市侨联：

你们好！你们提出的关于强化南京市食品安全监管执法的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、当前工作进展与成效

近年来，我市始终将农产品质量安全作为民生工程的重中之重，围绕制度创新、科技赋能、源头治理和社会共治，构建“全链条监管、全过程严控”工作体系，取得阶段性成果：

（一）健全制度体系，织密监管网络。完善法规体系，已完成南京市人大《关于进一步加强农产品质量安全的决定》，强化基层监管力量，提升基层检测能力。协助修订《江苏省农产品质量安全条例》草案，新增网络经营主体责任、产地环境预警等条款，推动监管法治化。提高检测效应，建成覆盖7个涉农区、56个涉农街镇的“1小时快检圈”，2024年完成定量检测1.86万批次、胶体金快速筛查19.5万批次，总体合格率稳定在98%以上。都市圈城市胶体金快检竞赛，南京荣获竞赛一等奖。敢于执法亮剑，开展农产品质量安全重点问题专项整治行动，查处违法案件47起，移送司法机关5起，下发整改通知书33份，形成有效震慑。

（二）聚焦源头治理，推动绿色发展。持续深化环境提质，累计建成高标准农田145万亩，新增“吨粮田”示范片3.2万亩，耕地质量等级提升至3.26。完成全市水产品上市报务点电子地图、智慧监测点35个，初步实现重点养殖区域恩诺沙星、环丙沙星等药残监测场所全覆盖。加大技术赋能，推广生物农药、诱虫灯等绿色防控技术，农药零差率统配体系覆盖158个基层网点，高效低毒农药使用率达97%。全面提升土壤守护，建立5个重点区域土壤重金属动态监测站，成功拦截污染风险12次，实现从“产出来”到“管出来”的转变。2024年，推进27个省级绿色优质农产品基地，六合区、高淳区全国绿色食品原料标准化基地完成续报，涉及水稻、茶叶、蓝莓等5个品种，覆盖面积61万亩。

（三）创新链式监管，打造品牌农业。重点品种整治，开展豇豆、芹菜、鲫鱼、鳊鱼、鲈鱼、牛蛙等重点风险品种专项治理，推进建档立卡、上市巡查、上市快检、承诺达标合格证制度全覆盖管理。加强众彩物流、沪江商贸等枢纽的外来农产品质量安全协作，推进重点品种索票索证，产地市场衔接，批批检测，合格入场。与市市场监管局、市公安局联合开展药残突出问题检查整治。开展全市“校园餐”地产直供主体调查摸底，建立直供主体名录，推进突出问题排查整改，保障“校园餐”食材安全。开展全市畜禽水产与精深加工产品认证，加强现场检查、产品检测、产地检测，集中开展专家审核会，提升认证通过率。南京邦诚农副产品有限公司荣获全国蔬菜质量标准中心标准化基地认定。开展绿色有机地标优质农产品营养成分和风味因子检测，编制南京市绿色食品发展报告。全市绿色优质农产品有效数达701个，绿色优质农产品比重达75%以上。

二、存在问题与不足

您在提案中指出的问题切中要害，当前我市农产品质量安全工作仍面临以下挑战。

1.散户监管难度大：小农户生产分散，检测覆盖不足，承诺达标合格证欠缺，农药残留风险管控，特别是水产品存在薄弱环节。

2. 新兴业态监管滞后：生鲜电商、社区团购等新业态发展迅速，但冷链物流温控、质量追溯等标准执行不到位。

三、下一步工作计划

针对您提出的建议，结合工作实际，我市将重点推进以下工作：

（一）深化源头治理，夯实安全根基。农田改造，2025年底前完成未达标永久基本农田高标准改造，推广有机肥施用、侧深施肥技术。散户监管，落实市人大决定，在镇街配备专职质量监管员或检测员，建立健全村（社区）协管员队伍，实现小农户产品检测、追溯全覆盖。

（二）强化科技支撑，提升监管效能。智慧检测，在溧水、六合试点便携式检测箱、水产品质量安全塘口北斗智慧监管仪，运用新技术确保数据快速、便捷、可靠。技术更新，联合常州大学、省农科院等单位开发水产品报备小程序，电子信息化一键式操作，提高报备、检测、出证一体化服务。

（三）优化社会共治，凝聚治理合力。公众参与，配合市场监管局扩大“你点我检”覆盖面，对重点品种加密检测频次。引导生产主体标准化生产，推进绿色食品认证，强化优质农产品生产基地建设。

（四）强化责任落实，健全长效机制。组建水产品质量安全整治专班，加大市区两级执法力度，配备执法记录仪等农业综合执法装备，开展“穿透式”巡查。将农产品质量安全纳入相关考核，压实责任链条，长抓不懈。   

最后，再次感谢你们对市农业农村局工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2025年7月25日