丁徐和委员：

您好！您提出的关于强化低空数字基础设施建设的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

低空经济是战略性新兴产业的重要赛道、新质生产力的典型代表。近年来，我市加快布局低空经济，规划体系初步构建，平台支撑不断夯实，产业集聚更加明显，基础保障持续加强，低空经济呈现良好的“起飞”态势。构建了“1+1+1”低空经济政策体系。制定出台《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》《南京市支持低空经济高质量发展若干措施（试行）》《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024-2026年）》等低空经济政策体系，前瞻性谋划培育低空经济新赛道。加快推进了低空基础设施建设。全市现有低空起降场（点）266个，其中有人机起降场11个，无人机起降场点255个。在浦口区加快打造南京低空融合飞行基地，完成800米固定翼无人机试飞跑道及5400平方米配套机库、7块停机坪和13块垂直起降场等设施建设。依托南京南站场景，编制形成南京南站低空智联网示范建设方案。积极推进实景三维南京建设，通过省、市、区协同共建、多级联动模式，已建成6587平方公里建筑白模和300平方公里精细三维模型。逐步构建起以电子地图、地名地址、地理实体和三维模型为核心的新型基础测绘数据产品，形成 “一图、一址、一码、一景” 时空数字底座，并通过月度更新模式，释放数据应用潜能。该数字底座为低空数字化规划、飞行动态监测等提供真实、立体的三维地理信息服务，为低空空域的安全管控提供有力保障。不断丰富低空应用场景。聚焦公共服务、生产作业、低空运输、航空消费等领域，发布全市80项低空应用场景指导目录。在禄口机场成功打造省内首个5G-A通感设备机场低空经济安防领域的应用场景。积极协助涉航单位申请划设低空空域和航线，获批空域和航线实现所有区全覆盖，合规飞行逐月递增，上半年累计飞行13余万架次、飞行近3万小时，架次及时长同比分别增长692%和691%。逐步建立低空标准化体系。市交通集团已协同市市场监督管理局完成南京市低空经济标准化技术委员会组建工作，并完成第一届南京市低空经济标准化技术委员会拟任委员公示，低空安防领域相关技术专家在标委会委员之列。目前正组织专业单位开展低空交通安全、低空飞行监视等相关标准的立项及编制，推动南京低空标准体系建设。

积极推进低空感知新基建建设，对于推动南京低空经济高质量发展具有重要意义。下一步，我市将加强与相关企业的合作，推动低空数字智联网技术的创新发展，提升其智能化水平。

一是支持包括南京联通、国睿防务等运营商及企业，积极参与全市低空智联网技术探索、低空场景创新建设，鼓励运营商在特定场景开展低空感知设备测试与感知技术验证。

二是深化数字底座应用，进一步拓展实景三维在低空经济领域的应用场景，加强与各行业的深度融合。例如，在低空物流配送中，利用数字底座精确规划配送路线，提高配送效率和安全性；在低空旅游观光方面，为游客提供更加真实、沉浸式的空中游览体验。

三是完善低空数字智联网，持续加大对低空数字智联网建设的投入，优化通信、导航、监视等设施的布局，提高网络覆盖的广度和深度。在起降场、航路、航线、重要地点等区域加强“通、导、监、反”基础设施多模态布局，实现对市域范围内的合作类及非合作类低空飞行器进行全流程、全空间的状态监视。

四是积极推动低空监视等先进技术手段的部署应用，提升对低空飞行器的动态感知和实时监控能力，精准识别打击“黑飞”、乱飞等违法行为。在政治中心区、重点敏感区域、重大活动举办地及重要时段，依托“无人机察打一体系统”，划设电子围栏，开展精准反制，减少对社会面无线电用频影响。推动建立跨部门、跨领域低空飞行安全联合监管机制，强化低空安全监管工作合力，助力南京低空经济高质量发展。

最后，再次感谢您对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2025年7月11日