咸敏等委员:

你们好！你们提出的关于“关于加强产业集聚，推动新质生产力发展”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

近年来，我市大力实施产业强市战略，围绕“4266”产业体系，加快改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，全市制造业高质量发展取得显著成效。2024年，我市推进产业强市建设工作入选工信部城市制造业高质量发展实践案例和特色案例。

一、基本情况

（一）产业规模快速增长。截至2024年，全市形成1个8000亿级、1个4000亿级、4个2000亿级新兴产业产业集群，其中，软件和信息服务业务收入8600亿元，位列全省第一、全国前列，在工信部软件名城评估中排名全国第四，智能电网实现营收4309亿元，增长19.3%，新型材料、集成电路、航空航天、未来产业等均保持两位数增长。全市工业战略性新兴产业占规上工业产值比重达42.2%。

（二）集群优势显著增强。软件和信息服务、智能电网、特钢材料、大飞机入选国家先进制造业集群，创建全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，成功入选国家智能网联汽车“车路云一体化”试点、国家北斗规模应用试点、国家新能源汽车换电模式应用试点。第三代半导体、细胞和基因技术、通用智能、虚拟现实、低空经济和未来网络入选省级未来产业先行集聚发展试点。成功举办世界智能制造大会、南京软件大会等品牌活动。推进国家对外文化贸易基地（南京）建设搭建对外文化服务公共平台。

（三）重大项目扎实推进。深化与宝武、中石化、上汽、中国电科、中国电子、长安等重点企业战略合作，金陵石化高端日化品、扬子—扬巴轻烃综合利用等百亿级项目开工建设，梅钢产业科技创新示范区、南钢杏湖产业园加快推进，长安新能源汽车溧水生产基地、汇川机器人、小米南京科技园等一批优质产业项目投产运营，博西家电全球研发中心、LG新能源中国总部等标志性项目在宁落户。优化外商独资医院准入流程，大力引进国际先进医疗资源。推动文商体旅融合发展，推进科举博物馆及周边配套项目等重大工程建设。

（四）产业空间布局持续优化。引导板块依托各自产业基础和资源禀赋，明确差异化的产业发展方向，实现错位协同发展，形成主导功能清晰、各具特色、优势互补的产业空间发展格局。推动各板块聚焦重点发展产业，开展精准招商、定向招商，推动形成各有侧重、相互补充的招商工作格局。推动数据特色园区建设和招商，加快建设江苏国际数据港、江宁区紫金山科技城数据产业园。研究制定南京市社会办医疗机构设置指引，强化区域医疗资源配置协调性，支持江北新区打造先进医疗集聚区。发挥“山水城林”资源优势，推进玄武湖景区创成国家5A级旅游景区。实施夜间文旅消费提升计划，打造“演艺之城”。

（五）产业创新能力不断增强。高性能膜材料、集成电路EDA、第三代半导体三个国家级创新中心加快建设。构建“部门+中心+公司”应用场景推进机制，累计对外发布应用场景超4000个，开放合作需求超过1万个，有力带动新技术新产品的落地验证和应用示范。累计培育国家制造业单项冠军企业31家、国家专精特新“小巨人”企业334家。在人工智能、生物医药、新一代信息通信、智能电网等10个产业领域布局22家中试平台。持续迭代“南京文旅”智慧旅游服务平台，提升智慧旅游体验。强化新兴数字技术在文旅领域的场景应用，打造一批市智慧文旅示范项目。

（六）持续优化营商环境。自2018年起，连续出台了一系列优化营商环境政策措施，推动营商环境持续优化提升。举办“宁工品推”拓市场供需对接系列活动，帮助企业抢订单、促生产、拓市场。升级“宁科贷”政策，增加信贷融资支持额度至2000万，布局建设18家科创金融服务驿站。采取多种方式做好医疗机构执业登记及转型发展，推行卫生健康行政审批事项“一网通办”。推动公共数据授权运营，颁发10个数据资产登记证书。深化紧密型集团化办学，全市义务教育集团化办学覆盖率达76.4%。全市工作日高峰拥堵延时指数连续三年下降，红绿灯路口服务水平位居全国主要城市第三，“一校一策”中小学周边通行效率提升20%，市民群众出行体验感和满意度大幅度增强。

二、下一步工作

（一）聚力攻坚重点产业。依托“1+4+6”工作组织体系，更好发挥产业攻坚专班统筹、谋划、推动、落实的作用，力争取得一批标志性成果。2025年，软件和信息服务、智能电网产业规模分别突破万亿级和5000亿级，智能制造装备产业达到3000亿级，新能源汽车、生物医药、新材料等3个2000亿级产业稳步增长，新一代信息通信产业达到1600医院，集成电路产业突破1000亿级，航空航天产业达到800亿元。加快推动出台我市数据产业发展实施意见，完善数据产业监测体系。

（二）加快推进重大项目建设。推进扬子扬巴轻烃综合利用及新材料、金陵高端日化品等石化项目建设，推动与宝武集团合作项目落地落实，加快建设埃斯顿高性能重载工业机器人、中国移动智算中心、烽火通信华东总部基地、高端化妆品生产基地和华康臻妍总部基地等重大项目。实行重点在谈招商项目首报及跨区域流转机制，减少市域内招商“内卷”。

（三）梯度培育优质企业。围绕55家链主企业培育名单，加快构建“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业及其生态企业群。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，培育更多省级以上专精特新企业。常态化举办“宁工品推”产业链供需对接活动，帮助企业抢订单拓市场。组织优秀企业参加国际服务贸易展览会等外贸活动，推进对外文化贸易。

（四）加强产业科技创新。支持高性能膜材料创新中心加快突破透氧膜、聚四氟乙烯等核心膜技术，积极争创高档数控机床领域国家级创新中心。推进人工智能生态街区建设、机器人创新应用街区建设。深入实施全域场景创新，全年发布应用场景1000个，发布一批典型示范应用场景。完善全链条科技成果转化体系，推动新型研发机构提质增效。紧扣“以医疗创新服务产业升级”主线，全力构建医疗健康与产业发展互促共进的新格局。

（五）强化改革创新赋能。深入推进工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点，进一步规范工业领域涉企行政检查。跟踪做好营商环境政策落地落实和接续储备，激发市场主体的创新创造活力。做好高层次人才子女教育保障服务，满足多元化教育需求。组织实施文化金融“三送三进”系列活动，支持优质企业用好“苏旅贷”专项金融政策。持续开展交通秩序环境提升行动，提升全市道路通行效能。

下一步，将结合委员们提出的强化产业研究、统筹规划、资源集聚等有关建议，重点在重点产业攻坚、重大项目推进、优质企业培育、产业科技创新、深化改革赋能等方面持续发力、精准施策，不断推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化产业体系。

最后，再次感谢你们对南京产业强市工作的关心、支持和理解！                        

 南京市工业和信息化局

                                           2025年7月29日