民盟界别组：

你们好！你们提出的关于推动优质中医药资源下沉的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

我委高度重视基层中医药工作，2023年我委联合市发改、教育、财政、人社、文旅、市场监管、医保等部门印发《南京市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》（宁卫中医〔2023〕8号），持续推动优质中医药资源下沉，提升全市基层中医药服务能力。

一、优化基层中医药人才队伍。基层中医药事业要发展，关键看人才。我委积极推进基层中医药人才，先后开展了市级名中医工作室基层工作站（69个）、第六批师承带教（10人）、基层中医药知识与技能培训、中医全科医师规培（转岗）、区级名中医工作室（135个）、中医馆骨干人才等数个针对基层医疗机构的中医药人才培养项目并给予经费资助，通过名医沉下去、学生送上来，不断提升基层中医药服务能力，效果显著。2024年末，全市基层医疗卫生机构总诊疗量中中医诊疗量占比36.86%，社区卫生服务中心和乡镇卫生院执业（助理）医师中中医类别执业（助理）医师占比25.63%，分别较2022年的28%、21.98%有大幅提升。

二、开展智慧共享中药房建设。2023年我市获批中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目城市，获得中央财政2亿资金支持。为进一步提升基层医疗机构中药药事服务水平、提高用药安全性，我委通过省市共建的方式搭建共享中药房系统平台并在新五区投入运行，实现了辖区内基层医疗机构与区中医院中药饮片“来源可查、去向可追、质量可控”及“药材、价格、审方、质控、配送”五统一，2024年通过共享中药房流转的中药饮片处方数是上年的2.07倍，也入选了国家中医药传承创新发展试验区。同时，联合市市场监管局发布《南京市中药饮片代煎服务质量管理指引》，进一步规范中药饮片代煎服务，提高中医药服务质量，提升我市中药饮片汤剂的安全性和有效性。在此基础上增强中药饮片的监督检查和专项整治力度，切实提升中药饮片质量，保障公众用药安全有效。

三、支持金陵医派的研究。“金陵医派”是南京中医药的特色名片，挖掘保护传承“金陵医派”的学术思想、诊疗经验、技术方法也得到了市政府的高度重视。在我市示范试点项目建设中，分别依托南京中医药大学及市中医院开展金陵医派文献研究及金陵医派研究院，同时市委编委会批复在市中医院增挂南京市金陵医派研究院，开展金陵医派脉络梳理。目前完成了“民族瑰宝：金陵医派名家口述史”项目，收集“金陵医派”旧址、实物、文献、非遗等资源线索844条，整理形成“金陵医派文化遗产资源目录”；完成“金陵医派文化遗产信息平台”搭建；组织编写出版《金陵医派传习录》等工作，“金陵医派”的研究保护传承工作取得一定进展。

四、支持医师多点执业。一是严格落实《江苏省医师多点执业管理办法》的规定，按照管理办法的要求为申请办理多点执业的医师提供便利。二是支持人员合理流动，在《南京市关于推进区域医疗联合体建设和发展的实施意见》中明确“鼓励医联体内的医师有序流动，采取区域注册的方式，医师在医联体内部各医疗机构执业，可不办理多机构执业备案手续。鼓励公立医院医务人员、管理人员在基层医疗机构中设立专家工作室担任首席专家、管理部门负责人。医联体内的核心医院可选派有一定管理经验的中层干部到基层医疗机构领导班子中挂职。各基层医疗机构应有计划地安排业务骨干或管理人员到核心医院进修培训”。

五、严格医师下基层考核管理。《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》以及《关于医师在晋升副高级职称前到基层服务有关事项的通知》（苏卫医政﹝2023﹞17号）要求，二级及以上医疗机构（不含参照二级医院管理的基层医疗卫生机构）、县（区）级及以上公共卫生机构的医师（含临床、中医、口腔、公卫4个类别），在晋升副高级职称前，应当有累计一年以上在县级以下（主要为社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）或者对口支援医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。我委将进一步做好职称政策的宣传和申报的培训，加强对升职称前下基层服务时间的考核，确保该项工作落地落实。

六、规范中医药保健品市场。鼓励支持企业加强与大学、中医医疗机构的合作，利用中医药理论，在符合有关规定的前提下，开发符合市场需求的中医药保健品。同时，加强《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等价格相关法律法规的宣传，引导经营者强化价格自律，做好明码标价、规范收费及依法合规经营。加大中医药市场巡查检查力度，密切关注相关投诉举报线索，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，切实规范中医药市场价格秩序。

最后，再次感谢你们对市卫生健康委工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2025年7月16日