李明目等6名委员：

你们提出的《关于促进我市体卫融合抗衰弱项目在我市推广的提案》收悉。经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、提案核心建议与我市体卫融合实践的深度呼应

提案中提出的建立统一推广机制、强化社区与医疗机构联动、加强专业人才培养、推动智能化平台建设、加大宣传与政策支持、提供专项资金保障等建议，与我市近年来推进体卫融合工作的方向高度一致。我市始终将体卫融合作为应对人口老龄化、促进健康老龄化的重要路径，已形成“政策引领、资源整合、基层落地”的“南京模式”，相关经验入选国家体育总局、国家卫健委优秀典型案例，为提案建议的落实提供了实践支撑。

二、针对提案建议的具体落实举措及成效

（一）强化部门协同，建立统一的体卫融合推广机制

提案提出“成立政府牵头的推广工作组”，我市已构建“顶层设计—部门协同—基层落实”的立体化推进体系。一是出台《关于推动体卫融合发展的实施意见》等政策文件，将新增运动促进健康机构、抗衰弱项目纳入市政府民生实事，明确市体育局、市卫健委为主责部门，民政、财政等部门协同配合。二是建立“一年至少两会”的体卫融合联席会议机制，每年召开专题推进会2次，统筹解决资源分配、标准制定等问题，市体育医院召开全国性学术研讨会1次。三是全国首创依托综合三甲医院（南京市中医院）成立市级体育医院，作为全市体卫融合抗衰弱项目的技术枢纽，统筹34家覆盖“省-市-区-街镇-社区”的运动促进健康机构，形成“市级统筹、区街落实、社区服务”的全域推广网络。

（二）加强社区与医疗机构联动，构建基层服务网络

针对“建设示范社区、设立服务站”的建议，我市已在12个区建成34家运动促进健康机构，实现全覆盖。各站点配备医疗运动健康管理一体机等设施设备，规范运作流程；组建含全科医生、运动处方师、运动指导员、护士、健康管理师、上级专家等人员的体卫融合团队；制定多种个性化签约服务包，对门诊、住院患者及时筛查登记，建立慢性病患者健康运动干预信息档案，开展运动指导、指标监测、中医及营养综合干预等，将公共卫生服务与专科诊疗服务有机结合，提升慢病患者健康管理效果。2023年建成省级基层慢病运动健康干预试点单位14个。截止2024年底，累计服务30万余人次，开具个性化运动处方4.4万张。同时，推动社区卫生服务中心与百姓健身房合作，建立“家庭医生+社会体育指导员”结对机制，为老年人提供“健康档案管理+运动处方定制”服务，实现医疗资源与体育资源在社区层面的深度融合。

（三）引进与培养专业人才，强化技术支撑

针对“专业人才缺乏”问题，我市构建了“引进+培训+认证”的人才体系。一是累计培养225名运动处方师、500名体卫融合社会体育指导员、15000余名健康生活方式指导员，组建涵盖运动康复、营养医学、慢病管理的专业团队，为抗衰弱项目提供技术支持。二是依托市体育医院，开展体卫融合社会体育指导员培训，实现每个基层服务站至少配备2名持证指导员。三是建立专家下沉机制，市体育医院定期选派运动康复师、中医师到基层站点坐诊，提升基层服务的专业性和规范性。

（四）推动智能化支持平台建设，实现精准干预

提案提出的“开发管理平台、应用智能设备”，在我市已形成“线上平台+线下设备”的智慧化服务模式。一是运用“运动促进健康管理平台”，整合健康档案、运动处方、数据监测等功能，老年人可通过小程序获取个性化运动方案、查看健康数据，平台累计服务30万余人次，生成针对衰弱干预的运动处方3000余个。二是推广智能可穿戴设备（如健康手环），运动过程中主动接入社区卫生服务中心智能运动平台，实时监测老年人运动心率，异常数据自动预警，确保运动安全，实现衰弱风险的动态管理。

（五）加大宣传与政策支持，提升参与积极性

宣传方面，我市通过多元渠道普及体卫融合理念：一是开展“健康科普进万家”活动，利用“南京疾控”微信、网站等新媒体发布运动促进健康相关科普内容10余条；举办“科学健身大讲堂”50场，开展运动健康科普讲座、咨询活动约20场。二是制作运动促进健康公益广告1则，适量运动相关讲座微课、科普短视频3期，制作运动促进健康相关平面宣传材料10种，累计印发约50000份。同时，将抗衰弱项目纳入家庭医生签约服务包，为签约老人提供每年2次免费体测和运动指导，覆盖率达60%。

（六）提供专项资金支持，保障项目落地

针对“资金支持不足”问题，我市建立了“财政主导+社会参与”的资金保障机制。一是自2021年起，市体育局以每年400余万元体彩公益金为驱动力，全力推进体卫融合创新实践，用于各站点设备采购、人才培训、技术研发以及科普宣传等。二是鼓励社会资本参与，通过公益捐赠、合作共建等方式引入资金。三是优化资金使用方向，重点支持基层站点建设，80%站点布局在社区卫生服务中心，全市四大保障房片区均建成服务站点。

三、下一步工作重点举措

我局将持续加强与市卫健委等部门的协同配合，整合资源、创新机制，推动体卫融合项目在全市范围内深入推广，重点做好以下工作：

（一）深化基层服务标准化建设。2025年将出台《南京市运动促进健康机构管理与服务规范（医疗机构）》，统一慢病筛查流程、运动处方制定标准，推动基层站点服务同质化。建立服务质量评估体系，确保服务实效。

（二）拓展智能化平台功能。升级“宁体汇”平台，接入电子健康档案，实现健康信息跨部门共享；依托省体育局体卫融合智能平台，运用AI运动处方推荐系统，根据老年人身体状况智能生成个性化方案，提升干预精准度。

（三）强化中医特色干预。依托市体育医院中医资源，研发“八段锦抗衰弱方案”“穴位按摩结合运动康复”等中医特色技术，针对肌少症、平衡能力下降等衰弱症状开展专项干预。

（四）加大宣传与社会动员。联合社区、养老机构开展“抗衰弱体验周”活动，组织老年人参与体质检测、运动课程、健康讲座；选树“体卫融合示范”典型，通过现场观摩、经验交流扩大项目影响力，形成“政府引导、社区参与、家庭支持”的良好氛围。

南京市体育局

2025年7月24日