民革南京市委：

你们好！你们提出的关于全面提升水利保障能力，奋力打造南京现代化水网建设新篇章的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

    近年来，我市深入贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关现代水网建设的决策部署，立足市情水情，聚焦水资源、水生态、水安全及管理模式等方面问题，以《南京市现代水网建设规划（2024-2035年）》为指引，攻坚克难、担当作为，全市水资源配置能力、水生态环境质量、水旱灾害防御能力、水网智慧化水平得到显著提升。

一、优化水资源配置网，夯实供水安全根基

（一）严格水资源管理。2020年至今，我市用水总量严格控制在“十四五”目标的59.1亿立方米以内。近五年万元地区生产总值用水量从24.39立方米下降到20立方米，较2020年度下降18%。在省最严格水资源管理制度考核中，我市连续11年荣获“优秀”等次（2021—2024年排名全省第一）。今年以来，对全市公共供水及自备水源用水户下达年度用水计划，下达率100%；成功举办2025年“节水中国行·声声润金陵”江苏南京“五进”宣传活动；完成205家用水户的节水核查上门服务和211家用水户的政策宣传。

（二）提升城乡供水保障能力。围绕新型城镇化以及基本公共服务均等化要求，大力推进城乡供水一体化进程。目前，全市城乡居民用水已基本实现“同源、同网、同质、同服务”，农村自来水普及率达100%，城乡供水均衡化水平显著提升。截至2024年底，累计完成老旧供水管网改造约200公里，供水管网漏损率持续下降，2024年全市供水管网漏损率控制在8.98%，有效增强了供水管网韧性。今年，已完成老旧供水管网改造约40公里。

二、修复河湖生态网，打造幸福河湖典范

（一）强化水环境治理。聚焦“排口整治、清淤疏浚、活水畅流、生态扩容”等环节，先后完成150条黑臭水体整治、260条河道水环境整治，因地制宜在金川河、北十里长沟东支、月牙湖构建“草型清水态”生态自净系统，推动河湖生态系统恢复。截至2024年底，我市地表水环境质量连续六年列全省首位，长江南京段干流水质稳定保持在Ⅱ类，全市10个国考、42个省考断面水质优良比例持续保持100%，28条入江支流水质达标率为100%。1-6月，42个国省考断面累计均值优良比例97.6%，18条省控入江支流累计均值优良比例100%。

（二）深化水生态保护。市生态环境局、发改委、水务局、农业农村局联合印发《南京市长江流域水生态保护修复工作方案》，共同推动长江（南京段）流域水生态系统恢复。市生态环境局联合马鞍山市生态环境局制定《石臼湖蓝藻水华联防联控工作方案》，实现沿湖三区一县同步管控，保障水质稳定达标。经初步反馈，2024年我市长江流域水生态考核综合评分位列全省第一，反馈的10项考核指标均同比提升或持平。今年，在建邺区天保西河、双龙河开展低水位运行试点，探索生态水位调控新路径。同时，进一步完善水生态智慧管理平台，实现水质水生态“一张图”。

（三）推进幸福河湖建设。通过水质提升、生态修复、空间优化、文化赋能四大路径，系统推进幸福河湖建设，构建了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态体系，进一步提升城乡居民生活品质与幸福指数。2021年至今，累计建成幸福河湖502条、河长制主题公园35座；秦淮河成功入选全国美丽河湖优秀案例。今年继续推进不少于40条幸福河湖建设任务，完成“2025年建成区基本建成幸福河湖”的目标。

三、筑牢防洪排涝网，提升水安全保障水平

（一）推进流域防洪工程建设。全面完成长江南京河段八卦洲汊道河道整治工程、水阳江干流堤防加固工程等流域性河道治理，以及江宁区二干河治理工程、溧水区云鹤支河综合整治工程等区域性河道治理工程建设。2021年至今，共加固堤防逾110公里，完成总投资逾22亿元，流域整体防洪能力进一步增强，为沿岸居民生命财产安全以及经济社会稳定发展提供坚实保障。今年，全力推进秦淮东河一期工程前期工作，新开工外秦淮河（武定门闸以下段）堤防防洪能力提升工程，续建六合区新禹河治理工程、溧水区清溪圩整治工程等项目，顺利实现年度建设任务“双过半”。

（二）持续开展城市内涝治理。2021年至今，我市加快实施易涝点和隐患点整治，累计完成66项积淹水点整治工程和252处防汛消险工程；新建、改造12座雨水泵站和93.66公里雨水管网，恢复和提升了管道排水及内河外排能力。经综合分析，现状主城区内涝防治标准基本达到30年一遇。今年，继续实施14项积淹水点整治工程和36处防汛消险工程，进一步提升城市防洪排涝能力。

四、建设数字孪生水网，赋能智慧水务发展

（一）推进智慧水务系统建设。按照“一部门一系统”的总体要求，整合各类信息化资源，构建水务数据中心，建立应用支撑体系，完善业务应用场景，初步建成“一网、一图、两中心、四平台、五+N应用”的智慧水务总体架构。建设了水务调度管理、河湖管理、供水管理、排水管理等子系统，并在部分应用场景实现预警预报和闭环处置。

（二）构建智慧防洪排涝系统。市气象局建成综合气象信息显示、突发暴雨AI预报、城市内涝监测预警、重大灾害性天气预警发布、市民气象随行等气象保障服务系统。市数据局成功搭建防汛专题场景，全面整合气象、降雨量、河湖水位、城市易积淹水点等数据，并接入重要点位视频监控，构建“领导驾驶舱”防汛专题数据看板，实现汛期情况一屏总览。建成“城市之眼”感知系统融合平台，共归集全市24万路视频监控和16万个物联感知设备，自2024年11月试运行以来，为水务领域提供48类人工智能场景算法，累计推送算法告警事件2万余次，有效提升了汛期监测预警和应急处置能力。

（三）加强水污染预警监测。完成长江南京段水污染预警监测站建设（一期）项目，新建长江宁马交界水质预警监测站和龙潭水源地上游水质预警监测站，并在已建长江大胜关（夹江水源地上游）和远古水厂（八卦洲左汊上坝水源地）市控水质自动站新增特征因子监测仪器，实现了对长江南京段水质的24小时实时监控，能够精准识别污染因子、预警水污染事件，为迅速采取治理措施争取时间、提供数据支撑。

五、下一步工作计划

针对我市现代水网体系建设存在的薄弱环节和短板弱项，特别是贵单位提出的意见建议，我局将联合市生态环境局、市气象局、市数据局采取更有力的措施推动建设高质量、高标准、强韧性的安全水网。重点做好以下工作：

（一）强化水资源管控与利用。严控“双控”指标，建立健全生态水位（流量）预警与响应机制，持续开展取用水计量规范化管理，严格地下水取水总量、水位和用途管控，继续开展重点河湖库水资源量质监测和生态状况评价。继续实施老旧供水管网改造，积极推进供水水厂间互联互通，构建高效联动的供水网络布局。持续深化与交通运输部门的合作，统筹规划水利工程与内河航运工程，共同推进水网与内河航运融合发展，充分发挥水网综合功能和效益，实现水资源的综合利用。

（二）加强水生态治理与修复。持续推进水环境治理与幸福河湖建设，靶向治理水质易波动水体污染源，科学调整管控措施，提升水环境质量稳定性。加快实施主城六大污水系统污水管网修复改造和新建，大力推进城东、城北等污水处理厂提标建设。积极推进干河沿暗涵、怡康河水环境治理等项目实施，打好控源减污和环境容量提升“组合拳”。因地制宜在秦淮河、滁河开展河湖生态缓冲带建设，构建水生生境。

（三）提升水安全保障能力。系统推进防洪工程建设与城市内涝治理两大关键领域重点工作。在防洪工程建设方面，配合长江委、水利厅修编长江、滁河、水阳江等流域防洪规划，结合正在编制的《南京市“十五五”水务发展规划》，进一步完善流域、区域防洪规划布局，明确建设方向与重点任务。续建完成清溪圩、新禹河等治理工程，推进秦淮东河一期、运粮河等重点河道治理，夯实流域防洪基础；有序开展滁河流域防洪能力提升、马汊河陈庄枢纽以及石碛河、三干河、汤水河、皂河、江宁河等中小河流治理前期工作，筑牢后续工程实施根基。在城市内涝治理方面，加快编制城市排水防涝综合规划，全力推进城市排水管网、泵站改建、内河水系治理、城市积淹水点整治、调蓄池建设改造等工程，健全城市排水防涝体系，逐步达到主城区内涝防治50年一遇标准。

（四）深化数字孪生应用。结合全市城市生命线二期工程，归集全市供排水管网数据并扩充监测感知体系。在全市“一网统管”体系下，深化与其他部门间的数据共享交换，夯实智慧水务系统数据底座。持续推进城市防洪排涝预警调度模型建设，与市数据局合作开展“一网统管”领导驾驶舱水务重点场景建设，与市气象局合作推广应用“气象数据要素×”服务场景，推进滁河宁滁交界断面水污染预警监测能力提升项目建设。定期收集智慧水务系统使用反馈意见，做好系统的维护与升级，不断优化用户体验。此外，通过政务网站、微信公众号等渠道，加强水务信息化建设成果宣传，并做好群众意见收集，及时回应社会关切，构建良好的政民互动生态。

最后，再次感谢你们对市水务局工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2025年7月29日