王泽宁委员：

您好！您提出的关于进一步提高南京食品安全管控的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、相关工作情况

近年来，我市始终将食品安全作为民生工程的重中之重，持续完善治理体系，深化专项整治，创新监管模式。

（一）夯实主体责任，筑牢风险防控根基

一是创新责任落实制度。起草《食品生产经营主体责任约谈办法》，对抽检不合格、投诉集中的企业开展"预警式约谈+整改回头看"。对抽检多批次不合格单位，通过专家“会诊”、上门“问诊”等方式制定个性化整改措施，建立“一企一档一策”，全市3批次以上不合格单位同比减少81.81%。二是强化能力支撑保障。依托“食安员大讲堂”平台和市局公众号，开展食品生产相关法律法规、标准规范的培训和宣贯，强化企业主体责任意识和能力。2024年至今，开展“食安员大讲堂”线上培训10期，22421人次参与学习。三是构建风险分级管控体系。科学分级分类：依据企业规模、产品风险、历史违规记录等要素，将食品主体划分风险等级，综合食品企业的食品安全风险和信用风险，动态确定食品安全信用风险等级，对不同风险等级的企业实施差异化监督管理和精准化服务，完善"检查-评级-反馈-整改"闭环企业风险防控机制。制定出台《南京市食品安全风险交流工作机制》，定期组织风险会商和协同处置，强化风险研判和预警。针对风险易发领域出台农村集体聚餐、重大活动保障2项地方标准，制定自动售货经营、校园食堂餐饮具清洗消毒等指导文件，推动企业规范生产经营。

（二）强化监管执法，筑牢食品安全防线

一是强化投入保障。建立以市级检验机构为骨干，其他检验机构和第三方检验机构为补充的检验检测体系。在批发、农贸市场实现快检室全覆盖，年检测量达到300万批次。二是强化全程监管。在生产经营和餐饮消费环节加强日常监管巡查，常态化排查食品安全风险隐患。2024年完成食品抽检8.2万余批次，不合格率同比下降0.44个百分点。去年以来，多部门联动相继开展了农产品“药残”、校园食品、肉制品、“蜡瓶糖”、“特供酒”、“无堂食”外卖、“国门守护”等系列专项行动。三是重拳出击守护民生。对违法犯罪行为保持高压严打态势，2024年查处食品类案件4325件，其中公安部门侦破案件83起，移诉313人，公诉总数全省领先。取缔“无堂食”外卖18家。查扣假冒品牌白酒2000余瓶。查获进口不合格食品22批。

（三）破题新业态监管，打造社会共治南京范式

针对网络订餐等新兴领域，创新三大实践路径。一是立标立规。创新出台《网络餐饮配送规范》《南京市餐饮外卖一次性封签使用规范》等地方标准，发布《网络餐饮服务食品安全合规经营指南》，创新“证照要齐全、人员要健康、后厨要整洁、食材要安全、外卖要封签”的“五要”标准。二是科技赋能。积极推广“互联网+明厨亮灶”数字化手段，在无堂食外卖集中区，试点将商户后厨实时视频信息接入第三方平台。AI智能巡检系统可实时识别未戴工作帽、后厨鼠患、虫害等风险。三是多元共治。通过宣传周等活动宣传反餐饮浪费、外卖封签要求，首轮发放定制封签1万份。实行“红黑榜”公示制度，累计曝光6期问题商户。鼓励外卖骑手化身“移动监督员”，通过“宁食安”小程序即时反馈隐患。

（四）培塑产业创新高地，激活食安发展新动能

聚焦"安全+发展"双目标，实施三大工程。一是区域协同工程。牵头签订《南京都市圈食品监管协议》，建立抽检互认、舆情联动等机制。2024年开展跨区域检查8次。二是标准领航工程。制定《南京鸭血粉丝汤》食品安全地方标准，推动"盐水鸭"入选国家特色食品名录。创新"连锁许可便利化"措施，压缩审批时限，为企业发展提供“加速度”。三是企业赋能工程。开办“直播食训营”，帮助近100家食品企业打造直播间。建成首个小微企业共享实验室，配套成立监管服务工作站。指导南京圣诺生物科技公司落实主体责任，作为江苏唯一代表、全国唯一特殊食品企业代表，在全国“企业落实食品安全主体责任经验交流会”上介绍经验做法。

二、下一步工作打算

（一）责任体系再压实。坚持政府主导、部门协同、企业担责、社会参与的工作导向，持续压实食品安全属地责任、监管责任、企业主体责任。在食品生产经营企业全面推行“三类人”“三件事”“三本账”自查制度，督促企业提升风险管控水平。

（二）风险防控再升级。推进食品安全“全链条”监管立法研究，围绕食品生产许可审查、食用农产品产地准出与市场准入监管衔接、食品运输协调监管、餐饮服务综合监管、网络食品销售新业态监管等8个方面，理顺职责边界，堵塞监管漏洞，进一步提升食品安全“全链条”风险防范水平。

（三）监管力度再加强。以专项整治为抓手，加大监督检查力度，突出学校食堂、网络餐饮、小餐饮等重点领域监管，加强农村和城郊结合部等地区销售假冒伪劣食品行为的打击力度，加强小作坊排查整治，指导业主提档升级、优化工艺布局，提升食品安全水平。

（四）民生保障再强化。继续办好“食品安全宣传周”等主题活动，开展食安宣传"进社区、进校园、进养老院"，广泛普及食品安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。畅通投诉举报渠道，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。

您的建议对提升我市食品安全治理现代化水平具有积极意义，我们将持续深化提案成果转化，全力守护市民"舌尖上的安全"。

最后，再次感谢您对市市场监管局工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2025年7月17日