方芳委员：

您好！您提出的关于长江南京段岸线资源保护利用的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

我市是全省唯一跨江布局的城市，长江南京段全长约97公里，岸线总长280.82公里，沿江涉及8个行政区。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和对江苏工作重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，更好统筹发展和安全，逐步推动岸线保护工作向“深”推进、向长效化转变。

一、以规划布局优化为牵引，统筹长江岸线空间利用

我市立足实际，科学构建法规和规划体系，为推动全市长江岸线保护利用工作打下坚实基础。一是高起点实施立法工作。2022年，出台《南京市长江岸线保护条例》，重点在规划管控、保护修复、绿色发展、监督管理等方面，全面落实上位法律、固化实践成果、体现南京特色，成为《长江保护法》出台后，全国第一部贯彻长江保护新理念的地方性法规。二是高质量做好规划引领。2023年，印发实施《南京市长江岸线保护详细规划（2022—2030）》，进一步细化各岸线功能区，合理布局生产、生活及生态岸线，提出相应管控与保护要求。2024年，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复，明确 “推动沿江生态保护修复与绿色发展，持续推进沿江产业转型升级、岸线功能调整优化，高水平建设滨江公共空间，塑造山水城市主轴、魅力人文江岸”。同年，《南京港总体规划（2024—2035年）》获交通运输部和省政府批复，沿江共规划“一港十三区”，港口岸线共计65.57公里。三是高标准优化产业布局。全面落实“双碳”发展战略，推进传统产业布局优化和结构调整，重点产业集中度全面提升，高端产品比重逐步加大，沿江主要钢铁企业全部完成超低排放改造，南京钢铁股份有限公司成为全省首个长流程钢铁A级企业，产业“含绿量”“含新量”迈出崭新步伐。

二、以生态保护修复为重点，打造长江岸线绿色长廊

我市统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，根本改善长江生态环境和生态功能，提升生态系统整体质量。一是打造岸线景观。我市滨江风光带全长约70公里，浦口区“十里造船带”全面打造“春江十里”景观，江宁区系统实施滨江岸线环境提升工程，雨花台区打造三山矶岸线景观工程、建成江豚广场，江北新区实施长江湿地保护与环境提升工程，栖霞区建设幕燕滨江风貌区，建邺区打造鱼嘴湿地公园等等，全市长江岸线景观品质得到明显改善。二是提升生态功能。2019年至2020年，针对沿江防护林缺株断档的区域开展绿化造林，完成长江两岸造林约1万亩，位居全省第一。2003年实施“绿色南京”战略以来，全市累计建设长江防护林约10万亩，长江两岸绿色界面贯通率达85%以上。截至2024年底，全市林木覆盖率达到31.96%，连续7年位居全省第一。针对长江沿岸集中连片的退化湿地，采取退渔还湿、水系梳理、植被恢复等手段予以修复，2016年以来累计修复长江湿地1.2万余亩。三是挖掘文旅资源。注重整合沿江文化旅游资源，编制《长江国家文化公园南京段建设保护实施规划》，突出长江文化遗产的整体性和系统性保护，传承和弘扬长江文化。打造“生态+旅游”路线，策划长江大保护、生态大流域-“微笑精灵”的守护之旅，推广长江生态文化体验路线。

三、以治理体系为支撑，提升长江岸线治理能级

着力优化治理体系，提升治理能力，不断将长江岸线保护工作引向深入。一是强化违法处置。2018年以来，集中整治3批长江岸线违法违规项目共计263项，已完成262项，剩余1项正积极推进中，浦口区、江宁区岸线整治成效被水利部列为典型案例。加强与公安、海事、农业农村等部门信息互通和执法协作，严厉打击长江南京段非法采砂等危害长江河势稳定、航运安全和生态环境的违法行为。二是完善监测体系。打造南京市生态环境智慧应用平台，强化水质监测预警，目前全市基本实现28条入江支流水质自动监测全覆盖，2024年完成长江南京段水污染预警监测站建设（一期）工作，弥补长江油污染事件应急处置过程中的预警监测短板。三是加强宣传引导。举办长江大保护成效宣传月、推动长江经济带高质量发展成果展示、生态文明开学第一课等线下活动，发布VR云游长江生态新画卷、H5手绘长江大保护主题打卡点地图、主题宣传片等线上新媒体产品，有效营造了“人民保护长江、长江造福人民”的浓厚氛围。

四、下一步工作

我局将全面贯彻习近平生态文明思想，会同相关部门毫不放松抓紧抓实长江岸线治理保护各项工作，为推进中国式现代化南京新实践提供有力支撑。

一是持续强化日常监管。加大长江岸线巡查和水行政执法力度，推动违法违规问题及时发现、有效处置。优化南京市生态环境智慧应用平台，开展南京市生态环境大数据中心2.0版智能化升级，健全长江岸线智能感知生态环境网络，提升数字生态智能决策调度能力。

二是持续修复生态环境。加快建成上元门观江平台，完成江边路（宝塔西街—中山北路）环境综合整治、中央路北延（江边路—宝塔桥东街）建设工程，完善秦淮新河入江口慢行桥前期工作，不断升级岸线品质及服务功能。深入开展“绿盾”专项行动，持续推进江心洲、新济洲“生态岛”试验区建设。

三是持续优化产业布局。开展港口岸线资源整合提升方案编制，进一步推动岸线集约高效利用。深入实施传统产业焕新工程，统筹推进设备更新、绿色转型、产品提档等行动，深化数智技术、绿色技术在传统产业的应用，提升沿江产业绿色低碳发展水平。

四是持续开展宣传教育。发挥“环保小局长”“环境小记者”生态文明教育品牌效应，加强长江文化培育和输出，联合社会各界创作一批倡导长江岸线保护的优质文化作品。加强宣传报道，通过线上线下相结合的宣传模式，广泛凝聚社会共识，推动长江岸线生态保护理念深入人心。

最后，再次感谢您对市水务局工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2025年7月29日