荆斌华代表：

您好！由您提出的“关于“加速文商旅深度融合发展，激发南京经济新动能”的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市文旅局践行新发展理念，聚焦文化、旅游和商业融合，着力提升服务品质，加大载体空间建设，全面推进文旅产业发展。南京市成功入选首批国家文化和旅游消费示范城市，上榜国务院办公厅文化和旅游产业发展领域督查激励地方名单。目前共有7家国家级文化产业示范基地，居全国前列。打造“夜泊金陵”文旅品牌，开展“极美南京 南京礼道”等活动，促进文商旅消费市场活跃。今年上半年，全市文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以文塑旅、以旅彰文，更好发挥文化和旅游的双向赋能作用，加强历史文化遗产保护和传承，提升文旅产品供给水平，深化国际传播和交流合作，不断开创文商旅融合发展的新局面。上半年，全市接待境内外游客1.16亿人次，同比增长12.6%；实现旅游总收入1483亿元，同比增长10.1%。上半年全市文体娱营收同比增长7.3%。

一是持续发力推动文旅深度融合。举办“HELLO南京•读‘宁’千遍不厌倦”2025南京文化旅游节，推出百场文商体旅融合促消费活动。文商旅消费活力迸发，夫子庙秦淮风光带、钟山风景区位列全国十大热门景区节假日前3名。加快推进《钟山风景名胜区建设世界级旅游景区总体规划》编制，完成《汤山温泉世界级旅游度假区建设总体规划方案》编制工作。以产业园区为载体，推动形成创意设计、数字出版、智慧文旅、装备“智”造等4个特色数字文旅产业品牌。全市共有市级以上文化产业园区（基地）178个，其中国家级16个、省级34个。

二是焕新打造文商旅体消费场景。扩大文化演出市场供给，培育以演带游、以游促消文旅消费新生态。上半年，已评选出政府补贴剧目26部50场及政府补贴展陈5个627天，拉动旅游、餐饮、住宿等其他行业消费比例超过1:15.8。全市举办大型演出45场，同比增长9.8%。举办“点亮城市地标 夜享浪漫之城—2025南京春季夜间文旅消费促进活动”“‘跟着演出游江苏’暨第三届‘爱在5月’南京文旅消费促进活动”等系列活动，以夜间文旅消费集聚区为载体，打造夫子庙喜剧汇、沉浸式国风演艺“金陵梦华”等城市文化打卡体验空间，推出一批夜间消费新项目、新产品、新场景。做强“票根经济”带动力。举办“飞来惠游 铁定有宁”错峰季铁路、民航旅客惠游南京活动，推出“跟着演出（赛事）游南京 乐享‘1+3’优惠活动”，借助演唱会、音乐节、“苏超”等契机，将铁路车票、民航客票、观演票据与景区景点、住宿餐饮、商场购物优惠相结合，发挥综合带动效应。

三是推进文旅融合发展示范区建设。提升玄武区深化国家级文旅产业融合发展示范区建设水平，做好江宁区、浦口区、鼓楼环南艺街区的省级文旅产业融合发展示范区建设验收工作。推进金银街国际青年艺术街区、西城•夜未央活力街区等文商旅融合新型业态发展。西五华里休闲文化街区、燕子矶老镇、梅云乡村旅游示范区、军人俱乐部商业街区、南京港上元门港区原14号码头等5个项目入选2025年江苏省重点文旅产业项目。优选文旅融合项目申报超长期国债、地方政府专项债、政策性金融工具支持，大报恩寺遗址景区、秦淮河水上观光申报特别国债已通过省有关部门审核。

四是文旅多维业态赋能乡村振兴。打造乡村旅游精品线路产品，“秦淮源头过大年”线路入选文旅部“年礼好物 自在乡村”主题精品线路，高淳慢城入选文旅部“花期乡遇”全国精品线路。整合各区民宿资源、民宿周边景点资源，推出“银龄康养”美丽乡村专线。联动宁波等长三角地区十座城市，开展“文旅大惠民”活动，覆盖超过100万人次的长三角城市游客群。江宁区壹亩方塘获评全国甲级旅游民宿，南京甲级民宿数量居全省第一。高淳区三条垄田园慢村入选文旅部“世界最佳旅游乡村”储备项目库。

五是加强宣传营销提升城市美誉。成立“南京研学旅游联盟”，推出“金陵少年游”研学产品及经典线路。发布《南京市促进入境旅游发展十条措施》，加快推进重要国际旅游目的地建设。赴拉脱维亚举办美食及非遗体验活动，依托“丝绸之路旅游城市联盟”，持续深化与东南亚、中东等地区的合作。与北京、上海等重点口岸城市旅行社签约，打通跨区客源输送链路。联合上海、桂林10家重点入境旅游企业，打造联程产品，推动长江文化国际旅游线路开发。在禄口国际机场设立“山水城林”南京特色文旅资源风采展，启动2025最美南京City Walk线路荐选。 1—5月，全市接待入境过夜游客24.9万人次，同比增长33%；实现旅游外汇收入3.76亿美元，同比增长21.3%。

当前，人民群众的消费需求正向高品质和多样化转变，文商旅各个要素的优化组合，还没达到协调发展的水平。我市文旅产业规模持续扩大，但数字消费、情绪消费等新业态的创新有待进一步加强。文商旅融合对经济拉动的显性效应还不够突出，“文气”“人气”没有完全转化为“财气”。业态融合、体农融合、产品融合、市场融合、服务融合、科技融合有待进一步加强，要推动“旅游+”、“直播+”和“演艺+”，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。

为进一步形成合力，加速推进我市文商旅融合发展，充分激发消费活力，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，助力世界级文化旅游目的地和国际消费中心城市建设，拟从以下几个方面加大工作开展力度：

一、紧贴城市特质，拓展文商旅体深度融合消费场景

1.加强载体建设，聚焦业态融合。进一步对新街口、夫子庙、百家湖等重点商圈提档升级，打造集文化社交、购物餐饮、休闲娱乐为一体的复合型消费场所。围绕国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市建设，培育“文化+”“演艺+”“展陈+”等商业新生态。顺应“IP+流量”和消费升级趋势，持续推出消费促进“四季有约”行动计划。延长重点商圈营业时长，策划“音乐市集”、“深夜食堂”等消费场景。推广“文旅+餐饮”联动套餐；搭建智慧文旅导览平台，精准推送周边景点、展览及一日游线路；联合电商平台开设“南京优选”专区，强化本地景区、特色美食及即时服务的线上推广。

2．优化消费模式，创新扩容提质。持续深化“跟着演出游南京 乐享‘1+3’优惠活动”，大力发展“票根经济”。以“苏超”等赛事、演出为契机，推动大型赛事、演唱会、音乐节、电音节落地南京。持续放大“飞来惠游 铁定有宁”品牌效应，探索“枢纽展示+线路引流+消费转化”全链条模式；吸引更多优质项目落地南京，形成虹吸效应。支持“金陵王府•夜瞻园”“金陵小城”等沉浸式演出，鼓励景区、场馆、街区、商场等，创作情景剧、音乐剧、脱口秀等多形式旅游演艺。加大精品剧目展陈、首演首秀首展的补贴，积极引进国内外高端项目。依托优势科教资源，带动企业开发智能化、定制化、体验化场景，加快培育数字消费热点。推进我市在文化空间、影视融媒、创意设计、书籍出版、动漫电竞、文博非遗、数智文旅、演艺体娱、网络视听等领域的融合发展。

3．深挖在地文化，赋能乡村振兴。深入挖掘地域特色文化，拓展“直播+”“艺术+”等消费新场景，将潮流文化、民俗非遗融入乡村旅游，打造古迹乡村、非遗乡村、文艺乡村、美食乡村等特色乡村。丰富乡村体验新业态，提升乡村传统民俗节庆、赛事品牌，支持古镇老街、传统村落保护性利用。挖掘美丽乡村内涵，将传统工艺、民俗节庆、风物人文等融入民宿产品建设，不断提高乡村民宿文化体验。深化星级酒店与民宿村结对共建机制，提升民宿服务品质，推进乡村民宿与文艺演出、体育赛事等项目的融合。

二、展现极美南京，打造具有头部效应的高品质IP

 1．突出人文气质，擦亮“文学之都”。发挥“世界文学之都”名片效应，整合城市文学遗珍、遗址、遗迹，活化、更新、打造文都新空间。打造有“世界文学之都”属性的文艺作品等，推出具有国际识别性的文商旅项目，向世界讲好南京故事，提升南京国际知名度。引导文学作品向微短剧、动漫、游戏等领域改编，推动文学与其他创意领域的协同创新发展。打造一批文学相关消费新场景新空间，延伸文学产业链与价值链，支持大梦红楼、南唐盛宴AI数字展等文学主题的数字场景建设，塑造南京城市文化IP。

2．立足“天下文枢”，打造“博物馆之城”。支持博物馆、展陈机构策划引进品质展陈消费项目，提升南京博物馆“注意力经济”。充分利用南京博物院、六朝博物馆、城墙博物馆、科举博物馆等资源，支持各博物馆利用空间优势和馆内藏品，打造“精品特展”项目，推出江宁织造府等数字体验项目。加强明孝陵、明城墙、海丝遗址等保护利用，推进中国明清城墙和海上丝绸之路联合申遗，打响世界级文化遗产品牌。设计博物馆研学精品线路，扩大博物馆旅游目的地的吸引力和影响力。

3．坚持以书为媒，升级阅读方式。重点开展好以“4•23世界读书日”全民阅读主题活动为牵引，涵盖“2025共读南京”、“朗读者”、“全民阅读春风行动”等在内的系列“书香南京”品牌阅读推广活动，通过打造多样化阅读场景和提供沉浸式阅读服务，引领读者在阅读经典著作中知南京、爱南京，不断丰富读者群体阅读体验。特别是，“2025共读南京”将围绕《洪武京城图志》《金陵物语》等12本书写南京故事的传世经典名著，通过名家好书荐读、读书会达人领读、书友群线上导读、线下实地访读、专家讲座解读、全媒体传播诵读等模式，以线上线下相结合的形式，贯穿全年、逐月开展系列阅读、荐读、品读、寻访活动，让阅读传递城市文脉、提升城市阅读气质。

4．深耕创意赋能，做优南京文创。以“南京礼道”为品牌抓手，鼓励博物馆、美术馆、展览馆、剧院剧场、景区景点、乡村旅游点等文旅场所开发南京特色IP的文创产品、非遗工艺品、旅游用品、农副土特产品、工业旅游商品等旅游产品体系。打造南京文旅“小店计划”品牌，命名授牌一批南京特色文商旅店、南京特色文商旅品研发基地，在艺术Mall、机场、高铁车站、游轮码头、旅游服务中心、重点旅游景区等地优化设置“南京礼道”等特色旅游商店。在现有商店与研发基地评定工作的基础上，推进“文创+”“+文创”相关工作，促进产业链延展。

三、发展夜间经济，激发创新名城年轻活力和烟火气

1.做强“夜泊金陵”，提振夜间消费。支持在成熟的商圈、街区、景区、园区，合理利用水岸、江边、湖畔、校园周边，打造夜间消费新场景。组织商场、街区、场馆在假期和国庆、跨年等节庆时段延长夜间开放时间。丰富高端品牌酒店、文化主题酒店、休闲度假酒店、精品客栈、房车帐篷营地等产品和服务，推动形成西城夜未央、悦动新门西等“夜健”集聚区，为年轻人开辟社交渠道和创业就业平台的同时，提升商业活跃度。做好重大活动期间夜间亮化，优化夜间亮化地段和时段，点面结合勾勒城市夜间景观，推动形成夜间景观集聚区和特色鲜明的网红街区。丰富夜游活动，增加内秦淮河西五华里、外秦淮河和长江夜游等项目，开发个性化产品。

2．放眼青春南京，彰显“科教名城”。整合盘活院校的载体资源，进一步努力推动高校向社会开放。鼓励在宁高校与文商旅体开展广泛合作，以共举、共建、共创等形式促进高校成果在宁落地转化。鼓励和引导在宁大学生参与文商旅体各类活动，通过短视频、美图、美文等方式记录南京、参与南京、代言南京。鼓励举办“大学生戏剧节”“大学生音乐节”“赛艇公开赛”“大学生文创大赛”等活动，打造“青春校园”特色品牌。

3．鼓励融合业态，推进商业提质。培育“文化+”“艺术+”文商旅特色品牌，引导街区、商业综合体等引进阅读空间、艺术展演、时尚路演、文创集合、影视电竞等优质项目。在夫子庙、门东、小西湖等片区发展沉浸式文旅体验项目，推出互动消费新场景。通过“文化艺术”介入“城市更新”的方式，加快推动三七八巷、科巷、能仁里的提档升级。引导环南艺、1865等文化产业功能区向文化创意与休闲娱乐相结合方向转变。支持建设文商旅融合创新综合体，搭建秦淮文化、六朝风貌、城南记忆等主题体验式场景。加快推动颐和路、小西湖、甘家大院等历史建筑风貌区的配套提升，规划一批符合城市气质、特色鲜明、风雅人文的CITYWALK路线，带动游客的消费热情。

四、加大政策扶持，切实推动文商旅产业高质量发展

1．依靠政策驱动，释放发展动能。落实《南京市进一步促进文商体旅展联动提振消费的若干举措》，服务重点文商旅项目，深化各领域的联动，提供更丰富产品、更优质服务、更多元场景。利用好国家新型政策性金融工具，助力文商旅行业稳增长、扩消费、促投资。结合全市文商旅资源分布特点和各板块、企业发展需求，推荐相关投资主体参与特色文商旅融合项目的开发和打造。安排市级专项资金，以直接补贴的方式，鼓励生产或引进优秀剧目、展陈等。培育壮大文化产业主体，支持本土企业在动漫影视作品、游戏场景植入更多南京元素。

2．强化要素保障，统筹资源调度。推进文旅高效办成“一件事”改革，完成文旅领域行政许可事项认领和办事指南编制，打造最简服务流程、最优服务体验。推动外地头部演出机构落户南京，对引进国际知名或国内一流的大型演唱会、音乐节的单位给予支持。落实好鼓励境内外游客来宁过夜消费等优惠政策，鼓励全市旅行社自主外联，培育入境头部大社。逐步建立文旅、商务、体育等部门和各区共同参与机制，优化市场公平竞争环境，鼓励市场主体积极参与。统筹调度各类资源，实施包容审慎监管，提升审批备案效率。

3．用好金融服务，提供资金支持。做好2025年度“苏旅贷”工作，积极协助文商旅企业通过“苏旅贷”获取金融机构的专项支持。开展省旅游产业发展基金项目动态申报，积极向省有关部门推荐符合要求的文商旅企业。做优我市文化产业金融“三送三进”服务，开展需求对接活动。配合有关部门，完善国际便捷支付服务。引导金融机构创新产品，做好文商旅融合项目的金融支持。充分发挥财政资金引导作用，优化专项资金扶持重点和扶持方式。鼓励各区根据区域实际，加大对文商旅消费新业态、新模式创新发展的支持。

4．打造特色品牌，做好暖心服务。按照《关于落实市委市政府人才政策 推动文化人才高质量发展的实施意见》《南京市文化人才树培工程实施办法》等文件要求，为南京文化人才队伍建设筑牢发展根基，为文化人才在宁创新创业营造良好环境。利用“南京文化产业”“金梧桐”等产业平台，做好政策咨询、行业研究、宣传展示和企业服务，加大对我市文学相关企业、载体、项目的宣推，策划系列专题报道。实施“创意赋能城市2.0”计划，打造更多“小而美”的城市文化地标。开展产业合作交流，组织产业沙龙、资源对接、城市对话等活动，为相关产业链接更多资源，加快推动产业转化。依托长三角、大湾区等区域平台，做好深圳文博会、长三角文博会等重点会展参展工作，开展项目对接等合作交流。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年07月31日