南京高等职业技术学校、南京新港中等专业学校、南京六合中等专业学校、溧水中等专业学校、南京交通中等专业学校等院校已开设无人机相关专业，并形成“理论+实践”一体化培养模式；积极探索与高校联合面向低空经济等产业需求联合开展人才联合培养、课题联合攻关，推动校地联合设立重点产业奖学金，支持低空经济领域人才培养集聚。组织人员参加民航局关于低空飞行服务管理专业课程培训，提升低空飞行服务保障能力；推动南京高等职业技术学校联合南京八方鹰航空科技、模幻天空航空科技等企业，开设“无人机测绘数据采集与处理”微专业，建立北斗+教学实验实训基地，组建双导师教学团队，提供全流程技术支撑和实训。深入实施人才服务保障政策措施，举办“南京人才日”、第十六届南京留交会、千名博士招引周等活动，修订《南京市人才安居办法》，协调人才子女入学需求；南京交通中等专业学校近两年花费350万元完善无人机专业实训基地建设，包含无人机装调检修实训室、无人机虚拟仿真实训室、无人机场景应用实训室，配备高性能无人机设备和场地设施，涵盖无人机驾驶实训、装调检修、技能认证等全链条服务，并取得CAAC执照培训资质，全市低空产业人才的支撑能力显著提升。积极推进低空领域产学研融合发展，全市低空经济类相关新型研发机构7家，其中依托南京航空航天大学建立的南京拓恒无人系统研究院，在2024年度获批了南京市首批概念验证中心，为低空经济领域科技成果转化提供了重要支撑。

五、下一步工作措施

一是持续推动产业体系建设。进一步加强低空经济优质企业培育和服务，积极宣贯创新型企业培育政策，不断健全科技企业孵化体系，推动更多低空领域优质企业成为国家和省级专精特新企业、科技领军企业、高新技术企业。支持重点板块结合自身资源禀赋和产业发展方向，多元化、差异化发展技术研发、生产制造、运营保障、场景应用、数据处理等各具特色的低空经济集聚区，形成错位发展、同向发力的产业发展格局。

二是持续加强基础设施建设。着眼低空经济长远发展，组织开展城市空中交通航路及低空基础设施布局规划研究，修订完善低空公共航路骨干网及配套低空基础设施。务实推进高淳通用机场、禄口机场和南京南站起降场等低空经济重要基础设施建设前期工作，进一步完善并全面运行南京市低空飞行服务平台，满足低空飞行应用的整体需求。全面支持紫金山实验室低空领域6G通信试验验证，构建节约高效的低空智能网联平台。

三是持续完善法规标准体系。积极推动《南京市低空飞行管理服务规定》的立法前期论证工作，组织低空领域重点企业、用户单位和培训机构座谈研讨，把准低空飞行的难点、痛点和堵点，确保立法的针对性和有效性。持续加强不合规飞行、违法飞行的纠治力度，积极构建跨部门、跨领域低空飞行安全联合监管机制，推动衔接转进阶段的安全管控工作。支持低空经济标准委员会开展低空经济标准规范的立项、起草、申报等工作，推动建立低空经济发展相关标准体系。

四是持续加强低空人才培育。引导企业与高校、科研机构共同凝练低空经济等重点产业领域科技问题、联合开展科研攻关、协同培养创新人才，聚焦低空经济等重点产业做好紧缺人才、技术骨干人才培养，引导青年人才在宁加速集聚。支持全市中等职业学校新增低空经济相关专业，根据市场需求，制定招生计划。支持南京高等职业技术学校与四川傲势科技合作共建，打造集低空经济人才培养、技术研发、社会服务于一体的南京低空经济产业学院。

最后，再次感谢贵委对南京低空经济工作的关心、支持和理解！

                                              南京市工业和信息化局                                                2025年7月8日