孙洋代表：

您好！由您提出的“关于尽快推进全市数据“清家底、建台账和贯标准”的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、总体工作情况

（一）构建我市“1+2”数据要素政策体系

为保障公共数据“供得出”“流得动”“用得好”，市数据局着力数据基础制度建设，构建了“1+2”数据要素政策体系，以《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》为引领，明确了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等重点领域的工作目标，聚焦推进公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权使用，支持企业开展场景数据应用及数据跨境流通改革。配套出台的《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》和《南京市数据资产登记暂行办法》，分别聚焦公共数据授权运营领域和数据产权领域，致力于推动公共数据的开发利用，促进其供得出、流得动、用得好，同时为数据资产的确认与管理提供政策依据。“1+2”数据要素政策体系的构建全方位推动我市数据要素高效流通，激活数据要素价值，为数字经济高质量发展注入动力。

（二）强化公共数据资源管理

1.开展数据增量“敲门行动”。组建“敲门行动”工作专班，制定元数据收集表格，开发数据库探查工具，对于91个部门的约800个系统，逐个上门摸清数据底数。目前已开展19个市级部门的信息系统元数据的梳理工作，形成15个部门共计161个信息系统元数据采集清单。

2.依托市公共数据平台开展数据目录编制。以政务服务事项为突破口，对21个部门共6806条政务服务事项，逐条梳理数据来源，同步完成数据编目和资源挂接，编目率、挂接率均达到100%。截至目前，市公共数据平台总计发布数据资源目录267423条（视频目录233251条，数据目录31824条，电子证照2348条），数据目录较年初增长209%。

3.开展公共数据资源登记。推进全市公共数据资源登记工作，指导鼓楼区、市公共资源交易中心开展公共数据资源登记工作，目前我市已在省公共数据登记平台完成3个公共数据资源登记。制发《关于开展全市公共数据资源登记工作的通知》，推动各区、市各相关部门开展公共数据资源登记工作，对于纳入全市公共数据授权运营清单的92项数据资源，推动数源部门全量完成登记工作。

（三）做好企业数据资源管理

1.开展企业数据资产登记工作。指导市公共资源交易中心开展数据资产登记服务工作，通过深入学习各地先进经验做法，广泛开展走访调研，积极为相关企业提供数据资产登记辅导，并组织高校、专业机构专家进行探讨交流与论证，顺利完成试点任务。去年，市公共资源交易中心成功举行首批数据资产登记证书颁发仪式，为南京交控积图网络科技有限公司“南站停车场实时进出便捷指数查询数据集”、南京交通运营管理集团有限公司“隧道设施设备状态监测数据集”两款数据资产颁发登记证书。印发《南京市数据资产登记暂行办法实施细则（试行）》，进一步细化了登记操作路径与实施指南，明确了7种登记类别，对申请、受理、审查、公示、发证、存证溯源各环节办理材料、过程及时限都逐一清晰界定，并且支持对公共数据、企业数据、个人数据三种数据资产进行登记，满足市场主体多样化需求。

2.推进数据资源入表。建立相关制度。贯彻落实财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，制发《关于进一步做好我市企业数据资源相关会计处理工作的通知》《关于建立我市企业数据资源入表情况报送机制的通知》，指导规范企业数据资源入表。深入开展调查研究。对我市公共数据管理情况开展摸排调研，组织47个政府部门填报主管范围内的公共数据应用情况，覆盖信用服务、市场监管、生态环境、教育文化等18个行业；对全市企业数据资源会计处理情况开展调研，覆盖互联网平台企业、电力、交通、旅游等12个行业，分析研究数据资产入表存在难点问题，组织会计、法律等领域专家团队提供专业支持。做好宣传培训。市财政局会同省财政厅、市国资委开展多场数据入表专题培训，强化企业数据合规入表意识。组织优秀企业、专家编制《南京市企业数据资源入表案例集》，为全市企业开展数据资产入表提供指导和参考。目前，我市共有24家企业完成35笔数据资产入表，其中22家为国有企业，入表行业包括信息技术服务、租赁和商务服务业、交通运输业等领域。

3.推进数据交易体系建设。推动省数据交易所落户南京市玄武区江苏国际数据港。南京将原南京数据交易平台整合为省数交所南京区域专板，4月与江苏数交所交易平台同步正式上线，全省首批上架380个数据产品。5月国家数据局局长刘烈宏调研江苏数据交易所，对江苏整合13个地市力量，推进一体化数据市场，建立全省统一的数据交易所表示充分肯定。

二、下一步工作打算

一是推进公共数据“一本账”试点工作。根据《江苏省公共数据“一本账”试点工作方案》，推动我市公共数据“一本账”相关工作，制发《南京市公共数据“一本账”试点工作方案》，选取建邺、浦口、雨花台、玄武等4个试点区开展全市公共数据“一本账”工作。我们将依托南京市数字资源管理系统（NJDOS），从项目、应用、云网、数据、组件、事项六个维度构建我市公共数据“一本账”指标体系，实现对数据资源全生命周期动态管理。

二是通过授权运营充分释放公共数据价值。依托市公共数据授权管理平台，常态化做好数据资源申请、审核、供给等工作，通过召开供需对接会等方式持续对接数源单位，推动相关部门提供更多高价值数据用于授权运营。在全省率先落地公共数据授权运营基础上，力争在金融、医疗健康、文化旅游、交通运输、气象服务等领域，打造8个以上高价值示范场景，形成60个以上数据产品和服务，加速公共数据与企业数据、社会数据融合应用。

三是推进数据要素资产化。进一步研究公共管理和服务机构依法履职或提供公共服务中产生数据的商业应用场景，探索其转化为公共数据资产的可能性，促进数据要素的高效流动和开发利用。挖掘入表后经济价值。市财政局将会同市国资委，探索建立企业数据资产入表合力推进工作机制，发挥国企入表示范作用，鼓励民企入表，共同挖掘数据资产经济价值。做好技术支持和服务。密切关注已入表企业后续会计处理情况，指导入表企业规范进行摊销、减值处理，同时进一步调研其他行业、其他类别的企业，重点聚焦民营企业以及典型数据要素企业相关需求并做好指导与服务。

四是推进企业数据资源的流通利用。积极推动省数据交易所更好发挥数据流通促进作用，集聚数商生态，为数据产品交易流通提供更为优质的服务。高水平运营数据服务平台，推动数据要素创新中心、数据要素路演中心提升数据产业服务能力，争创省数据产业公共服务示范平台。加强“数据要素×”场景建设，做好2025年全国“数据要素×”大赛参赛组织，争取更好成绩。做好“数据要素×”大赛后半篇文章，推动数据、场景、资金和服务对接。

再次感谢您对南京数据工作的关心、理解和支持！

市数据局（政务办）

2025年07月17日