何义田代表：

您好！由您提出的“关于向本市义务教育阶段学生和家长免费开放旅游景点的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、政策规定

（一）减免权限。我市实行政府指导价管理的景区对特定群体实行门票价格减免，均按照国家、省和市相关法律法规等规定执行；根据公平竞争审查有关规定，价格部门仅是梳理、吸纳现有已出台的门票价格优惠政策，不能创设针对任何群体的优惠政策，否则会造成对其他群体的不公平。目前，景区对某类群体的优惠政策都是由行业主管部门牵头研究制定，如景区对退役军人的优惠政策是由退役军人事务局牵头出台，对医务人员的优惠由卫健委牵头出台，对未成年人的优惠政策出自《中华人民共和国未成年人保护法》（由共青团中央、原国家教委负责起草）。

（二）减免对象。《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条明确，博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。根据上述规定，我省实行政府指导价管理的景区对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人凭有效身份证件实行门票半价优惠。未成年人家长依照国家、省和市法律、法规和有关规定享受门票减免政策。

二、推进普惠

近年来，为促进旅游消费，让广大民众共享经济社会发展成果，我市出台多项举措加大旅游惠民力度。

（一）推进景区免费开放。随着南京旅游资源的不断优化，我市把推进景区免费开放作为打造民生工程的重要载体。自2004年侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、清凉山公园、国防园免费开放以来，先后有雨花台烈士陵园、南京博物院、玄武湖景区、中山陵景区陵寝、南京科技馆、梅园新村纪念馆、古林公园、白鹭洲公园、九华山公园、莫愁湖公园、白马公园等景区陆续向社会免费开放。此外，我市实行政府指导价管理的明城墙景区、南京市博物总馆下属的民俗博物馆、太平天国历史博物馆、六朝博物馆、江宁织造博物馆、朝天宫等景区均已对义务教育阶段学生实行门票免费政策。

（二）实行免费开放日制度。为了让市民享受到更多的优惠，满足免费游览需求，十多年来，市价格部门一直大力推进政府指导价景区免费开放日活动，参与的景区逐年增多；同时，市价格部门主动引导各景区结合自身特点及旅游市场情况合理安排免费开放日时间。2025年，市、区属实行政府指导价管理的43家景区全部参与免费开放日活动，免费开放时间大多安排在双休日和法定节假日。

（三）广泛开展公益科普活动。为提供优质的教育服务，促进青少年全面发展，市各相关单位也采取多种方式开展各类公益活动。市科协通过申请资金资助，结合重要节日开展公益科普教育活动；整合在宁的科普教育基地、企事业展馆、科研院所等科普场馆资源，组建南京现代科普场馆联盟，年均协同开展活动近1000场，惠及青少年百万人次。团市委下属的南京市青少年宫在“六一”儿童节等重要节日期间，推出青少年免费体验活动；在周末和寒暑假，推出各类免费家长课堂和亲子体验活动；通过公募项目向社会筹措资金，重点为六类困境青少年群体提供艺术、体育、科技等课程学习费用，确保至少1000名青少年受益。

三、下一步打算

我委将积极配合行业主管部门研究政府指导价的景区对于义务教育阶段学生实行减免优惠的可行性和具体操作办法，指导相关景区切实做好义务教育阶段学生接待和服务工作，并积极向人大、省级主管部门等建议，争取获得政策支持。

南京市发展和改革委员会

2025年08月15日