倪振华代表：

您好！由您提出的“关于培育、扶持和规范新一代数智化康养产品的建议 ”收悉，经研究，现答复如下：

发展新一代数智化康养产品，是国家培育银发经济新动能、应对人口老龄化的重要着力点。​在政策支持与技术创新的双重驱动下，此类产品集成物联网、人工智能等新一代信息技术，正构建覆盖健康监测、生活照料、医疗康复的智慧养老服务体系。市委、市政府将大力培育、扶持和规范相关产品发展作为关键举措，通过精准施策和科技赋能，驱动传统养老服务模式升级，为积极应对老龄化提供创新解决方案。

一、强化原始创新与技术融合

一是加强前沿技术研发。围绕垂直领域大模型、具身智能、AI芯片等技术方向，组织重点攻关任务，支持通用人工智能技术及面向产业领域应用的AI大模型关键技术研发，开展智能机器人整机及核心零部件攻关等。先后立项支持了“高效自动化AI建模技术与视图大模型研发及应用”“面向复杂场景的共融协作型机器人关键技术突破及核心零部件研制”及“基于具身智能关键技术的智慧服务机器人研究与产业化”等一批支撑养老产业数智化转型的前沿技术研发和攻关项目，为老年人智能健康管理和生活照料提供技术支撑。二是打造创新平台。推动数智化养老离不开创新平台建设，我市通过引导整合各方资源，大力培育和扶持相关研发机构，打造了一批与数智化康养密切相关的创新平台。目前，在物联网、生物医药及健康管理等领域建立了近10家公共技术服务平台，围绕视频监控系统、大数据智能分析云平台、远程医疗及服务机器人等领域培育了近20家工程技术研究中心。此外，我市还在医工交叉、细胞治疗与高端医疗器械等领域全力推进概念验证中心建设，由北京大学分子医学南京转化研究院牵头建设的江苏省类脑智能技术创新中心3月份正式授牌。三是推进科技成果转化。2024年9月，《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》印发，今年3月南京市科技成果信息发布与供需对接服务平台（“宁科荟”平台）上线运行，鼓励与新一代数智化康养相关的科研院所和企业依托“宁科荟”平台发布科研成果与技术需求，开展供需对接匹配，持续支持研发机构与相关企业开展联合技术攻关，推动数智化康养技术的原始创新、产品研发与产业化落地。

二、强化产业协同与应用示范

一是贯彻落实促进银发经济工作部署。市发改委、市工信局、市民政局、市卫健委联合制定《南京市促进银发经济高质量发展重点任务清单》，围绕“解难题、强产业”，深入开展走访调研活动，梳理我市银发经济重点企业、主要产品和产业发展情况，推进老年用品研发生产，推动健康养老产业智慧化发展，打造发布银发经济应用场景，促进新产品应用推广，组建南京市银发经济产业发展平台，发展抗衰老新业态，建设银发经济特色园区，推进我市银发经济高质量发展。二是丰富老年用品产品供给。高度关注老年群体消费需求，坚持以消费升级为导向，支持企业加大投入，研发生产符合老年消费群体的新产品，推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，提升高端优质产品的供给能力。2024年，晶捷生物等3家企业4个产品入选工信部《老年用品产品推广目录》。三是提升养老产品（服务）智能化水平。加大智慧健康养老重点企业的培育力度，支持提升自主创新能力，引导行业运用现代信息技术，依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，开发多种“互联网+”应用场景，构建多层次智慧养老创新服务体系，打造养老服务的新业态、新模式。瑞芝康健等2家企业的产品（服务）入选工信部《智慧健康养老产品及服务推广目录》，卫岗乳业被评为江苏省首批五星上云企业，“基于数字化应用的乳品柔性化智能产线项目”获评工信部“数字三品”应用场景优秀案例。亚寰软件、孝德智能等7家企业获评省智慧健康养老领域重点企业。

三、加大政策扶持与资金投入

从财政、税务方面给予数智康养产业政策支持，帮助企业研发生产更多数智化康养产品。财政方面，一是通过“企业出资、政府资助、联合发布”方式遴选一批揭榜制项目，按企业投入的10%，给予最高1000万元支持；二是设立市级重大科技专项，给予最高 2000万元资助，支持康养企业开展关键核心技术研发和成果转化应用。三是支持制造业创新中心建设，对新认定的国家和省级制造业创新中心给予1∶1配套；四是支持产学研加速转化，批量建设技术转移转化中心、概念验证中心、中试平台，解决成果转化、市场应用“最后一公里”问题，打通“科技技术—产业”全通道；五是加大“政银担”合作，为符合条件的企业提供首贷贴息最高10万元，减轻中小微康养企业资金成本。税务方面，一是“智改数转”抵免税款。企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转年限最长不得超过五年。二是给予研发费用加计扣除优惠。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的100%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%摊销。三是给予小微企业优惠。2023年1月1日至2027年12月31日，对符合财政部、税务总局规定的小型微利企业条件的企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。四是给予非营利性养老机构免税政策。经财政、税务部门联合认定，符合条件的非营利养老机构的收入，为免税收入。

四、完善标准体系与人才支撑

一是不断完善产才协同发展的人才政策体系。实施科技创新人才、产业骨干人才等一揽子支持项目，持续用好“科技镇长团”“科技人才专员”，推动人才挂职交流，为康养领域产业发展提供人才支持。不断深化校地合作，探索与高校联合面向产业需求联合开展人才联合培养、课题联合攻关，推动校地设立重点产业奖学金，支持相关领域人才培养集聚。二是推进康养专业人才培养。南京城市职业学院、南京卫生高等职业技术学校、南京市玄武中等专业学校等5所职业学校开设了智慧健康养老服务与管理、老年康复专业、老年保健与管理专业、健康管理专业、康复治疗等与康养服务相关的专业。针对养老服务典型工作岗位的操作要求和职业标准，重新构建专业核心知识内容，引入新技术、新标准和新工艺，把《老年社会工作实务》《老年辅助器具应用》《养老管理系统应用与维护》《老年健康管理》等课程及实践落实到实施性人才培养方案中。三是构建产教融合产学研协同创新平台。南京城市职业学院依托产业园区和康养产业研究院，通过“政行企研校”协同机制，强化地方政府在顶层设计、资源整合中的主导作用，发挥园区在智能康养产品研发、康养大数据平台建设等领域的优势，建设市域智慧康养产教联合体。重点打通“中高本一体化”人才培养通道，整合区域康养产业资源与教育资源，开发适老化智能家居、健康监测设备等实训项目，为南京市培养智慧康养技术技能型人才，有效解决深度老龄化社会对智慧康养人才的迫切需求。江苏卫生健康职业学院以江北新区生命健康产业园区为载体，联合养老服务、智能装备、生命健康技术等领域头部企业，打造“教育+科技+产业”融合市域银发经济产教联合体。聚焦银发经济，整合生物医药、智能制造、信息技术等专业群资源，引入德国、日本等国际先进康养模式，开发智能养老装备、健康大数据分析等四大模块化课程，形成“人才培养—技术研发—标准输出”全链条服务，为全省提供普惠化、高品质的养老服务样板。

下一步，我们将贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、《江苏省政府办公厅关于印发促进银发经济高质量发展实施方案的通知》（苏政办规〔2024〕4号）以及《南京市发改委 市工信局 市民政局 市卫健委关于印发南京市促进银发经济高质量发展重点任务清单的通知》（宁发改社会字〔2024〕919号），积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质。一是充分发挥规划引领作用。将银发经济纳入国民经济和社会发展“十五五”规划纲要，并在相关专项规划中做好衔接。切实做好人口高质量发展、养老服务体系等“十五五”重点课题研究成果的转化工作，切实保障全人群全生命周期服务需求。二是统筹全市银发经济发展布局。在全市培育一批具有示范引领作用的银发经济特色园区，积极创建国家及省银发经济产业园区。支持各板块围绕核心优势，在银发经济制造业转型升级、服务业集聚发展、新技术新业态培育、创新链和产业链深度融合等方面探索创新，进一步提升银发经济产品和服务的高质量供给。三是持续提升适老智能产品和服务供给能力。深化信息技术与老年用品产业融合发展，加速康养技术的迭代升级与产品落地转化。四是加大对银发经济市场主体的资金支持。积极争取、统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、普惠养老再贷款等政策工具，同时引导金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。五是进一步推进康养等产业领域人才队伍建设。优化校企地合作运行机制，全面深化产才融合，面向产业需求开展有组织攻关、创新人才培养，加速成果转化，加大应用推广，为康养相关产业领域发展提供人才支持。

最后，再次感谢您对南京新一代数智化康养产业的培育与扶持工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2025年07月14日