民革界别组：

你们好！你们提出的关于优化居民供水设施，筑牢现代化水网之基的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

我市供水保障工作始终以安全保障、提质增效、补齐短板为主线，秉持问题导向、目标导向和底线思维，全面、持续、高效地巩固完善与南京特大型城市定位相匹配的现代化水网安全保障体系。

一、提升供水保障能力方面

全市共有5家公共供水企业、14座公共供水厂，总供水能力达530万立方米/日。2014年，南京市在全省率先实现城乡区域供水一体化，全市城乡居民用水已基本实现 “同源、同网、同质、同服务”，农村自来水普及率达100%，城乡供水均衡化水平显著提升。2020年，实现自来水深度处理全覆盖、应急水源全覆盖，并通过省对市高质量发展指标考核。2024年，夏季最高日供水量约391.5万吨，平均日供水量约348万吨，供水管网长度约15000公里，全市供水管网漏损率控制在8.98%。

2023年，市政府印发《老旧供水管道改造实施方案》（宁政传〔2023〕16号），我市启动老旧供水管网改造工程，截至2024年底，累计完成老旧供水管网改造约200公里，供水管网漏损率持续下降，有效增强了供水安全韧性。

二、优化水资源配置网方面

我市早在2013年就启动了包括再生水回用、雨水利用等在内的非常规水资源利用专项规划编制工作，2014年出台《南京市雨水综合利用系统技术导则（试行）》；2024年完成《南京市再生水利用规划》修编。2024年，全市再生水利用总量2.64亿立方米，利用率25.02%，较2021年提升5.06%，已提前完成国家住建部要求及我市“十四五”水务发展规划目标（2025年达25%）。

2020年至今，我市用水总量严格控制在“十四五”目标的 59.1亿立方米以内。近五年万元地区生产总值用水量从24.39立方米下降到20立方米，较2020年度下降18%。在省最严格水资源管理制度考核中，我市连续11年荣获“优秀”等次（2021—2024年排名全省第一）。今年以来，对全市公共供水及自备水源用水户下达年度用水计划，下达率100%；成功举办2025年“节水中国行·声声润金陵”江苏南京“五进”宣传活动；完成205家用水户节水核查上门服务和211家用水户政策宣传。

三、强化水环境治理方面

聚焦“排口整治、清淤疏浚、活水畅流、生态扩容”等环节，先后完成150条黑臭水体整治、260条河道水环境整治，因地制宜在金川河、北十里长沟东支、月牙湖构建“草型清水态”生态自净系统，推动河湖生态系统恢复。截至2024年底，我市地表水环境质量连续六年列全省首位，长江南京段干流水质稳定保持在Ⅱ类，全市10个国考、42个省考断面水质优良比例持续保持100%，28条入江支流水质达标率为100%。

聚焦补齐水生态环境基础设施建设短板，系统化全域推进海绵城市建设，推动我市约45%的建成区面积达到海绵城市建设要求。持续开展片区雨污分流提质增效，攻坚生活污水源头治理，完成了约5500个片区雨污分流改造和1500个片区雨污水管网清疏修缮，助力我市水生态环境持续改善。

四、推进智慧水务系统建设方面

按照“一部门一系统”的总体要求，推进南京智慧水务系统建设。通过整合各类信息化资源，建成水务数据中心，提供统一高效的数据服务支撑；建成水务“一张图”、物联管护平台、协同指挥平台、视频管理平台，提供统一基础服务；拓展业务应用场景，建设了水务调度管理、河湖管理、供水管理、雨水管理、污水管理等业务子系统。通过项目建设，实现了全市水务信息化建设的迭代跨越，服务南京水务数字化转型。

2023年我市启动城市生命线安全工程供水专项建设工作，主要包括物联感知设备硬件安装和软件应用系统建设。感知设备建设方面，通过安装压力、流量、水质、智能消火栓、噪音测漏仪等在线监测设备，现场在线动态感知，监测供水系统情况；系统开发建设方面，集成了调度、营收、GIS等多个既有信息化系统并实现数据共享，构建了以“一张图（供水一张图）、两张网（监测网+评估网）、一个场景”为总体架构的信息化系统，结合数据分析系统评估现状供水管网，实现分类、分级预警，基于水力模型和机器学习算法建立爆管模型，提升突发事件应急处置能力。

五、下一步工作计划

针对我市现代水网体系建设存在的薄弱环节和短板弱项，特别是贵单位提出的意见建议，我局将联合市生态环境局、市应急管理局、市规划资源局、市建委、市数据局、南京水务集团采取更有力的措施，推动建设高质量、高标准、强韧性的安全水网。重点做好以下工作：

（一）提升供水保障能力，优化水资源管理布局

1.提升供水保障能力。持续推进老旧供水管网改造，今年全市计划改造老旧供水管网60公里。同时，强化供水管网的日常维护和检修，保障供水设施稳定运行。积极开展供水水厂间管网互联互通研究，进一步优化供水管网布局。按照常备常用原则，着重做好3个应急水源的管理与运行工作，确保其始终保持“即启即用”状态，以便随时应对突发重大水源污染事件，为市民提供更加安全、可靠的用水服务。

2.强化水资源管控与利用。严控“双控”指标，建立健全生态水位（流量）预警与响应机制，持续开展取用水计量规范化管理，严格地下水取水总量、水位和用途管控，继续开展重点河湖库水资源量质监测和生态状况评价。持续深化与交通运输部门的合作，统筹规划水利工程与内河航运工程，共同推进水网与内河航运融合发展，充分发挥水网综合功能和效益，实现水资源的综合利用。同时，加强非常规水资源利用科普宣传，构建节水设施长效监管机制，结合技术创新和政策支持，系统性拓宽非常规水资源利用场景。

（二）加强水环境治理，推动绿色水网建设

1.加强水生态治理与修复。坚持上下联动、协同保障，密切跟踪、分析研判，强化日常维护和入河污染问题整改。针对水质易波动水体，靶向实施生活污水、底泥污染、溢流污染等治理，科学调整管控措施，提升水环境质量稳定性。通过自然修复和工程手段等一系列举措持续推动河道生态化改造，进一步提升水体生态韧性。积极推进干河沿暗涵、怡康河水环境治理等项目实施；大力推进城东、城北等污水处理厂提标建设，进一步提升出水水质，打好控源减污和环境容量提升“组合拳”，推动水环境基础设施建设再上新台阶。

2.系统化全域推进海绵城市建设。一是继续推进片区雨污分流建设和片区排水设施改造，规范新建项目配套建设下凹式绿地、雨水花园及调蓄池等海绵设施；二是会同相关部门，建立片区排水设施长效管护机制，确保排水系统运行高效；三是督促各区加快建成片区雨污分流项目验收移交，落实片区排水设施专业化运维。通过系统治理，全面提升城市防洪排涝能力和生活污水源头管控水平，切实保障居民饮水安全。

（三）推动水网智能化管理，提升管理效率

1.深化数字孪生应用。结合全市城市生命线二期工程，进一步归集全市供排水管网数据并扩充监测感知体系。深化与其他部门间的数据共享交换，夯实智慧水务系统数据底座。持续做好南京智慧水务系统维护与升级，提高系统预测预报、监测预警、指挥调度和智慧化水平。通过政务网站、微信公众号等渠道，加强水务信息化建设成果宣传，并做好群众意见收集，及时回应社会关切，构建良好的政民互动生态。

2.做好与全市“一网统管”衔接。加强与市数据局合作，推进视频监控和物联感知设备向“城市之眼”平台归集，结合视觉大模型技术，开展视频快速检索调阅、物联设备一张图、算法事件告警联动等方面建设；对防汛排涝等突发事件和重要活动场景，合作开展“一网统管”领导驾驶舱水务重点场景建设，提高实战化协同指挥调度能力。与市气象局合作推广应用“气象数据要素×”服务场景，推进滁河宁滁交界断面水污染预警监测能力提升项目建设。

3.持续推进水表智能化建设。在前期非居民户表智能化试点的基础上，后续将结合城市更新改造和居民意愿，加快启动居民户表智能化建设，实现远程监控和精准计量，提高供水管理的智能化水平，优化供水网络布局。

最后，再次感谢你们对市水务局工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2025年7月29日