刘光平委员：

您好！您提出的《关于南京高标准建设人工智能创新应用先导区的提案》收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

近年来，南京高度重视人工智能产业发展，成功获批全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，围绕算法、算力、数据、场景、生态等核心要素主动布局，将人工智能产业链作为产业强市未来产业之一重点打造。今年3月，围绕加强产业谋划、抓实项目落地、构建产业生态、强化统筹协调四个方面，挂牌成立人工智能（软件）产业攻坚推进办公室，凝聚工作合力、统筹资源配置，推动开展重点事项。

一、关于强化政策扶持与资金引导

   强化政策扶持。2024年5月，市政府办公厅印发了《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024-2026年）》和《南京市促进人工智能创新发展若干政策措施》的“1+1”文件，提出通过实施算法创新强基行动、算力支撑提升行动、数据汇聚共享行动、AI+应用示范赋能行动、产业集聚升级行动5大行动，共18项任务、12条政策措施，建设具有全国影响力的人工智能产业发展高地。同时，我市相继发布了《南京市推进算力产业发展行动方案》以及《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》《南京市数据资产登记暂行办法》的数据要素“1+2”文件，构建起了人工智能全方位政策体系。   

强化基金支持。2024年8月,我市印发了《市政府关于打造南京市“4+N”产业基金集群聚力推动产业强市发展的实施意见》，明确整合各方资源，将市创投集团资产规模增至300亿元，市创投集团按照“功能性、战略性、协同性、经济性”相统一原则，围绕重大项目落地、重点产业发展、强链补链延链、科创人才培育四大方向，加强与各类资本合作，设立了N支基金，力争形成总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群，构建“重点产业全覆盖，服务生命全周期”基金接续投资体系。去年，省市成立了江苏南京软件和信息服务产业专项母基金、未来产业母基金，人工智能都被列为重点投向领域。

落实政策申报。一是对算力券补贴、行业大模型、优质示范应用项目给予专项支持。二是推荐东南大学人工智能辅助的新药临床试验平台等7个项目申报人工智能+领域国债专项，其中东南大学、中国药科大学已参加国家发改委组织的答辩。三是在高端软件及信息服务融合集群专项资金将人工智能增加至支持方向内，重点支持人工智能企业发展。

 下一步，将继续落实好人工智能相关文件，优化资金使用方向和方式，重点支持人工智能大模型研发、产业园区建设、应用场景拓展等关键环节。推动人工智能领域招引重大项目、培育一批企业、优化产业生态，推动人工智能领域独角兽瞪羚企业培育，支持人工智能企业、科研院所创建创新平台，支持人工智能企业申报国家、省有关专项，为全市创新型产业高质量发展提供支持。

二、关于加快人才汇聚与培育

强化人才培养。出台专门政策提档支持人工智能等重点产业发展。实施科技创新人才、产业骨干人才等一揽子支持项目，不断完善产才协同发展的人才政策体系。不断深化校地合作，探索与高校联合面向人工智能等产业需求联合开展人才联合培养、课题联合攻关，推动校地联合设立重点产业奖学金，支持人工智能领域人才培养集聚。

做优人才服务。深入实施关于人才服务保障政策措施，持续创优政策、创新机制，构建引才聚才“强磁场”。举办“南京人才日”、第十六届南京留交会、千名博士招引周等活动，修订《南京市人才安居办法》，协调人才子女入学需求。优化实施紫金山英才卡，打造游园、家政等“优享八条”，打造“才遇金陵・四时常伴”品牌，组织人才夏日文博周等活动50余场。

下一步，将进一步推动人工智能等重点产业人才队伍建设，引导企业与高校、科研机构共同凝练人工智能等重点产业领域科技问题、联合开展科研攻关、协同培养创新人才，聚焦人工智能等重点产业做好紧缺人才、技术骨干人才培养，引导青年人才在宁加速集聚。强化人工智能人才支持保障政策，提升人才出入境、养老医疗、子女教育等保障水平，持续办好一系列人才品牌活动、专场活动、服务活动，持续放大“有宁才更好”人才服务品牌效应，营造人才发展环境。

    三、关于推进产业协同与场景落地

推动人工智能大模型发展。目前，我市企事业单位共发布了多个大模型，以行业垂直类大模型为主，主要应用于消费、医疗、交通、电力能源、工业制造等领域，涉及自然语言、图像等模态智能生成。其中，制造领域，朗坤智慧苏畅瑶光行业大模型入围《互联网周刊》2024全国“人工智能+”行动创新案例百强。维拓科技自研的WITGPT大模型，可针对离散制造业中产品三维模型，设计自动生成设计图。能源领域，云问科技“云中问道”大模型，获赛迪研究院发布的“2023年中国人工智能大模型企业综合竞争力50强”，已在发电行业运检场景中应用。小视科技“宙初”大模型，针对矿山安全生产的需求和痛点提供解决方案，已在某大型煤矿集团落地实践。消费领域，出门问问以“序列猴子”大模型为底座，构建丰富的AIGC产品矩阵，完成港股上市。硅基智能“炎帝”大模型入选赛迪（四川）发布的2024中国人工智能多模态大模型企业综合竞争力20强榜单。

推动应用场景落地。优化组织架构，建立了“部门+中心+公司”的应用场景推进机制及覆盖市级有关部门、市属集团、板块的市区两级工作体系，南京市应用场景创新服务中心、南京市场景创新发展有限责任公司完成组建并正式运行。去年聚焦“AI+工业”“AI+电力”“AI+交通”“AI+医疗”“AI+信息消费”五大领域，我市集中发布了18人工智能优质应用场景，对一批优质示范场景给予了专项资金支持。同时，加大宣贯推荐，推出“宁创新品”“宁工品推”系列活动，推动应用场景工作纵深开展。

下一步，一是实施“人工智能+”行动。推动政府部门、科研机构和国企主动开放应用场景，聚焦制造、能源、政务、卫生、教育、文旅、交通、科研、金融等领域，围绕研发设计、生产制造、运营管理、电网调度、无人巡检、旅游咨询问答、智能网联汽车、临床诊疗辅助决策、智能教学、科学研究，以及政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”等方面，发布一批人工智能优秀应用场景和典型案例，推动人工智能赋能千行百业。二是推动人工智能赋能新型工业化。鼓励电力、石化、钢铁、汽车、医药等制造业企业挖掘开放研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节应用场景，征集发布人工智能赋能新型工业化场景需求清单。

四、关于加大投入，推动人工智能发展走在全国前列

强化科技金融政策供给。2024年，制定《推动科创金融高质量发展政策措施》“12条”，构建“股贷债保担”联动政策体系，接力护航科技企业发展。其中，“宁科投”引导设立子基金规模超过1700亿元，正在打造总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群；“宁创融”再贷款额度达150亿元，推动科技企业贷款加权平均利率下降22个BP，累计支持科技型企业1.2万余家，首批纳入人民银行总行科技创新和技术改造再贷款支持科创企业数量居全国同类城市第一；“宁科贷”贷款余额超870亿元，年均增长超20%；“宁科债”累计支持发行科创票据超310亿元，科技创新公司债和创新创业公司债超80亿元；“宁创担”累计服务企业融资超410亿元。同时，“宁科保”对高新技术企业、专精特新企业参保的科技项目研发费用损失保险、专利保险，最高给予50%保费补贴。

加大对人工智能领域的金融支持。构建“股贷债保担”五维金融服务矩阵，为包含人工智能领域的科技型企业提供接力式全生命周期金融服务。组建首期规模2亿元，全国首只重点支持场景创新发展的专项产业直投基金—南京场景创新发展股权投资基金，聚焦智能制造、人工智能、新一代信息技术等产业生态中具有典型场景创新依存度的垂直领域与细分赛道，助力新技术、新产品在南京的应用推广和创新型中小企业成长。

下一步，将进一步加大对人工智能领域的金融支持，并推动金融机构布局应用人工智能。一是培育优秀人工智能企业上市，通过支持上市公司再融资和并购重组，促进公司高质量发展。二是鼓励商业银行等金融机构针对人工智能领域发展特征，开发专属信贷产品支持南京市人工智能行业发展。三是出台创业投资股权投资支持政策，支持有实力的产业链主企业、大型科技公司和上市公司围绕产业链上下游开展企业风险投资（CVC）。引导私募股权机构投早、投小、投硬科技，支持科技创新和产业升级，培育和发展新质生产力，实现科技、产业、金融良性循环。

最后，再次感谢您对南京人工智能产业发展的关心、支持和理解！

                           南京市工业和信息化局

                          2025年7月24日