刘敬敬代表：

您好！由您提出的“关于推动长途汽车东站地块盘活利用的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

长途汽车东站地块（以下简称“地块”）土地性质为划拨交通设施用地，土地面积4.42万平方米。现存建筑为汽车客运场站设施，始建于1989年，建筑面积约1.77万平方米。受紫金山风景区影响，限高24米。2005年以前，土地、建筑产权人均为交通局下属长客总公司。2005年11月，长客总公司改制为混合所有制企业长客集团，南京市属国企交通集团持股27%。改制后，建筑物产权过户变更为长客集团；土地未纳入改制资产清单，产权人仍为长客总公司，由交通局负责监管。2020年以前，地块作为长途汽车东站经营使用，是国家一级公路汽车客运站。2020年，根据全市整体部署，长途汽车东站客运班线整体分流至小红山客运站和南京客运南站后停运。目前长客集团多家下属公司在院内经营办公，原发车场地用作运输车辆整备场以及修理、加油等后勤保障使用，部分建筑和场地对外出租。

二、前期工作

1、联合开展谋划工作。2016年以来，长客集团先后与市旅委等相关部门对东站地块的以“一级客运站+旅游集散”的模式，提出概念性设计方案。交通局也曾委托第三方拟出概念性开发设计方案；长客集团也与新城集团商谈合作开发事宜，也曾借地铁6号线建设契机与南京地铁集团商谈合作开发事宜；玄武区也积极配合开展了地块谋划利用工作，但均因用地权属、土地性质、规划条件、资金无法平衡没有取得实质性推进。

2、统筹推动招商工作。在长途汽车东站闲置后，玄武区协助长客集团开展载体招商工作，推动闲置资产盘活利用。目前，场地内除入驻有苏创公司、星利汽车运输公司、旅游集散中心客运公司、运游通公司等长客集团下属6家子公司外，还招引入驻了17家企业和商户，其中规上企业3家。

3、积极洽谈意向客户。玄武区密切关注地块再开发工作，曾多次拜访交通局和长客集团，了解地块再开发意向，会商地块再开发方案，并先后推荐过山姆等意向客户洽谈合作。长客集团也先后与时代华智（江苏）储能科技有限公司盛德东南科技公司、比亚迪等企业就广储充检站、新能源项目就利用原场地、建筑物展开商谈，均无果。

三、面临困难

1、 该地块土地由于当年在改制过程中未进入改制公司，现为交通局监管，造成房、地权属分离，导致建设报规主体的不确定。

2、土地性质、规划以及目前存在的地铁建设和地铁保护线的限制，制约了开发建设。即便场站具备商业功能，但现存建筑在工商、消防等证照申领、实际运转方面存在限制，无法直接进行商业开发。

3、东站目前仍承担小红山客运车辆整备、加油及客运车辆停放等功能，东站开发需另外寻找场地迁移上述功能，确保客运企业的正常经营。

四、下一步工作

下一步，市交通局将联合玄武区、长客集团等结合地块实际和片区产业发展规划，加强与规划资源等部门的对接，积极推动地块规划调整和开发利用。

1、积极推动破解地块盘活利用瓶颈，市交通局将加快开展交通枢纽专项规划调整工作，并协调规划资源部门牵头地块片区控制性详细规划调整工作，调整规划用地性质，赋予地块商业、办公、酒店等新的功能定位。

2、 加强合作模式创新，探索由市产业集团行使土地权益，长客集团行使房产权益，通过评估方式作价入股，成立新的投资主体解决房、地权属分离问题。

3、梳理地块内产权登记及现有可利用的存量合法建筑，在符合消防、房屋安全的前提下，进一步研究高效利用该地块的可能性。同时，积极联合玄武区、长客集团推动地块产权合一、规划调整基础上，加强载体招商，依托周边汽车商贸业集聚优势，规划契合未来发展趋势的新能源汽车产业，同时配套商办、文化休闲设施，满足周边居民需求。

南京市交通运输局

2025年07月04日