郑友代表：

您好！由您提出的“关于提升职业教育院校教学水平的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、南京职业教育基本情况

南京属地现有高等职业院校17所，其中职业本科1所（南京工业职业技术大学），市属高等职业院校2所（南京城市职业学院、南京机电职业技术学院），在宁高职院校在校生约25万人。中等职业学校21所，全部为公办学校，其中，省属学校4所，市教育局直属学校3所，区教育局直属学校11所，市行业类办学3所。全市中职学校共设置机械、汽车、物流、医药、农业等29个专业大类、149个专业。职业教育办学形式有职业本科、三年制高职，初中起点五年制高职、中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“5+2”分段培养、三年制中职等多种形式。截至2025年3月，全市中职学校全日制在校生人数为6.9万人。全市在办技工院校10所，按照办学性质划分，其中公办性质学校3所，其余均为民办性质，在籍学生约2.7万人。

近年来，南京职业教育工作在市委市政府的坚强领导下，在省教育厅的正确指导下，在社会各界的关心帮助下，不断推进职业教育改革，2023年市委办公厅、市政府办公厅印发《关于完善现代职业教育体系 推进职业教育高质量发展的实施意见》，加快推进职业教育现代化，促进职业教育高质量发展。

市财政局一直高度重视职业教育发展，认真贯彻落实职业教育发展的相关政策要求，2024年全市一般公共预算安排的职业教育投入24.55亿元。市财政设立“职业教育和社会教育发展”专项资金，在职业教育领域重点支持基础能力现代化和内涵质量提升、全市职业教育发展示范性和引领性项目等。市财政安排就业补助专项资金，积极支持学生开展企业实习实践。鼓励企业积极申报就业见习单位（基地），落实见习补贴、见习指导管理费、留用奖励等。毕业后两年内未就业的全日制普通高校毕业生、离毕业时间不足六个月尚未落实工作单位的全日制普通高校学生均可参加就业见习，对于符合条件的，按不低于我市月最低工资标准享受生活费补贴，就业见习单位按每人每月我市月最低工资标准的80%享受财政补贴；给予见习企业指导管理费,补贴标准300元/人/月。学员见习期满后，对留用率达到50%及以上，且签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予就业见习单位（基地）1500元/人的留用奖励。

二、深化产教融合服务南京地方经济社会发展

南京职业教育紧密对接我市“4266”产业体系，广泛开展职业教育专业与地方产业吻合度调研，及时新设、调整专业，紧贴产业发展方向。

（一）不断完善专业结构与布局。南京市职业教育基本构建了面向一、二、三产业的专业结构体系，现有专业涵盖加工制造、信息技术、旅游服务、医疗卫生、财经商贸等多个领域。新增专业主要面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域，聚焦数字经济及高端制造业，人工智能、新材料、新能源、生态环境智能化、养老服务等产业，基本形成专业设置、人才培育、招生和就业整体联动机制，满足南京市区域产业转型升级对高素质技术技能型人才的新需求，推动了职业教育的现代化进程。2024年11月开展南京职业教育专业结构与产业结构吻合度调研，并形成调研报告，报告于2025年3月被推选为“2024年度优秀调研成果”报送市委研究室。根据专业动态调整机制，完成年度中职专业调整工作，对照专业目录，结合市场需求和学校实际，新增古建筑修缮、物联网技术应用、无人机操控与维护等6个中职教育专业，停招建筑工程管理、道路与桥梁工程技术、市政工程施工等5个专业。

（二）建设产业（专业）学院。南京职教主动对接南京城市定位和现代产业体系，创造性地提出并启动职业教育“专业学院”建设，开中职学校专业学院建设之先河，成为南京职教实践校企合作、产教融合的“新标杆”。“专业学院”由学校和区域内相关行业企业、国内外著名高校共同参与建设管理，以专业为纽带，以服务区域产业发展为目标，本着“资源共享、优势互补、互利双赢”的原则，创新管理体制，校企共研人才培养方案，共建课程体系和实训基地，探索现代学徒制、订单班等多种人才培养路径，整体推进搭建产教融合平台，成为区域产业发展所需技术技能人才的主要培养培训基地。目前，建成五个类型专业学院：一是与世界著名大学合作，如南京卫生高职校南京南丁格尔护理学院。二是与服务地方经济建设的代表企业合作共建，如南京高职校轨道交通学院。三是政校行企共建，如莫愁中专南京非物质文化遗产专业学院。四是互联网+专业建设，如六合中专智慧农业学院。五是专业学院的集成建设，如金陵高职校宝马售后英才培训学院等。2024年南京机电职业技术学院师生参与研制的中国青少年科普卫星（八一08星）搭乘“天舟七号”货运飞船发射升空，该卫星被命名为“南京号”，是我国首颗由高职院校师生主要参与研制的科普卫星。

（三）建设市域产教联合体。依托江宁开发区、江北新区、六合开发区等产业园区，发挥在宁职业院校的作用，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。遴选9个市域产教联合体，目前共获批3个省级在建市域产教联合体。

市人社局为进一步提高技工教育办学质效，围绕技工院校技能人才工学一体化培养模式改革，采取了多方面举措。一是优化专业设置。要求学校设置专业前须开展专业论证，进行专业就业前景和产业发展适配度进行关联性分析，确保开设专业培养的技能人才是有助于产业发展和企业所需。二是搭建服务平台。围绕技工院校师资队伍建设搭建培训和竞赛平台，组织建立市级技工院校工学一体化改革工作专家库，承担全市技工院校工学一体化改革政策研究、资源开发等任务。组织开展市级技工院校教师职业能力竞赛等活动，激励教师主动提升教学水平。围绕就业创业搭建服务平台，每年围绕产业发展，定期发布紧缺型工种目录，组织不同领域企业专项就业招聘活动，为企业提供用人选人上门服务。三是强化引领机制。开展市级技能人才培养强基行动，鼓励技工院校积极申报重点项目创建，提升技能人才培养规模与质量，促进高质量充分就业。

市工信局锚定产业人才需求，深入推动产教融合，大力支持企业加大技术技能人才培养。一是支持龙头企业与在宁高校院所开展卓越工程师等技术技能人才培训，对符合条件的定制班、订单班培训项目，根据企业培训费用支出，给予最高200万元分阶段支持。二是推动企业建设产教协同育人平台。鼓励南京优质企业与高校合作，共建大学生企业实习实训基地，培养一批善于解决实践问题的技术技能人才。2024年，推荐5家实习实训成效好的企业，申报省级大学生实习实训基地。

三、创新教师队伍建设机制

南京市以职业教育教师团队建设为载体，投入专项资金持续推进教师队伍建设，建设一支数量匹配、结构合理、素质优良的职业教育教师队伍。

（一）建设优秀教学团队。“十二五”期间，全市重点建设40个“双师型”优秀专业教学团队、20个公共基础课程优秀教学团队。通过优秀教学团队建设，优化教师队伍结构，推进老中青教师相结合，发挥老教师的传、帮、带作用，加强青年教师和“双师型”教师培养。

（二）建设名师工作室。“十三五”期间，在优秀教学团队建设基础上，启动建设50个名师工作室，建成了一批培养专业、学科领军人才、优秀骨干教师的基地，建成专业、学科研究教育教学改革实验的高地。名师团队已经成为南京职业教育专业现代化建设和品质发展的核心支撑力量。

（三）建设教师教学创新团队。“十四五”期间分年度、分批次建设 50 个市级职业学校教师教学创新团队，建设一批覆盖骨干专业（群）及公共基础学科的高水平、结构化市级教师教学创新团队。积极探索数字化转型背景下职业教育人才培养模式、课堂教学方式、教师发展模式、教师学习范式转型与创新，以点带面为提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的课程与师资保障，全面提升全市职业学校人才培养质量，为职业教育高质量发展贡献力量。

（四）培育领军型校长和新兴产业学院院长。“十五五”期间，将培养打造一批理想信念坚定、办学理念先进、办学定位准确、勇于开拓创新、精通现代职业学校治理的领军型校长，积极发挥领军型校长示范引领作用，带动职业教育校长能力素质整体提升，助力加快构建符合时代要求、具有南京特色的职业教育新发展格局。培育一批热爱教育事业、熟悉职业教育规律、具备丰富产教融合经验和管理能力的新兴产业学院院长，引领和推动南京市职业教育产教融合工作的深入开展。

四、完善现代职教体系构建多样化人才成长立交桥

经过十几年的探索，南京职教初步构建起“升学有望、就业有路、创业有门、出国有道”的职业教育人才成长立交桥。

（一）完善现代职教体系试点。2012年起，南京市启动现代职教体系试点项目建设。至2024年，南京市已有16所中等职业学校与29所本、专科高校44个专业合作开展“3+4”、“5+2”、“3+3”分段贯通培养，2024年招收学生2020人。贯通培养项目启动10多年来，共有13210名学生升入相应的本科院校和高职院校，其中2572人升入本科院校，升学率为20%；10638人升入高职院校，升学率为80%。通过10多年的建设，南京市现代职业体系基本形成，较好地满足了社会经济发展对高层次高技能人才和百姓接受高层次教育的需求。

（二）引进著名国际课程、国际通用资格证书，实现国际学历课程合作。主要面向日本、韩国、澳大利亚等学校、教育机构开展合作，为学生架设国际升学就业途径，建立国际化人才成长立交桥。南京卫生高等职业技术学校与英国伦敦国王学院合作，引进11门护理专业课程。南京财经高等职业技术学校会计专业与澳大利亚WAIFS学院、莫道克大学合作，引进澳方课程，学生通过两年国内学习，完成相关课程并获得相应学分，即可获得由澳方提供的澳大利亚会计高级文凭(大专)，并可被推荐升入莫道克大学攻读本科学位。玄武中专面向韩国、日本、澳大利亚等国开办商务韩语、商务日语、商务英语专业，为学生出国留学、就业搭建桥梁。六合中专引进荷兰设施农业课程和加拿大养老照护专业课程，并聘请外教进课堂。南京高职校、六合中专、金陵高职校、江宁高职校等引进德国HWK、AHK行会证书。南京市引进ICDL证书（计算机技能认证证书）。

尽管南京职业教育取得一定成绩，但与发达先进地区还有不小差距。在深化产教融合深度、职普融通广度、人才培养精度上仍有较大进步空间。下一步我们将在推进职业教育与各类优质资源融合发展下功夫。

一是职业教育与一流高校融合。充分发挥南京高校资源禀赋，完善中职、高职、本科一体化人才培养体系，满足职业学校学生多层次学习需求；借鉴高校专家智慧，推进实施职业学校“双优计划”，提升全市职业学校办学能力和水平，构筑技能人才培养高地。

二是职业教育与一流企业融合。吸纳企业深度参与职业学校专业规划、人才培养标准研制、教材课程开发、师资队伍建设等各个环节；联合产业园区、职业院校、龙头企业打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，促进教育链与人才链的有效对接；建设南京工匠学院，提升技能人才培养的效度，服务南京产业工人队伍建设。

三是职业教育与一流人才融合。多措并举集聚优秀人才，加大行业企业高素质经营管理人才、高技能人才引进力度；充分发挥产业教授、产业导师作用，选聘产业教授、产业导师参与职业教育人才培养，提升人才培养和供给质量；保持职业教育各项赛事成绩在全省可持续领先。

四是职业教育与一流技术融合。职业学校要对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心；依托职业学校高水平专业群，吸引大型企业和社会资金参与建设现代产业学院，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。

五是职教教科研与创新实践融合。教科研要进一步修炼内功，推进南京职教“五金”工程建设，加强专业建设研究，推动建设一批支持产业发展的“金专业”；强调以学生能力建设为导向，打造一批具有南京样态的职业教育“金课程”；强调以新方法、新技术、新工艺、新标准为基础，聘请更多大国工匠、能工巧匠和技能大师参与打造“金教材”；建立起职业院校教师与企业高技能人才、工程技术人员的双向聘用机制，推进教师创新教学团队建设，把师资队伍打造成“金老师”；以生产实践一线真实情境为标准改革实习实训，通过“金实践”获得真本领。

市外办将结合重大外事活动和任务，积极搭建职业教育合作平台，为我市职业教育院校国际交流合作牵线搭桥，逐步扩大职业教育“朋友圈”。不断推进我市与国际友城在职业教育培训等方面开展交流合作，广泛开展友城交流互访活动，加强职业教育方面的务实合作。助力南京职业教育高质量“走出去”和高水平“引进来”。支持我市职业院校赴共建“一带一路”国家办学，成立海外职教工作站，赓续传统友谊、输出职业教育资源，加强人文交流和文化互鉴。

南京市教育局

2025年07月30日