杨继全等委员：

你们好！你们提出的“关于加快发展南京人形机器人产业”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、主要工作推进情况

1.深化机制改革，统筹推进机器人产业发展。今年，市委市政府研究成立机器人产业攻坚推进办公室，统筹推进企业培育、项目招引、成果转化、场景建设等机器人产业攻坚任务持续放大工业机器人优势，加快发展协作、物流、消费、医疗、安全应急、公共服务等特色机器人，积极布局人形机器人，建设南京成为全国机器人技术创新和产业聚集高地。

2.加强产业规划，抢占人形机器人发展先机。2024年11月，市政府办公厅出台了《南京市促进机器人产业高质量发展行动计划（2024-2026年）》，提出积极布局人形机器人产业，争取人形机器人部件研发和通用整机平台构筑取得显著进展，初步建立人形机器人整机的小批量生产制造能力。今年，为抢抓人工智能与机器人融合发展战略机遇，机器人攻坚办进一步聚焦具身智能机器人，制定出台了《南京市具身智能机器人产业发展行动计划（2025-2027年）》，锚定打造具身智能机器人产业创新和集成应用高地目标，推动具身智能机器人软硬件产品打造、产业创新体系构建、全域场景示范建设和推动产业集群化发展，力争三年内，重点培育5家以上拥有整机量产能力的具身智能机器人企业，引育整机、关键零部件以及具身智能大模型企业150家以上，形成具身智能机器人规模化应用50项以上。

3.优化产业布局，构建全产业链条体系。一是工业机器人处于国内领先地位。2024年工业机器人出货量达到4万台，其中埃斯顿已连续7年稳居国内工业机器人年出货量国产品牌第一。二是特种机器人和服务机器人体系丰富。已形成覆盖物流、安全应急、公共服务、个人消费等多场景应用的产品体系，亿嘉和的电力巡检机器人、天创的防爆机器人、集萃智造的咖啡机器人、蔚蓝科技的陪伴四足机器人、坚米的灵睿四足机器人、景曜智能的轨道交通巡检机器人、极智嘉的物流机器人等，在业内实现若干全球首创和填补空白。三是人形机器人布局突破。龙头企业和创业企业已推出一批人形机器人产品，埃斯顿酷卓已发布第二代产品人形机器人；亿嘉和人形机器人RK100已经在康养领域实现应用；天创电子的T9-W防爆轮式机器人实现油气化工行业场站范围内全自主无人化巡检；华夏机器人的仿生机器人已实现交互、导览等应用。四是关键零部件领域实现覆盖。集聚一批伺服电机、控制器、传感器、减速器、丝杠等机器人关键零部件生产企业，埃斯顿在伺服电机和控制器、工艺装备在丝杠、南传智能在RV减速器、因克斯在一体关节模组、神源生在六维力矩传感器、西门子数控在伺服电机和驱动器等方面均有一批领先产品。

4.强化平台建设，搭建高能级创新中心。支持中科工业人工智能研究院加快建设江苏省具身智能技术创新中心，全面对接具身智能相关应用场景、产业链、训练场建设、操作系统、通用硬件参考平台、成果转化及应用孵化等方面具体需求落地。支持机器人龙头企业牵头组建江苏省具身智能机器人创新中心和省级重点实验室。

5.强化人才保障，健全“引育留用”全链条人才体系。推动高校、院所、企业强强联合建立“引才共同体”，出台专门政策提档支持人工智能等人形机器人相关重点产业发展。实施科技创新人才、产业骨干人才等一揽子支持项目，不断完善产才协同发展的人才政策体系。不断深化校地合作，探索与高校联合面向人工智能等人形机器人相关产业需求联合开展人才联合培养、课题联合攻关，推动校地联合设立重点产业奖学金，支持人工智能等人形机器人相关领域人才培养集聚。做优人才服务，深入实施关于人才服务保障政策措施，持续创优政策、创新机制，构建引才聚才“强磁场”。举办“南京人才日”、第十六届南京留交会、千名博士招引周等活动，修订《南京市人才安居办法》，协调人才子女入学需求。优化实施紫金山英才卡，打造游园、家政等“优享八条”，打造“才遇金陵・四时常伴”品牌，组织人才夏日文博周等活动50余场。

二、下一步工作打算

1.贯彻落实行动计划，促进人形机器人产业快速发展。围绕《南京市促进机器人产业高质量发展行动计划》和《南京市具身智能机器人产业发展行动计划》的总体部署，依托人工智能和机器人产业基础，聚力打造通用具身智能机器人整机平台、专用具身智能机器人整机产品、多模态感知及具身智能“大脑”大模型、具身智能“小脑”模型、高性能仿生多指灵巧手、柔性仿生电子皮肤及超逼真仿生脸等关键零部件6个方面的软硬件产品，形成覆盖整机和零部件、软件和硬件的产品体系。强化空间布局，全面提升产业集群化发展水平，支持江北新区、雨花台区、栖霞区、溧水区、南京开发区、江宁开发区、麒麟科创园等打造各具特色的具身智能机器人产业集聚区。支持有条件的板块园区建设机器人生态街区，打造机器人技术创新和应用实践的展示窗口。

2.加快科技成果转化，构建人形机器人产业创新生态。加快打造“成果转化、技术攻关、公共服务”三类产业创新平台，依托中科工业人工智能研究院，加快建设江苏省具身智能创新中心，吸聚推动中科院具身智能和机器人相关技术成果在宁落地转化。依托机器人行业龙头企业，联合产业链上下游企业，共同打造具身智能机器人创新中心，围绕行业共性技术开展联合攻关，打通关键技术薄弱环节。借助大模型和工具链能力突出企业，共建具身智能数据采集和训练中心，支撑多种真实场景、复杂任务下的机器人动态交互数据采集，推动数据的标准化共建、共享。持续对接在宁高校院所，重点梳理在宁全国重点实验室、重大创新平台、中科系研究机构相关领域科研进展，及时通过“宁科荟”平台发布，常态化组织科技成果和企业需求对接系列活动。

3.拓展应用场景，推动人形机器人试点应用。积极挖掘人形机器人在各个领域的应用潜力，持续加强人形机器人自主决策能力及双臂协同、手眼协同、脑身协同、灵巧手精细操作和自然人机交互等能力，推动人形机器人在工业、医疗、服务、教育等领域的广泛应用。通过建设一批人形机器人应用示范项目，形成可复制、可推广的应用模式，带动人形机器人产业的快速发展。建立人形机器人场景需求清单和供给清单，促进供需双方精准对接。支持人形机器人创新产品纳入《南京市创新产品应用示范推荐目录》，参与江苏省“三首两新”产品认定。鼓励机关事业单位、国有企业等结合实际，率先打造具身智能机器人应用场景。持续组织市属国企和市级相关部门开展场景供需对接活动，举办专场供需对接会、企业座谈会等，推动场景应用和产品迭代双向促进。每年遴选发布30个以上具身智能机器人示范应用场景并定期公开发布。

4.加强人才引育，为产业发展提供人才保障。推动人工智能等人形机器人相关重点产业人才队伍建设，引导企业与高校、科研机构共同凝练重点产业领域科技问题、联合开展科研攻关、协同培养创新人才，聚焦人工智能等人形机器人相关重点产业做好紧缺人才、技术骨干人才培养，引导青年人才在宁加速集聚。强化相关人才支持保障政策，提升人才出入境、养老医疗、子女教育等保障水平，持续办好一系列人才品牌活动、专场活动、服务活动，持续放大“有宁才更好”人才服务品牌效应，营造更优人才发展环境。

最后，再次感谢你们对南京人形机器人产业发展的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

                                    2025年7月22日