民建南京市委：

你们好！你们提出的关于推进南京重要金融中心建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于进一步提升南京金融中心综合能级和“南京金融城”品牌力

一是持续提升金融机构集聚层级。持续加大金融招商工作力度，进一步拓宽项目招引渠道，加大项目招引力度，加强与中央金融管理部门在宁机构、各板块、金融机构在金融招商方面的工作协同，大力挖掘增量资源，赴境内外开展金融招商推介活动，推动相关证券、保险等项目早日获批筹。今年以来，省国金投资集团、江苏农商联合银行等在宁落地。推动本土金融机构做优做强，积极支持和推动在宁金融机构分支机构争取总部支持，加大资源配置力度，提升本地金融供给能力，积极承接总部金融改革创新项目，在中国银行总行的支持下，南京市与中国银行江苏省分行共建金融创新联合实验室。落实省委省政府和市委市政府支持江北新区高质量建设的意见，推动江北新区打造江苏扬子江产业金融集聚区，正在研究制定支持扬子江产业金融集聚区发展的意见。

二是优化股权投资环境，聚力打造“4+N”产业母基金集群。已设立4类基金12只，总规模408亿元。其中重大项目类基金1只，规模100亿元，主要支持各板块重大项目落地；重点产业类母基金5只，规模220亿元，主要投向软件信息、新型电力、智能制造、航空航天、生物医药等产业；强链并购类基金1只，规模8亿元，主要支持企业强链补链；科创人才类基金5只，规模80亿元，主要培育我市科技创新型企业发展。积极参与省战略性新兴产业基金集群，与省合作设立高校成果转化基金、紫金山未来天使基金等多只基金，定期向省里推送科创项目，加强项目储备和推荐，争取国家大基金落投南京。

三是不断优化金融纠纷调解机制。聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动南京市普惠金融协会，通过“线下调解+线上调解+电话调解+参与法院调解”多种渠道协同发力，妥善化解消费者金融纠纷。2024年，南京市普惠金融协会共组织调解金融纠纷2737起，调解成功率99.6%，案件标的额达3.8亿元，其中异地调解388起，有效维护了金融消费者和企业的合法权益。稳步推进诉调对接工作机制建设。2024年，南京市普惠金融协会共承接南京市、区两级法院委托金融纠纷案件113件，组织调解55件，均调解成功，其中获司法确认20件，以司法确认赋予人民调解结果强制执行力，不断夯实金融纠纷多元化解机制建设“立梁架柱”成效。

二、关于深化科创金融改革试验区建设

坚持创新引领，强化政策赋能，构建科创金融专业服务体系，优化科创金融供给结构，着力提升科创金融服务质效。

一是建立健全政策体系。省政府出台《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》，聚焦完善科创金融服务体系、创新科创金融产品服务等六大主题，明确二十条主要任务和措施；人民银行江苏省分行出台《关于支持南京市建设科创金融改革试验区的若干意见》，聚焦改革重点工作，提出十八条支持举措；南京市出台支持科创金融高质量发展十二条政策措施，着力为科创企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。

二是发挥货币政策工具激励引导作用。推动江苏银行、南京银行纳入央行科技创新和技术改造再贷款的支持对象范围。持续创新政银产品。专设150亿元额度的“宁创融”政银金融产品，截至2025年4月末，撬动金融机构发放贷款累计2323亿元，支持科技企业5.2万户。推广“苏创积分贷”政银产品，引导金融、财政、产业投资等各类资源精准支持科技型企业发展。

三是推动金融产品服务创新。获批开展“科汇通”外汇改革试点，鼓励科技企业跨境投融资创新。推广“贷款+外部直投”模式，投贷联动累计带动商业银行贷款余额超100亿元。推动全省首批“认股权登记+贷款”投贷联动业务落地南京。推动全国首批混合型科创票据、全省首单高校科技成果转移转化债券落地南京。

四是提升金融服务科技创新能力。牵头编制发布全国首个《银行业科创金融专营组织建设与管理规范》团体标准，针对性制定管理实施细则，推进专营组织建设。组织开展南京市“金融惠民助企（科创金融）”劳动竞赛活动，评选出优秀改革创新项目62个，助力提升科技金融领域先进经验和创新产品的复制推广力度。组建南京科技金融人才库，首批30家银行机构申报在库人才52名。指导南京企业征信公司拓宽涉企数据归集力度，积极申请公共数据金融专区授权运营资格，并针对科创企业特点，探索优化平台功能，提升“白名单”推送、征信查询、企业画像等征信服务精准度。在全市打造18家科创金融服务驿站，驿站与金融机构达成稳定合作，并联合金融机构配备专业人才队伍，多家驿站设立“银行开放日”“券商工作日”，形成常态化的对接交流机制。各驿站结合政策导向，加大科技企业融资需求摸排力度，提高融资撮合效率。各驿站共开展“科技金融双周汇”活动34场，向1000余家企业宣讲科技金融政策，提供融资对接机会，累计服务企业数量超5000家，撮合融资超50亿元。

三、关于强化金融开放度与国际度

持续协调推进南京自贸片区信贷支持、金融服务以及开放创新等工作。不断建立健全支持南京自贸片区建设工作机制，接续落实自贸试验区“1+2+N”金融支持政策措施，持续推动南京自贸片区金融外汇领域各项改革试点任务的落细落实。推进股权投资基金跨境投资试点，支持南京自贸片区内10家企业获得QFLP试点资格、1家企业获得QDLP试点资格，QFLP、QDLP试点份额全市领先。支持南京自贸片区内4家跨国企业成功开展跨境资金集中运营业务，进一步提升跨境资金运营效率。支持南京自贸片区建设发展工作连续两年获得“自贸区金融创新推进奖”。南京自贸片区形成28项金融领域改革制度创新成果，全国首创“成果转化贷”模式，实现项目授信审批及贷款发放仅需15天。区块链试点项目获国家级奖项，落地首单4.2万吨外国煤离岸转手买卖业务，创新跨境资金池管理，办理跨境收付业务超40笔。建成长三角企业海外发展综合服务中心，上线“E路相伴宁出海”平台，服务企业超9400家，覆盖跨境合规、碳认证等领域。试点电子提单、跨境数据互认等数字贸易规则，推动无纸化贸易应用，服务辐射20余省市。深化外汇和跨境人民币试点政策应用，截至2024年末，跨境人民币结算金额约1032亿元，同比增长115.7%；跨境双向人民币资金池结算量约140亿元，同比增长143.2%。聚焦重点企业、重点领域，稳慎扎实推进跨境人民币结算。实施“重点企业跨境人民币业务专项推进行动”，推动“一带一路”沿线国家和地区在与江苏企业贸易过程中使用人民币计价结算。2024年全年，南京市跨境人民币收付额10936.02亿元，同比增长7.17%。

针对贵委提出的三个方面建议，下一步南京市将重点开展以下工作：

一是持续提升南京重要金融中心能级。高标准编制全市金融业“十五五”规划，聚焦重要金融中心建设内涵，塑造城市金融功能，科学定位南京金融业发展目标，谋划“十五五”金融业主要目标指标、重大战略任务、重点改革举措。拓展金融资源集聚通道，深化金融招商的广度和深度，突出引进和培育外资金融机构和总部型、功能性金融机构或金融组织，推动设立公募基金公司。全力争取地方征信牌照落地，支持江苏股权交易中心区域性股权市场制度和业务创新试点，打造具有影响力的私募股权和创业投资份额转让平台，协同人行省分行在数字货币应用、数科研究、现金处理等领域积极布局。

二是纵深推进南京科创金融改革试验区建设。提高投贷联动的质量和效率，推动金融资产投资公司在南京试点开展更多股权投资业务；构建全链条支持机制，支持技术成果转移转化；实施和推动制度型科创金融改革，开展“认股权+”改革创新，积极争取“股权激励贷”“合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理便利化”等创新业务试点。

三是积极提升金融开放度与国际度。持续推动金融外汇领域开放创新，助力南京自贸片区建设，扩大跨国公司跨境资金集中运营规模，推动跨国公司本外币一体化资金池业务等试点落地落实。继续聚焦重点企业、重点领域，稳慎扎实推进南京地区跨境人民币结算；支持“一带一路”沿线国家和地区在与南京企业贸易过程使用人民币计价结算。依托南京江北新区“双区叠加”优势，探索发展“一带一路”债券市场，开展跨境贸易投资高水平开放试点，鼓励金融机构提供新型国际贸易、服务贸易等外汇便利化业务，加强与国际经贸规则的对接，提升新区金融服务的国际化水平，增强新区金融的国际影响力。

  中共南京市委金融委员会办公室

                         2025年7月30日