张常军等委员：

你们好！你们提出的关于进一步加强全市“校园餐”管理工作的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京市教育局高度重视中小学校食品安全，在市纪委监委的指导下，深入推进“校园餐”专项整治工作任务，营造风清气正的教育生态，主要开展了以下工作。

一、强化教育行政部门主管责任。市区两级教育行政部门发挥对学校食品安全教育和日常管理的牵头作用，健全组织领导机构和工作机制，成立工作专班，定期召开专题会议，传达学习上级政策规定；制定年度工作要点，明确重点任务，加强对食堂建设、食品安全、膳食经费、食材采购、餐食供应以及校外供餐单位确定等工作的统筹管理和指导，强化工作调度和常态化督导，指导学校加强校园食品安全事故应急处置。

二、压实学校主体责任。督促落实食品安全和膳食经费管理校长（园长）负责制和校长“三个一”工作要求，即每学期在食堂召开一次现场办公会、陪好开学第一餐、开展一次食品安全满意度测评。每所学校成立食堂管理领导小组，配备食品安全总监和食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，常态化开展自查自纠，及时消除风险隐患。严格执行学校负责人陪餐制度，完善学校食堂和校外供餐信息公开制度，定期向家长和社会公开供餐单位、经费收支、带量食谱、食材采购等信息。畅通师生家长诉求反映渠道，接诉即办，及时反馈。

三、提高信息化智慧监管水平。强化智慧监管在校园食品安全管理中的作用，通过为期5年的中小学食堂提升工程，2016年全市学校均达到“明厨亮灶”要求，实现后厨操作过程向师生主动公开展示。2019年率先实现所有学校接入省“阳光食堂”信息化监管服务平台，实现对学校食材验收、领导陪餐、成品留样等进行监管。2025年5月，全市学校全部实现“互联网＋明厨亮灶”市级并网，学校端实现对后厨的日常管理，市区监管端实现对所有学校后厨生产加工过程集中联网监管。建立分级监督管理机制，学校每日开展自查，并向膳食管理家长委员会成员开放权限，随时随地接受家长监督。市、区两级管理员负责对所属学校进行日常监管，对省“阳光食堂”平台使用情况和“互联网＋明厨亮灶”线上全覆盖巡查，定期通报检查结果，督促学校整改。

四、注重发挥家长监管作用。市、区两级教育机关在组织家长参与供应商资格预审、招标采购、校外供餐单位飞行检查等工作外，采取各种措施发挥家长监督作用。充分发挥家长膳食管理委员会作用，集体研究伙食费金额，研究确定每周食谱，选定食材供应商和校外供餐企业并进行公示，每学期财务公示等。常态化组织满意度调查，科学设计调查问卷，依托信息系统分别组织所属学校，每学期进行一次全员调查，征求学生和家长对食堂的意见建议，并根据满意度进行量化排名；督促学校对问卷进行逐项分析，查找薄弱环节，提高管理水平。每学期征集家长志愿者，每天安排家长参与食材验收、食堂陪餐、担任义工等，全方位、全过程参与食堂操作过程，增强对“校园餐”信任感和参与度。

五、加大食品安全宣传教育力度。每年召开专题部署会议，下发年度工作要点，统筹部署全市学校食品安全，特别是宣传教育工作。组织食品安全宣传周活动，市、区两级教育机关分别印发校园食品安全宣传周活动方案，统筹组织专场宣讲和现场展示等活动。结合“5﹒20中国学生营养日”组织形式多样、丰富多彩的讲座、主题绘画、手抄报比赛等活动，向学生和家长普及营养健康知识，助力学生养成健康饮食行为。市中小学卫生保健所通过微信公众号定期推送食品安全相关知识，各学校组织开展晨会、班会、讲座，并利用宣传展板、电子屏、公众号等方式向师生和家长宣传食品安全知识，强化师生对食品安全法律法规和基本知识的学习，努力提升师生、家长食品安全意识，提高食品安全知识的知晓率，提高认知能力和自我保护意识。

六、加强从业人员业务能力培训。严格落实食堂从业人员培训制度，指导从业人员掌握食品安全规章制度、餐饮操作规范，提升专业技能。市级每年至少组织一次全市范围的食品安全与膳食营养培训，以各区各校分管领导、学校食品安全总监等为重点，提升政策水平和管理能力，提高落实每日陪餐、加强食品安全监管的责任意识。市卫保所和市场监管部门分别组织线上学习培训活动，提高全市学校食堂从业人员食品卫生知识水平和业务能力。各区分别利用暑假、食品安全宣传周等时机，组织全区食品安全相关培训，编印发放宣传材料，宣传食品安全法律法规、规范性文件和食源性疾病的防控知识、食品安全操作规范，提升一线食品从业人员的责任意识、风险意识、底线意识，提高食品安全风险防控能力和水平。

七、加大基础设施投入力度。市教育局2012年启动中小学食堂提升工程，至2016年，共完成407所中小学食堂提升任务，新建扩建食堂近8.88万平方米，维修改造食堂近14万平方米，共投入近3亿元，其中基建投入近2.3亿元，设施设备投入超0.7亿元。全部按照明厨亮灶要求、A级食堂标准进行施工，为学校食品安全工作打下了良好的硬件基础。此后，每年均投入专项资金用于新学校食堂建设，以及部分学校食堂改造和设备更新。以2024年为例，全市投资1.45亿元实施64个学校食堂修建项目，修建面积4万平方米、新增餐位2.7万个，投资3800余万元用于192所学校设备更新。经过十几年民生工程的投入，除了主城区个别学校因食堂面积有限，导致布局不合理之外，全市学校食堂结构安全合理，设施设备配置到位。

八、加强食堂财务监管和资金投入。市教育局高度重视学校食堂财务管理。一是联合市财政局设立“教育布局调整”专项资金，统筹上级资金支持农村和偏远地区食堂建设和改造投入，各区按照程序申请相关补助。明确规范账户管理和账务处理要求，区财政局积极配合指导各公办义务教育学校对食堂开设独立银行账户，规范设置会计账簿和会计科目。二是2018年在全省率先出台《中小学食堂财务管理控制规范》，学校食堂财务管理按照统一管理、独立建账、成本核算、收支平衡原则，由学校财务部门统一管理、专账核算；有专设食堂会计的学校，学校财务部门应定期进行审计监督，每学期不少于两次。严格规范学生伙食成本核算，食堂的水、电、气费开支纳入学校公用经费开支范围统一支付，不计入食堂运行成本；食堂开办、更新改造所需经费均纳入学校年度预算，由财政资金保障。2021年我市构建了直属学校收费监管平台，实现伙食费线上、线下多渠道统一收缴；2024年全市各区设立伙食费统一收缴账户，实现统一监管。2025年春季学期开始，每年对全体学校组织一次食堂经费专项审计，确保伙食费实现“三统一，三不得”。

九、加强日常监督检查。加强对校外供餐企业的监管，严格落实“四个最严”要求，每学期组织部门联合检查，随时组织学校相关管理人员和家长代表进行飞行检查。加强学校食堂管理，建立常态化食品安全督导检查机制，每学期组织对直属学校开展一次食品安全专项检查；联合公安局、财政局、市场监管局、卫健委每年开展学校食品药品安全以及膳食经费联合检查。各区每学期对所属学校进行一次食品安全全覆盖检查。市卫保所每周对学校食品安全工作进行飞行检查。市、区教育局每学期组织线上问卷调查，掌握学校食堂卫生情况、数质量、价格、服务态度等全面建设情况，按学校类别以满意度数据对食堂量化评价。2017年起，按全省统一部署，全市学校食堂推行“五常”管理法，提高食堂管理正规化水平。开展校园食品安全和膳食经费联合检查，联合市场监管、教育、卫健委、公安等部门，定期对学校食堂、校外供餐单位进行检查，通报问题并跟踪落实整改情况。

下一步，一是配合市市场监管部门，学习借鉴西安市“十统一六到位”管理模式的经验，组织在先行试点基础上，适时推广应用。二是在市纪委监委的指导下，结合为期两年的群众身边不正之风与腐败问题治理，大力推进“校园餐”专项整治，切实守牢食品安全“入校关”“入口关”。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年7月30日