冉玉红委员：

您好！您提出的关于加强社区对家庭主妇相关培训，促进其重新走入社会的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、市妇联

市妇联充分发挥引领、服务、联系职能，以“三大行动”（科技创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动和巾帼就业创业促进行动）为抓手，不断赋能女性自身成长，推动妇女发展事业持续向好。一是深化拓展“科技创新巾帼行动”。推进园区、科研院所、高校、垂直产业行业、企业等用人单位制定出台支持女科技人员更好发挥作用的政策措施近30个。以“核心带动、片区联动”的方式，打造5个科技创新巾帼行动服务站，在江北新区、雨花台区等人才集聚区打造女性人才公寓服务点，联合市委人才办、市人社局、市工信局等部门，共同举办巾帼助力低空经济、跨境电商、人工智能、农业科技等科技创新主题活动，为政府、企业、园区、人才之间搭建沟通与对接桥梁，引导广大女科技人才发挥自身优势助力发展新质生产力。二是优化提升“乡村振兴巾帼行动”。持续推动“乡村振兴巾帼行动”专项培训纳入政府民生实事，“宁姐田间大课堂”组织农村妇女开展各类技能培训，通过农业政策解读、专业技术指导和创就业经验分享交流，激发乡村振兴中的她力量；联合市人社局、市农业农村局、市卫健委、市商务局、市财政局、市房产局等部门，共同开展“宁姐月嫂”技能培训，累计培训5000余人次，平均签约上岗率达90%。联合市人社局在全国率先开发“宁姐月嫂”初、中、高级课程，完善巾帼家政人才培养体系。将“宁姐月嫂”巾帼家政服务与社区为民服务有机融合，为有需求的妇女提供“三找”服务（找培训、找工作、找服务）。在2024年度全国巾帼家政服务职业技能大赛省级选拔中，4名南京选手胜出，居全省首位。三是大力实施“就业创业巾帼行动”。“三八”前后，市、区妇联上下联动，联合人社等相关部门举办各类专场招聘，向有需求的妇女多途径推送就业招聘信息。牵手南京邮电大学、河海大学、江苏海事职业技术学院等驻宁高校，积极搭建校企合作平台，链接人社、税务、工信等职能部门，以及市人力资源产业协会、市女企业家协会、江北新区跨境电商产业园等优质企业资源，通过理论宣讲、政策解读、组团招聘、导师结对、定制课程、企业研学等，助力高校女大学生创业就业。在高新园区和市属高校实施女性创业创新实践项目，积极培树女性创业创新优秀领军人才，在市财政局支持下，累计投入扶持资金超百万元。深化“创享宁姐”服务平台，截至目前已制作百余节“一人一课”知识传播课程，累计覆盖用户285万，累计阅读数超过400万次。

2025年以来，市妇联重点关注全职妈妈和受生育影响的女性就业问题，以改革创新来破题，积极开展实践探索，助力家庭主妇重新走入社会各项工作落到实处、取得实效。一是充分调研与分类施策，调动企业释放岗位。为深入掌握亟待就业支持的家庭主妇的真实需求，市妇联依托各级妇联组织网络优势，开展问卷调查，得到有效样本1501份。根据调研分析教育背景、专业技能、求职意愿及面临的实际困难，将岗位需求分为四类：1.用人单位将长单、缓单、可独立操作单等交由员工负责，支持员工可自选工作时段的流水线岗；2.用人单位实行灵活上班模式和弹性工时制度，或开设可按需请假的岗位，为员工设立弹性工作制度的弹性岗；3.用人单位在直播带货、云客服等可以居家办公的领域，允许家庭主妇在家办公、带工作回家的流动岗；4.用人单位在电商运营、文案策划、图文设计等自主性高、方式灵活的领域，以对外发包的方式设置灵活工作岗位的新业态岗等。市妇联根据需求分类施策，联动市人社局、劳动就业管理中心、南京市女企业家协会、南京市人力资源联盟等单位，组织家庭主妇代表座谈会，深入了解她们面临的困难和期望，提升服务精准性。二是试点先行与多元联动，以项目机制构建创新公益服务模式。为推进工作顺利实施、有效推进，市妇联联合中国妇女发展基金会发起“宁姐橄榄枝@她创业”项目，选择条件成熟的4个试点区域先行先试，引导探索生育友好岗运行模式的最佳实践案例；联动江苏省妇儿基金会和爱德基金会，动态跟踪、专业赋能、监督评估、整合资源，实施“一区一特色”公益项目。建邺区妇联联动区卫健委、区教育局、区人才集团开发提供“临时托”公益服务为家庭主妇“发展型就业”保驾护航；江宁区妇联通过“两进两出”（进协会、进园区、出需求、出岗位）建设“家门口”岗位资源库；浦口区妇联开展“选-训-荐-习-助-稳-陪”一站式创就业帮扶服务；栖霞区妇联依托“巾帼家政+职培学校+数字零工”开发“益栖暖心”岗位。三是设立多元化培训体系，提升就业竞争力。各区妇联开展一系列就业能力提升培训、岗位开发挖掘、就业对接指导、心理咨询等服务，促进落实家庭主妇实现就业。浦口区特邀孕产讲师开展母婴照护、产后康复等培训，指导家庭主妇报考育婴师、产康师、通乳师等职业资格考试。四是搭建就业服务平台，定期举办女性专场招聘会。“三八”期间举办多场女性专场招聘会。在市人才大厦举办“2025年南京市‘巾帼风采’女性专场招聘会”，提供3500多个岗位，联合女企业家协会、市人力资源联盟等提供就业指导、简历优化、面试技巧、女性职场权益保护咨询等服务。栖霞区妇联除了传统的求职招聘，招聘会现场还设有特色服务展位，提供就业创业政策咨询、职业指导、简历问诊、免费技能培训报名等服务，全方位满足求职者需求，现场共收取报名表412份，其中237人和企业达成初步就业意向；鼓励家庭主妇成立互助小组，分享就业经验、交流心得，形成互助互利的良好氛围。浦口区打造女性创业就业新阵地，设置“共享图书角”“母婴护理实操室”“创业会客厅”三大功能板块，专业团队入驻，为家庭主妇在家门口建立赋能交流平台。五是加强宣传与动员，提高家庭主妇的知晓率和参与度。江宁区妇联建立了3个家庭主妇就业服务微信群，群内不定期发送岗位推送和培训通知。建邺区妇联在全区动员征集公益培训和就业岗位，发动广大企事业单位、社会组织踊跃参与，每月月初在区妇联公众号上发布当月针对家庭主妇的技能培训信息和灵活就业岗位，每篇阅读量均超500+。六是建立反馈与评估机制，加强社区与企业合作。邀请第三方监管机构对培训和就业服务进行专业评估，根据专家指导意见及时完善服务内容，确保培训质量和就业服务的有效性。与社区周边的企业建立长期合作关系，共同开展培训项目，为企业提供合适的人才资源。为解决家庭主妇就业难题，江宁区妇联、街道（园区）与T3出行、顺丰速运等多家企业长期合作，推出“弹性工作+带薪培训”的友好岗位。

下一步，市妇联将与相关政府部门、企事业单位及社会组织紧密合作交流，加强信息共享，共同挖掘适合家庭主妇群体的就业岗位，并为其提供相应的政策扶持和服务指导，筛选和开发适合灵活就业的企业和岗位目录，为有求职意向的家庭主妇提供更加多元化的就业选择。

二、市民政局

家庭主妇重新走入社会，需要家庭的支持、稳定和谐的夫妻关系作为基础。近年来，市民政局为促进家庭和谐、增近夫妻关系、维护社会稳定做了大量实践，全面推进婚姻家庭辅导工作。2024年，提供婚姻家庭辅导超1.7万人次，组织集体颁证45场，集体婚礼6场，良好家风家教进社区等宣传活动近100场，受益人数超万人。2025年，已持续开展婚姻家庭辅导超0.8万人次，组织集体颁证20场，集体婚礼3场，婚姻课堂等宣传活动超30场。一是加强婚姻家庭辅导场所和人才队伍建设。我市12个婚姻登记处均设置独立的婚姻家庭辅导室，配置相应设施设备，环境安静、温馨舒适。联合市妇联出台《婚姻家庭辅导室服务规范》并开展集中培训，不断提高辅导服务水平，共同维护妇女儿童权益，促进家庭和谐稳定。二是广泛开展婚前辅导服务。积极探索婚前辅导服务新模式，联合多部门开设新婚课堂，开展专题辅导讲座，举办主题沙龙活动，帮助当事人建立良好的婚姻观，强化家庭责任感。建邺区的“家庭教育的道与路”“亲密沟通万能公式”“婚姻中姻亲关系的沟通艺术”等婚姻课堂，玄武区的“夫妻相处之道”“夫妻矛盾冲突化解技巧”婚姻辅导，浦口区的“梧桐语幸福空间”婚姻课堂，江宁区的“爱之sheng课堂高校行”和FM88.5婚姻家庭心理辅导广播节目“一路有你”，江北新区“沙龙式婚姻课堂”等培训辅导，为当事人建立积极恋爱观、健康婚姻观、科学生育观、和谐家庭观打下坚实基础。三是深化婚姻家庭关系调适和离婚调解。充分利用婚姻登记场所开展家庭关系调适、亲子关系维护、离婚纠纷调解等服务，探索离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的方法和措施。各区婚姻登记处均引入具备心理咨询师、婚姻家庭指导师等资质的专业社工人才队伍，建立婚前辅导、婚姻赋能、离婚疏导工作体系，将婚姻家庭辅导服务贯穿婚姻全过程。四是积极倡导简约文明婚俗礼仪。坚持开展结婚登记颁证服务，因地制宜打造特色结婚登记点。目前，全市共有2个公园景区式婚姻登记处和6个公园景区式结婚登记点，玄武区、溧水区婚姻登记处已整体搬迁至玄武湖景区和无想水镇景区，玄武湖浪漫中心、夫子庙“喜福馆”、莫愁湖“得藕轩”、鼓楼公园、江宁红苹果伊甸园和南京宪法公园结婚登记点提供更个性、更温馨的婚姻登记服务体验，成为年轻人喜欢的网红打卡地。2025年以来，玄武区在太阳宫广场举办520新人集体婚礼，建邺区在宪法公园举办集体婚礼，溧水、鼓楼、江宁、高淳等区结合本地风俗为新人举行集体颁证，引导新婚夫妇树立新时代积极文明婚嫁观念。

 三、市财政局

市财政局高度重视家庭主妇走入社会工作，2025年安排专项资金，用于扶持妇女创业就业，培育女性人才。一是鼓励、扶持城乡妇女创业就业，支持打造“创享宁姐”巾帼创业创新品牌，推进科技创新巾帼行动，整合社会力量做实做细为女性人才和女大学生创业服务；二是实施乡村振兴巾帼行动，引导支持农村妇女积极参与乡村建设；三是推进“宁姐月嫂”家政服务体系建设，开展“宁姐月嫂”家政等技能培训，助力妇女上岗稳岗。下一步，将积极配合市妇联、市民政局等部门进一步梳理整合资源，突出重点，统筹保障好家庭妇女创业就业工作。

四、市人力资源和社会保障局

近年来，市人社局立足职能，不断完善终身职业技能培训制度，支持企业、本科院校、职业院校（含技工院校）、培训机构面向女性群体大规模开展职业培训，结合“一老一小”工作，做好育婴员、保育员、养老护理员、居家养老照护、认知症照护、母婴护理、陪诊服务等项目的培训工作，创业培训方面除人社部颁布标准的SIYB培训外，还提供经市人社部门认定的创业+技能类新研发创业培训项目，如民宿企业创办与经营、创办你的企业（网络直播）、创办你的企业（日式料理制作）等，支持该群体考取职业技能等级证书、培训合格证书等，通过职业培训提升就业创业能力。扎实推进针对性强、实用性高的专项培训，与市妇联等部门联合印发年度“宁姐月嫂”工作方案，以用工需求为导向，按需定制“宁姐月嫂”专项培训（高级）技能培训，打造“宁姐月嫂”专项培训基础、提升、高级三级培训服务品牌，2024年培训“宁姐月嫂”近800人次。持续跟踪培训后的上岗签约、就业状况、提升需求等方面情况，通过“技能培训+就业服务”融合活动、家政服务社区工作站等渠道，不断促进农村女性群体实现上岗就业。2024年，组织高校大学生、登记失业人员、新生代农民工、农村转移劳动力等女性群体开展政府补贴性就业技能、创业培训1.5万余人次。为促进家庭主妇再就业，市人社局主动作为，组织多次专项招聘会。2025年3月7日，联合市妇联、玄武区人社局、玄武区妇联在南京人才大厦举办南京市“巾帼风采”女性专场暨驻宁部队军嫂专场招聘会，为女性求职者和军嫂搭建职业发展的桥梁，促进家庭主妇等女性高质量就业。招聘会吸引50多家优质企业参与，现场提供自媒体、运营商务管理、软件开发、家政服务等3500余个就业岗位，涵盖电子商务、文化创意、餐饮服务、服装销售等行业领域。现场设立专区，为有孩子的女性求职者提供灵活的工作岗位，满足她们既能照顾家庭又能实现职业价值的需求，受到广泛好评。同时，为帮助女性求职者更好适应职场，市人社部门还专门设立就创业政策咨询台，为求职者提供就业指导、职业规划、劳动权益保障等全方位咨询服务，助力家庭主妇为主的女性安心就业。

下一步，市人社局将进一步完善职业培训政策体系，加强职业培训与产业需求对接，强化与市妇联、市财政局、市民宿协会、涉农院校等单位的联动机制，针对家庭主妇群体特点，在养老、托育、家政、民宿服务等民生领域，鼓励有条件的机构研发适合女性就业特点的新培训项目或开展技能类、“创业+技能”类创业项目制培训，提高女性就业创业能力，发挥职业培训促就业创业的政策复合效应。此外，组织开展2025年创业大讲坛活动，设立女性专场，邀请不同层次女性分享成功创业经验，提升家庭主妇创新创业的针对性、实用性。

五、市农业农村局

市农业农村局设立扶持农村创业创新专项资金，每年安排专项资金用于支持农村初始创业主体、农村创业创新基地等。对近几年在涉农区创业经工商注册登记且正常经营6个月以上，带动农户增收的低收入农户、返乡农民工、下乡创业农创客、大学生、退役军人、赋闲在家适龄妇女等各类返乡下乡在乡初始创业主体给予一次性1万元奖补。对提供全产业链、全过程一站式创业服务，吸引大学生、农民工、退役军人、家庭妇女、城市精英等各类返乡下乡人员创业，并通过扶持各类主体创业带动更多农民就业的村集体经济组织、农民专业合作社、农业龙头企业等法人主体，择优认定为农村创业创新孵化中心，并给予20万元奖补资金。通过资金扶持，提升农业经营主体创新内生动力。近年来，农村创业专项补助初创主体和基地共1355个。

下一步，将根据您的建议，继续搭建“主体补贴+孵化基地+大赛+联盟+导师”的扶持体系，扩大农村初创主体补助宣传范围，提升农村创业创新孵化中心，以创新带动创业，以创业带动就业，为实现乡村振兴增添“源头活水”。

 六、市商务局

2024年12月，由市商务局牵头制定、以市政府办公厅名义出台《南京市促进服务消费高质量发展若干措施》，明确提出将提升家政服务消费品质，创新家政服务进社区发展模式。2025年3月，联合市妇联等部门印发《2025年南京市“宁姐月嫂”工作方案》，指导全市提升建设“宁姐月嫂”家政服务社区工作站，提升服务水平和服务质量。同时，积极指导行业协会强化培训赋能，提升企业核心竞争力，先后开展家政职业经理人培训、巾帼家政经营提升培训，举办“居家托养服务能力培训班”，有效提升居家托养从业人员的专业技能与服务水平。今年，将根据《2025年南京市“宁姐月嫂”工作方案》，推动家政服务行业高质量发展。一是做好省级家政保险补贴政策申报工作，鼓励家政服务企业提升服务质量与安全保障，减轻企业运营成本，同时激励更多企业积极为员工投保，营造良好的家政服务环境。二是积极开展家政服务技能竞赛和培训，开展“宁姐月嫂”“家政职业经理人培训”等培训项目，持续提升服务业人才技能水平。三是提升企业服务能力和水平，加大对家政企业的调研走访力度，深入了解企业实际经营状况，为企业提供精准、个性化的服务支持，助力企业做大做强。

七、市国资委

我市如开展促进家庭妇女再就业工作，市国资委将在市委、市政府的领导下，鼓励和支持市属企业积极参与该项工作，提供适合工作岗位，为家庭主妇提供实习机会，参加面向家庭主妇的招聘会。

下一步，市妇联将紧密联系各相关部门，整合资源、搭建平台、持续发力，共同为促进女性就业贡献巾帼力量，助力生育友好型社会建设。

最后，再次感谢您对市妇联工作的关心、支持和理解！

南京市妇女联合会

2025年7月30日