顾磊代表：

您好！由您提出的“关于深化教育评价改革、全面护航初中学生健康成长发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、构建学生多维度评价体系，为初中学生顺利毕业提供多元评价路径

市教育局高度重视教育评价改革工作，以教育评价改革引领育人方式变革，营造良好教育发展生态环境。为切实破除“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾，我局建立完善区域中学教育发展性评估指标体系，推动学校注重学生的个性特长与突出表现，关注学生综合素质和能力的培养。对初中学生毕业资格认定采取多维度评价方式，全面推广使用初中生综合素质评价平台，通过学生自评、互评，教师、学校评价等方式，在道德品质、公民素养、交流与合作、学习能力、运动与健康、审美与表现六个维度对学生进行过程性和终结性评价，兼顾学生全面发展与个体差异。在此基础上，再结合中考成绩、体育成绩进行毕业资格认定，达到合格标准即可认定毕业。未达到合格标准的学生可参加学校组织的补考，补考通过后仍同等视为达到合格标准，可认定予以毕业。

经统计，每年我市初中仅存极少量不能毕业的学生，其主要原因是长期辍学、未参加中考和学校补考。对于这部分不能毕业的学生，市教育局将有针对性地开展工作，对学校进行指导，不放弃每一个孩子。对有《预防未成年人犯罪法》中规定的九种“不良行为”及九种“严重不良行为”的学生，我局安排建宁中学无条件接受，只要学生在校完成专门教育，经评估达到初中毕业要求的，也均可回原学籍所在初中学校领取毕业证书。

二、健全学生心理健康工作体系，为青少年健康成长保驾护航

（一）构建多元联动工作格局。以市委、市政府两办名义出台《关于促进青少年身心健康有关工作的意见》，联合23家市级部门成立“南京市学校家庭社会协同育人共同体”，共同实施青少年心理健康全链条建设“八项重点行动”。探索实施“家-校-社-医-警”五方联动关爱青少年心理健康行动，围绕“家校合作”“社教同频”“医教协同”“警教联动”四个方面共提出18条具体举措。强化市-区-校三级关爱青少年心理健康“润心”行动专班，形成“一把手”负总责、各部门齐抓共管、专人常态化推进的工作格局。

（二）夯实全链条关爱体系。坚持“预防为先”，强化以德润心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，持续落实“双减”要求，融合推进体育、美育、劳动教育，广泛开展心理健康宣传教育，推动“2·15专项行动计划”落地生根。强化监测预警，依托陶老师工作站专业力量研发南京市中小学生心理综合普查系统，指导学校采用定期普查、特殊时期重点排查与教师日常观察“三结合”的方式科学监测学生心理健康状况，为全市90万中小学生建立心理档案。推行《南京市中小学重点关爱学生排查表》，完善“一校一账、一班一库、一生一案”重点关爱学生清单，健全班级-年级-学校三级监测预警体系。重视有效干预，充分发挥陶老师工作站指导与辐射作用，建全市总站-各区分站-学校心理辅导室三级学生心理辅导体系。建立市-区两级学生心理危机干预团队，提升专业化危机处置能力。陶老师工作站平均每年接待面询2500人次、接听电话12000余例，陶老师危机热线与市公安110接警中心开展青少年心理危机联合干预行动，被授予南京市见义勇为奖。

（三）打造业务精湛工作队伍。一是突出关键少数，对全市中小学书记、校长开展专题培训，围绕心理健康工作和家庭教育工作两个专题组建讲师团开展“关爱润心 赋能育家”送教活动，截至目前送教共11场，覆盖书记校长1000余人次；二是夯实专业队伍，出台《加强中小学心理健康教育教师队伍建设的实施意见》，指导各区、各中小学配齐建强专兼职心育教师队伍，持续开展中小学心理健康教师岗位招聘工作。组织中小学教师心理健康教育三级培训与资格认证，累计培养中小学高级心理辅导师1500余名、中级心理辅导师近19000名，不断充实学校心理健康教育专业力量。三是强化全员育心，持续深入推行“全员关爱导师制”，形成“师生、生生、家校、亲子”四维关爱体系。

（四）凝聚家校社协同育人合力。一是积极推进各区家长学校总校和各中小学家长学校标准化建设，建立健全由班主任统筹、各任课教师分工参与、心理老师重点参与的家访制度，依托“南京家长成长学院”创新开展“21天双陪伴”“家庭教育义诊”“青春心动力”赋能流水营、“慧心父母”线上家长读书课等家庭教育指导服务，推动家校形成合力；二是整合资源，推动社会有效支持，累计将216个社会资源单位纳入南京市中小学生研学实践教育资源库，认定400个优秀研学实践教育课程，推荐10条红色实践精品路线。拓展课后服务资源渠道，率先在全省实施课后服务“15分钟教育圈”。启动“南京博物馆学校”思政育人项目，发布100节“博物馆里的大思政课”课表，市教育局与市文旅局联合实施“种子教师”计划，探索建立“校进馆”“馆进校”师资培养“双进”工作机制。

三、切实强化教育部门兜底保障职能，依法保障每一名未成年人平等享有受教育的权利

我局把促进未成年人全面健康成长作为出发点和落脚点，秉着“不放弃每一个孩子”的理念，将学业困难、经济困难以及特殊儿童少年列为重点帮扶对象，推出了一套有的放矢的服务体系，坚持筑好教育公平的托底工程，努力让每一个学生都有人生出彩的机会。

针对学业困难学生，一是要求各级各类学校严格执行义务教育学校均衡分班要求，坚持阳光分班，严禁设立重点班、快慢班和实验班等，不得以分层走班等形式变相分快慢班；二是规范教育教学行为，严禁公开学生考试成绩，保护学业困难学生学习积极性，避免因学业压力导致心理健康问题；三是持续深化教育评价的内容、功能与思维方式的系统变革，引领家长、教师与社会树立正确的教育观和成长观，利用初中生综合素质评价平台，切实促进学生全面、健康发展；四是建立“一生一案”，针对学业困难学生精准施策，重点帮扶，利用家访制度，推动家校联动，推动学业困难学生成长进步。

针对家庭经济困难学生，我局构建全市学生资助“三全育人”制度体系，为帮扶对象提供家庭教育指导、心理健康援助、学业辅导、入学和就业帮扶等教育救助服务。2024年资助家庭困难学生7.18万人次，评选中小学励志奖学金1000名学生，评选中职国家奖学金64名学生。

针对特殊儿童少年，我局印发《南京市特殊儿童少年教育安置管理办法（试行）》，压实普通学校和特殊教育学校接收特需儿童入学的主体责任。全市特殊教育学校全面开设学前部，义务教育阶段特需学生入学率多年保持在99%以上；全市特殊教育学校全面开办职高部，形成了涵盖学前教育、义务教育和高中阶段教育的特殊教育办学体系。我市在全省率先实现15年一贯制特殊教育学校市、区全覆盖，普通学校融合教育资源中心街（镇）学前、小学、初中学段全覆盖，职业教育学校融合教育资源中心实现区域全覆盖。

下一步，市教育局将以家校社协同育人“教联体”建设为抓手，以“树立1个协同育人理念，畅通4条协同育人路径，实施N个协同育人项目，构建一区一策、一校一品‘教联体’工作格局”为总体思路，进一步推进中小学心理健康与协同育人工作，全力护航青少年健康成长。

最后，再次感谢您对教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年09月12日