朱兰等委员：

你们好！你们提出的关于加快推动老年人助餐服务提质增效有序发展的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于“政府引导与政策支持”的建议。我市坚持保基本、兜底线、可持续的原则，根据老年人经济状况、困难程度和机构运营状况制定分类补贴政策，用好财政杠杆，避免财政资金“撒胡椒面”。一是就餐补助精细化。政府养老扶助对象每天用餐补贴标准5元封顶；非政府养老扶助对象的75周岁及以上老年人，每天用餐补贴标准2.5元封顶。鼓励市场化餐饮企业为老年人提供助餐服务，用餐补贴标准在上述基础上增加1元/天。二是机构补贴绩效化。根据面积、餐食数量等实际工作情况给予助餐点不同档次的补贴。由政府提供设施的助餐点给予基础补贴和绩效奖励；市场化餐饮企业经区民政部门认定为养老助餐点后，可享受绩效奖励。对符合条件的助餐机构，按规定落实用水、用电、用气、用热、税费优惠政策，鼓励引导更多市场主体投入养老助餐服务工作。三是服务质效标准化。将助餐服务的配套设施、服务标准、人员资质等与社区居家中心等级评定、等级补贴挂钩，以评促建、以评促改、以评促发展。

二、关于“多元化服务模式”的建议。老年助餐已成为最迫切的居家养老服务需求之一，并呈现出“多样化、个性化、品质化”发展趋势。我们始终坚持统筹城乡、方便可及，整合利用现有社区居家中心、养老机构、市场化餐饮企业等各类资源，充分考虑老年助餐点辐射区域，实现助餐点向居民聚集区、保障薄弱区、需求旺盛区聚集，避免出现“建而少用”等资源浪费问题。鼓励助餐点配备助餐车，提供送餐服务。对于农村地区，针对养老服务设施不足实际，设置乡村互助养老睦邻点，采取“以菜换饭”等形式，灵活解决农村老人助餐难题，提高社区助餐服务可及性。

三、关于“注重营养与健康”的建议。一是“量身定制”打造个性化助餐模式。鼓励助餐点推广“点餐+配送”模式，定期更新菜单。鼓励市场化餐饮企业参与老年助餐服务，特别是引入本土化、品牌化连锁餐饮企业。借鉴鼓楼区刘长兴三牌楼店老年助餐场景打造经验做法，通过政府集采平台，引入信誉好、资质优、竞争力强、老年人熟知的品牌餐饮企业，通过适老化改造，成为“银发族”打卡热门地。二是“部门联动”落实食品安全监管。督促老年助餐点落实食品安全主体责任，遵守食品安全相关标准规范。逐步推进老年助餐点“明厨亮灶”建设，联合市场监管、消防等部门加强对老年助餐服务机构的分类指导、安全检查、隐患督改。三是“群众参与”强化社会各方监督。指导老年助餐点做好“六公示”，即：食品经营许可证、健康证、收费价格及助餐补贴额度、食安管理制度、食安承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。主动邀请社区居民、长者代表、媒体记者等，对助餐价格、菜品质量、老年人满意度等进行监督，营造老年人放心消费的良好环境。

四、关于“社会参与和志愿服务”的建议。探索发挥互联网平台、物流企业作用，利用市场化物流网络为老年人送餐，鼓励互联网平台、物流企业为老年人送餐提供优惠。充分运用南京市养老服务互助时间平台，鼓励和引导志愿者有序参与老年助餐服务。在服务内容上，鼓励运营方利用非就餐时间提供文化娱乐、休闲康养等服务，提高资源利用率，为老年人提供更多人文关怀和心理慰藉。悦华洪武居家养老服务中心、新月社区迅捷居家养老服务中心等，已成功转型为多功能综合养老服务场所。

五、关于“科技赋能与创新”的建议。一是提供信息化便捷索引。鼓励各区民政部门适时发布老年助餐服务电子地图，及时更新信息，包括地理位置、联系电话、运营时间、提供餐次等，为老年人就餐提供方便指引。二是推动智慧化供需匹配。依托“金民工程”、“宁享养老”等养老服务信息管理平台，完善老年助餐服务信息管理功能，探索推动供需精准匹配。三是推广智能化就餐服务。加快推进老年助餐服务机构配置具备营养配餐、按需点餐、服务评价等功能的服务系统。保障老年人可通过助老卡（市民卡）验证、人脸识别等技术手段便捷就餐，及时记录用餐情况。

最后，再次感谢你们对市民政局工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2025年7月24日