秦翼代表：

您好！由您提出的“关于在滨江风光带鼓楼区段整合规划“启航”系列文化景点的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、滨江沿线文物概况

鼓楼下关滨江商务区作为南京主城唯一直面长江主江面的3公里黄金岸线，是郑和下西洋的启航地核心承载区，历史资源丰富，拥有各级文物20余处，其中省保3处（和记洋行旧址、中国银行南京分行旧址、江苏邮政管理局旧址），市保6处（南京招商局旧址、民国海军医院旧址、下关火车站、煤炭港中共南京铁路地下党小组活动地、天保里侵华日军轰炸南京遗迹、下关铁路轮渡桥），区保3处（中山北路576号民国建筑、江边路21号建筑、天主教堂旧址），一般不可移动文物8处（龙江路107-115号民国建筑、龙江路121号民国建筑、煤炭港油库旧址、和记洋行厂房、机房旧址、下关火车站煤炭港旧址、天保里建筑群、天祥里8号民国建筑、江边路2号民国建筑）。

二、相关部门工作开展情况

滨江沿线不仅有丰富的历史文化资源，还有江豚观测点、长江岸线等生态资源。以“启航”精神为核心整合滨江历史文化资源、打造系统性文旅场景的构想，与商务区当前“传承历史文脉、盘活滨江资源”的发展目标高度契合。

近年来，鼓楼区深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话重要指示精神，坚定“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，着力提升长江岸线鼓楼区段的生态面貌和环境品质，重点推进长江生态环境修复项目。

2012年以来，累计投资188亿元，对岸线腹地的危旧房片区进行了改造，累计搬迁棚户区居民1.3万户，搬迁工企单位140余家；回收拆解152艘渔船，清理、取缔“三无”船舶100余艘，88户166名渔民“洗脚上岸”；拆除生产性码头22个，归并行政执法码头8个，腾退岸线4.5公里，累计修复绿地面积约40万平方米。鼓楼滨江生产岸线转化为生态、生活岸线，为建设长江国家文化公园鼓楼段及展示航运文化、码头文化、商埠文化等多元历史文化提供了优质空间。目前鼓楼区已高标准完成一批岸线项目，包括长江岸线南京大桥公园段环境综合整治一期二期、长江岸线三汊河入江口生态修复、鼓楼滨江风光带江豚观测点、滨江岸线船运大队段贯通及环境综合整治等项目，通过治乱整破、江堤改造和“二次创作”，打造了荣华码头江豚雕塑群、下关火车主题园、欢乐舞台广场、映虹桥、长江微笑驿站等全新景观节点，并通过滨江风光带串珠成线，成为市民游玩新的“网红打卡地”。

此外，鼓楼区深入发掘历史文化内涵、积极推动岸线整治、发展高质量文商旅产业为路径，推动下关滨江整体风貌提升。下关西火车主题文化街区、长江水生生物科普馆、电厂码头“云夕公馆·夕空间”、小红楼“京艺术中心”等首批重点项目落地，实现了零到一的突破，为滨江岸线注入了新的生机。

2024年，鼓楼区文旅局会同市文旅局组织“郑和上船处”标志性建筑专家论证会，专家一致认为委员对南京历史文化传承尤其是对郑和下西洋史迹保护的关心值得充分肯定，同时也给出专业意见：一是姜家圩路与淮滨路T型路口作为“郑和上船处”缺少历史文献和考古依据；二是“郑和上船处”属于学术问题，需要充分考证才能确认；三是建议加强对鼓楼区目前已经确认的与郑和下西洋相关史迹的保护和展示利用。

三、下一步思路及举措

（一）打造滨水文化空间

立足历史文化资源禀赋，以点带面重塑历史空间、构建生态空间、提升发展空间，逐步打造具有南京风范、下关特质、人民共享的滨江岸线，为展示郑和航运文化预留空间。

以江边路环境综合整治项目为载体，将郑和航运文化、码头文化等融入滨江建设项目，既要修复保护历史文化，又要注重历史文化片区功能的转换和导入，构建水韵人文魅力彰显的长江文旅休闲带。根据滨江区域实际情况和特点，秉持见缝插针、见白插绿理念，依托街巷边角、绿地空间、设施构筑物及南京铁路轮渡栈桥旧址、中山码头、海军医院旧址等历史文化资源布局一批“文艺角、梧桐语、口袋公园”等公共文化休闲空间，形成文化新地标。

（二）推动历史文化保护及利用

充分利用长江国家文化公园建设、城市更新等政策契机，对郑和航运文化、码头文化、商埠文化等滨江历史文化进行再挖掘、再利用。一是精准施策推进“和记洋行项目”，打造集文化、商业、酒店、娱乐、文创、办公为一体的现代滨江公园式产业园区。二是打造文化遗产特色区段。以中国银行南京分行旧址、江苏邮政管理局旧址等大马路片区文保建筑修缮利用为抓手，重塑“大马路”历史风貌，再现“南有新街口、北有大马路”的世纪繁华，引入多元投资机制，加快推进大马路历史街区、民国海军医院、招商局旧址等项目的招商运营，建设历史文化承载的“矩阵群”。三是打造历史印记展示阵地。梳理研究下关滨江“老码头”历史，依托南京西站广场、铁路轮渡栈桥旧址、铁路灯泡线等铁路元素，前瞻研究“下关火车站铁路博物馆”展示工程，论证建设铁路博物馆可行性，再现南京西站在中国铁路发展史上的重要地位。

（三）构建滨江文旅体系

以“启航”为核心主题，聚焦“历史活化、场景创新、产业联动”三大方向，通过文化赋能、科技加持、业态融合，构建“历史记忆+生态景观+消费体验”三位一体的滨江文旅体系。

1、进一步深掘下关明文化、码头文化、商埠文化以及工业文化。一是加快推进招商局旧址文化项目呈现，拟打造招商局旧址文化、下关文化展示区，以下关滨江厚重的历史底蕴为主线，通过多元化的文化互动形式，生动再现南京这座古城的沧桑变迁与下关滨江的独特记忆；二是以“启航”为脉络，利用岸线特色空间举办主题展览及系列活动，结合渡轮航线打造移动文化课堂，以适当展陈和演绎形式，讲好滨江故事；三是围绕“启航”文化内核，系统性开发具有滨江特色的文创产品体系，推动文化资源向消费价值转化，让历史可触可感。

2、加强文物保护利用。根据工作推进情况和专家意见，在今后的工作中，一是加强郑和遗址遗迹的保护，推动郑和文化的研究，结合南京海丝文化、长江文化，开展郑和文化、郑和精神的挖掘、提炼和传播弘扬工作；二是在国家文物局的指导下，继续做好南京海上丝绸之路的申遗工作，力争让郑和精神走向世界；三是以“中国航海日”、“国际古迹遗址日”、“文化和自然遗产日”为契机，讲好郑和航海故事，宣传弘扬郑和航海精神；四是鼓楼区将严格落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针，守牢文化遗产安全底线，推动文化遗产的经济效益与社会效益共进，助力鼓楼的可持续高质量发展。

南京市鼓楼区政府

2025年07月30日