严国俊代表：

您好！由您提出的“关于加强南京市中药产业高质量发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、南京中医药产业推进情况

近些年来，我市积极推进中药高质量发展，在规范药事管理、推动中医药提档升级、强化企业主体培育、推进数字化转型、优化产业生态、促进中医药传承创新、加强市场监管等方面积极施策，取得了一定的成效。

（一）规范药事管理制度。2024年市卫生健康委印发了《南京市医疗机构基本用药供应目录管理工作方案》，明确医疗机构药事管理与药物治疗学委员会每季度至少召开一次工作会议，一年不少于4次，对医疗机构药品遴选、调进、调出的制度和流程提出了规范性意见，并将医疗机构药事会开展情况纳入年度药事质控管理指标体系，督促落实。

（二）推动中医药提档升级。2023年我市入选中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目，积极推动我市中医药工作提档升级。出台《南京市医疗机构中药传统制剂研究项目管理办法（试行）》，对101个院内制剂研究项目进行支持，其中8个项目已取得院内制剂备案号。构建中药汤剂共煎平台，依托汤剂共煎平台为全市90家机构提供代煎代配服务，2024年处理个性化处方300万余张，较上年增长15%，全市中医药创新发展取得了明显成效。

（三）强化企业主体培育。梳理建立重点企业培育库、重点项目库，强化运行监测，定期走访调研并帮助协调解决困难问题，助力企业高质量发展和项目投产达效。2024年全市新增16家国家专精特新“小巨人”企业，同仁堂药业、圣和药业2家企业进入中药企业百强榜，中山制药1.1类新药“仁术健胃颗粒”上市申请获受理。

（四）推进中医药数字化转型。建立智慧中药服务系统，市中医院、鹤龄药业等单位通过智慧中药房建设，实现中药饮片的可溯源及全流程质控。搭建区域共享中药房，2024年通过共享中药房流转的中药饮片处方数是2023年的2.07倍。鼓励企业开发线上中医辅助诊断系统等创新产品，搭建中医药创新产品应用场景，提升中医药信息化水平。发布南京市中医院“基于5G+人工智能的中医诊疗管理服务场景”等优质应用场景，强化AI赋能。推荐南京市中西医结合医院等28家单位（企业）的34个项目申报2025年人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅。

（五）优化产业生态。积极组织南京同仁堂、圣和药业、中山制药等企业参加全省生物医药产业创新载体赋能、金融赋能等专场活动，引导企业强化产业交流与上下游对接合作。江苏省中医院、南京中山制药、南京中医药大学等单位共同完成的中医药创新研究及产业化应用项目获中国产学研合作创新与促进奖——产学研合作创新成果奖。

（六）促进中医药传承创新。市政府办公厅于2022年9月10日印发了《全面加强药品监管能力建设若干措施》，以及2023年8月，市药品安全委员会印发《南京市药品安全委员会2023 年工作要点》（宁药安委〔2023〕2 号），均明确要求，“促进中药传承创新”。2024年9月，联合市卫生健康委、市中医药管理局制定发布《南京市中药饮片代煎服务质量管理指引》，进一步规范中药饮片代煎服务，提高中医药服务质量，提升我市中药饮片汤剂的安全性和有效性。

（七）加强市场监管。使用环节：2024年市、区两级药品监管部门共检查医疗机构2329家次；责令整改129家次，予以行政处罚4家次，罚没款5万元。 中药饮片：连续3年在全市范围内开展中药饮片质量集中整治工作，着力解决当前我市中药饮片经营使用领域存在的突出问题和风险隐患。制剂调剂审批：着力优化审批流程，提高审批效率，省药监局公开承诺办理时限缩减至20个工作日，2022年—2024年，我局共办理制剂调剂批件669件，其中2022年办理203件，2023年办理298件，2024年办理168件。价格监管：加强《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等价格相关法律法规的宣传，引导经营者强化价格自律，做好明码标价、规范收费及依法合规经营。

二、下一步主要工作打算

（一）强化工作机制保障。根据全市统一部署，市生物医药产业攻坚推进办公室于今年3月26日揭牌成立，4月中旬起开展集中办公，由市科技局牵头，协同市发改、市工信、市卫健委、市医保、市场监管局等相关职能部门以及市紫金投资集团、市新工集团、东南集团等3家市属国企，联动江北新区、江宁区、栖霞区等12个板块（园区），形成工作合力，推进全市生物医药产业高质量发展。

（二）支持企业创新发展。继续做好企业运行监测和协调服务工作，鼓励支持中医药企业创新发展，加速创新产品产业化；引导企业积极开发搭建中医药创新产品应用场景，鼓励企业积极应用人工智能、互联网、5G等技术，加速推进中医药产业数字化转型升级。

（三）完善产业服务体系。加快构建完善的中药产业公共服务体系，包括检验检测、技术咨询、成果转化等服务平台，为企业提供全方位服务。加强知识产权保护，鼓励企业申请专利，提高自主创新能力。

（四）加强人才培养与引进。支持高校和职业院校开设中药相关专业课程，培养适应产业发展需求的专业人才。制定优惠政策，吸引国内外中药领域的高端人才来南京创新创业，为产业发展提供人才保障。

南京市科技局

2025年07月09日