许恺委员：

您提出的关于支持和加强江苏中亚中心跨境经贸文化交流服务平台建设的提案收悉，现答复如下：

为贯彻落实国家和省市有关发展中亚地区经贸、文化交流的精神，市区与苏豪控股集团自去年开始，密切合作，倾力打造了具有中亚地区重要影响力和产业集聚力的江苏中亚中心（以下简称中心），全力服务国家对外开放大局。2024年3月中心正式签约，9月正式启幕使用。中心建设以来得到省市主要领导的高度关注，商务部相关司局、省商务厅等多次莅临指导，为中心定位、产业功能提出新要求和新期望。

目前，中心已布局完成贸易服务、文化展示、技术交流、丝路电商、产品展销等五大功能板块，在建成高等级国内外政企资源集聚中心，高规格国际经贸人文交流中心、高水平国际物流枢纽中心等方面取得了新进展，集聚了苏豪云商、亚欧互联等一大批国内优质企业，洽商引进哈萨克斯坦贸易政策发展中心（QazTrade）驻南京办事处、哈铁香港公司以及哈萨克斯坦投资、信保等一批境外重点外贸机构，打造了“苏豪云”9610服务平台，累计举办“一带一路”交汇点建设经贸合作对接会等招商推介活动20余场，先后接待国内外各级政府部门、院校企业等考察交流200余场，中心国际影响力和知名度不断攀升。今年6月17日，第二届中国—中亚峰会在哈萨克斯坦阿斯塔纳成功举办。会上，举行中国—中亚减贫合作中心、教育交流合作中心、荒漠化防治合作中心和贸易畅通合作平台揭牌仪式，标志着江苏中亚中心正式成为国家级的中国—中亚贸易畅通合作平台。

二、支持中心发展的工作举措

1、扩大中心的国际经贸知名度。中心建立以来，市商务局会同相关部门多方位、常态化支持中心发展，全面提升国际知名度。一是开展招商推广活动。与哈萨克斯坦贸易机构Pan Asia Forward、海外仓及国际物流企业Samal Commodities、汽车金融公司Jetcar、哈萨克斯坦第二大银行CCB等重点机构、企业高管，召开中心推介活动，宣传我市支持中心的政策举措，坚定哈萨克斯坦贸易企业入驻信心。二是推动中亚江苏中心建设。市商务局、玄武区等先后拜访哈萨克斯坦贸易政策发展研究中心总经理、中国驻哈大使馆公使衔参赞、哈萨克斯坦贸易一体化部出口促进司司长等高级官员，就促进苏豪投资开拓当地市场，共同建设中亚江苏中心（阿斯塔纳）等一系列重点工作的支持举措达成共识，全力推动相关项目落地见效。三是增强经贸活动影响力。市商务局会同玄武区，全力支持苏豪办好2025江苏（阿斯塔纳）进出口商品展览会。6月11日，展览会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳国际会展中心盛大启幕。哈萨克斯坦贸易和一体化部部长，中国驻哈萨克斯坦特命全权大使出席开幕式并见证相关项目签约。展览会为期三天，总面积3500平方米，共设立12个展区，参展企业60余家，展位总数185个。为鼓励南京企业拓展当地市场，我市还制定支持政策，组织28家优质外贸企业参展，玄武区做了营商环境推介。

2、提升中心的国际物流枢纽水平。一是加快拓展“班列+”业务模式。市交通局、市商务局等部门共同推动市班列公司在省内首创“中欧班列+保税”进口新模式，拓展“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+冷链”新模式。2024年推动开行“中欧班列+保税”班列44列，货值超2亿元人民币。开行俄罗斯方向跨境电商班列12车、冷链班列5车。我市《“中欧班列+保税”物流新通道 打通国际多式联运堵点卡点》案例成功入选省运输结构调整示范建设市及“一单制”试点典型案例，在全省宣传推广。二是持续优化江海河联运。响应腹地企业出口需求，持续加密拓展国际航线，在原有航线基础上，新开通至俄罗斯远东等方向近洋航线，至圣彼得堡远洋干线。三是稳步推进公铁联运。围绕南京都市圈光伏、汽配、化工等产业货源出口中亚地区和俄罗斯需要，推动开行南京至新疆等方向公铁联运线路和光伏班列，进一步完善我市商品出口中亚地区的国际物流通道。

  3、丰富国际人文交流中心内涵。一是加大中亚旅游商品供给。2023年以来，我市多家旅行社推出了中亚旅游线路产品，市文旅局还邀请了塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国的中亚旅行商来我市考察旅游线路和体验相关文旅产品，提升了我市文旅品牌在中亚旅游业界的知名度，实现文旅交流“走出去”与“引进来”。今年一季度，我市接待塔吉克斯坦、哈萨克斯坦来宁过夜游客数分别同比增长140％、86％。二是举办形式多样的交流展示活动。依托中心设置的中亚5国文化交流中心载体，与省市外办沟通对接，争取中亚国家的驻华使领馆官员以及政企代表团来中亚中心参观交流，先后接待各类客商、嘉宾参观考察2400余人次。开展“丝路遗韵·同心共融”非遗文化活动、南京市“一带一路”交汇点建设经贸合作对接会、江苏省丝路云品电商中亚专场活动、中亚留学生文化沙龙等招商推介活动20余场，参加企业超260家。三是推进中亚人才双向流通。玄武区发挥政策优势，针对中亚地区的优秀留学生给予就业、创业、生活、定居等多方面政策扶持及资金帮扶，创建中亚留学生基地、中亚之家等，定期组织文化深度交流活动，打造“中亚文化新丝路”。依托江苏跨境电商工程研究中心，组建中亚中心贸易专家顾问团，定期会诊江苏与中亚之间贸易壁垒问题。市人社局积极邀请在宁中亚留学生参与南京留交会、高校大学生“感知南京”体验活动等，增强双向情感认知。

4、做强中心建设运营的服务保障。一是支持中亚中心发展“跨境电商+产业带”，会同海关、税务专班化服务中心的“苏豪云”9610平台。目前平台已累计服务全国各地跨境电商企业超300家，链接产业链企业超过3000多家，带动各类企业实现跨境电商销售额超20亿元人民币。二是依托中亚中心载体优势，推动苏豪与亚马逊、希音等头部跨境电商平台强强联手，举办苏豪云产业带孵化营启动仪式暨“聚集笑绒”毛绒玩具等专场活动，实现苏豪云商与南京都市圈玩具产业带深度对接合作，带动更多中小企业“抱团出海”。三是出台《支持中国（南京）跨境电商综试区高质量发展若干政策（试行）》和《关于稳外贸稳就业的若干措施的通知》等一系列支持政策，将中心建设纳入年度重点支持项目。

三、下一步工作打算

  市商务局将会同相关单位，按照商务部、省市有关要求和政协提案建议，全力支持苏豪控股集团，力争在短期内将中心建成国际经贸功能完备、国内外资源高度集聚、具有重大国际影响力和产业吸引力的百亿级“中国—中亚贸易畅通合作平台”。

1、在打造高水准国际经贸平台上再突破。持续放大“服务业扩大开放综合试点+自贸试验区”叠加优势，依托自贸试验区南京片区、综合保税区等开放平台，大力推动中心做大跨境电商、大宗商品、二手车出口规模。一是相关部门增强支持力度，汇聚更多资源持续支持中心深化与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家在跨境电商、丝路电商领域合作，拓展中亚商品1210模式进口和9610出口新通道，深度布局霍尔果斯“前置仓”和阿拉木图“海外仓”建设，带动跨境电商与中亚市场深度内嵌。二是商务、海关、税务等部门指导建设好中亚产品展示中心，丰富进口商品种类和线上线下销售渠道，争取“保税展示+即时零售”试点，提升对中亚地区进口规模。支持中心引进中亚特色商品展等展销活动，打造“一带一路”商贸合作新窗口。三是支持中心发挥中亚经贸枢纽平台作用，聚焦研究市场最新动态和产业政策，带动我市新能源汽车、家居家纺、纺织服装等特色产业带拓展中亚市场。

2、在完善国际物流枢纽功能上再创新。依托苏豪控股旗下班列公司运输通道优势，发挥南京空铁水通道资源，集聚更多国内外头部物流企业和货物资源，将中心建设为国际物流智慧枢纽中心。一是市区支持苏豪班列公司与顺丰、德邦等国内外头部物流企业合作，优化“一带一路”及周边国家跨境物流、保税区等方面的服务布局，提升服务规模。二是支持中欧班列跟踪服务开行南京LG、创维电器、中兴通讯等重点大企业专列，更好地服务本地经济发展。根据市场需求，积极研究推动东南亚方向、“跨两海”国际班列开行，实现运贸新融合。三是大力宣传推广“中欧班列+”业务，结合长三角地区、南京都市圈产业需求，推动“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+冷链”“中欧班列+海外仓”等特色班列开行，提升中欧班列对跨境电商、大宗商品等支撑作用。

3、在提升国际经贸文化交流上再发力。以江苏中亚中心和中亚江苏中心为载体，争取商务、文化、教育等国家部委支持，引入举办一系列高水平、高规格的国内外经贸、文旅、外事活动，展示中亚人文内涵，彰显江苏国际魅力。一是发挥市外办等部门的桥梁纽带，吸引国内有意向拓展中亚市场的企业，中亚国家驻华使领馆、投资促进等功能型机构等向中心集聚，形成政企直接交流的固定通道，及时互通中亚国家的投资政策、市场需求等信息。二是市外办、商务、文旅、贸促等部门积极邀请中亚国家政府官员、企业代表、文化体育艺术团体等来宁出席金洽会等大型经贸活动，举办中亚经贸推介会、专场演出、学术交流等，为中亚国家提供展示和交流的平台。积极向国家有关部委争取承办涉及中亚地区的国家级的峰会论坛、工作联席会等，提升中心国际影响力。三是进一步完善中心配套商务休闲服务体系，高水平推进国际街区“壮观天下”建设，打造中亚风情商业街，引入更多中亚特色产品、民俗风情表演等，作为国内新的中亚文化打卡地。

4、在强化国际人才合作上再提升。发挥中心双向中介作用，依托我市高校云集、人才充实、产业丰富的优势，强化与中亚地区高校、科研院所、企业机构的全方位合作，通过建立高校联盟、职业教育联盟等合作平台，开展学生交流、教师互访、联合办学、创新创业等。一是市商务局、玄武区与各级团委联动，积极抢抓240小时过境免签政策机遇，组织一批包含中亚国家在内的留学生参观南京人文历史、现代商贸、高新技术产业发展等，深化人才与产业互动。支持符合要求的中亚地区专家学者等高级人才申领紫金山英才卡，不断推动人才服务全域化、制度化。二是围绕提升中心的跨境电商、即时电商、直播电商能力，组织高校、知名电商平台与中心达成深度合作协议，共同建设实践教育基地，对在宁中亚大学生，在宁工作的中亚劳动者，开展跨境电商、国际物流、供应链相关职业技能培训和评价工作。依托“南京人才驿站”服务能力，服务宁中亚人才求职就业需求，为其提供职业规划、简历辅导、行业解读等一揽子咨询服务，帮助了解南京就业市场和职业发展环境，增强融入南京归属感。三是相关部门会同玄武区，共同推动南京大学等本地院校、科研机构、法律和标准服务机构等，对接哈萨克斯坦萨特巴耶夫大学、哈萨克斯坦国立大学等，开展国别市场、法律法规、行业标准等领域合作。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2025年7月29日