黄南代表：

您好！由您提出的“关于支持玄武区依托江苏中亚中心建设 江苏中非中心等高能级对外贸易平台的建议”收悉，经研究，现答复如下：

你们提出的关于支持玄武区依托江苏中亚中心建设江苏中非中心等高能级对外贸易平台的建议收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

在全球经济一体化深入发展的背景下，加强区域经济合作、打造高能级的对外贸易畅通合作平台已成为推动经济高质量发展的重要举措。我市积极响应共建“一带一路”倡议，全力支持玄武区建设江苏中亚中心，并将建设过程中所取得的经验举措，借鉴应用在建设江苏中非中心等高能级对外贸易平台（以下简称“两个中心”），实现资源整合、模式创新，提升我市在国际经济舞台上的影响力和竞争力，推动经济、文化、金融等领域的全面发展。

一、两个中心基本情况

（一）江苏中亚中心情况

为贯彻落实国家和省市有关发展中亚地区经贸、文化交流的精神，自去年起，市区与苏豪控股集团密切合作，倾力打造具有中亚地区重大影响力和产业集聚力的江苏中亚中心。中心于去年3月正式签约，9月正式启幕。建设以来，得到省市主要领导的高度关注，商务部相关司局、省商务厅等多次莅临指导，为中心定位、产业功能提出新要求。

目前，中心已布局完成贸易服务、文化展示、技术交流、丝路电商、产品展销等五大功能板块，在建成高等级国内外政企资源集聚中心、高规格国际经贸人文交流中心、高水平国际物流枢纽中心等方面取得新进展，集聚了苏豪云商、亚欧互联等一大批国内优质企业，洽商引进哈萨克斯坦贸易政策发展中心（QazTrade）驻南京办事处、哈铁香港公司以及哈萨克斯坦投资、信保等一批境外重点外贸机构，打造了“苏豪云”9610服务平台。今年6月17日，第二届中国-中亚峰会在哈萨克斯坦阿斯塔纳成功举办。会上，举行中国-中亚减贫合作中心、教育交流合作中心、荒漠化防治合作中心和贸易畅通合作平台揭牌仪式，标志着江苏中亚中心正式成为国家级的中国-中亚贸易畅通合作平台，中心的国际影响力和知名度不断攀升。

（二）江苏中非中心情况

目前处于设计规划阶段，预计今年四季度建成投用。中心将面向非洲核心国家，积极拓展对外经贸交流合作，重点在跨境电商领域打开新市场渠道，高质量服务区域经济社会发展。主要功能为：依托江苏省跨境电商工程研究中心，联动江苏中亚中心，共同促进江苏与非洲国家深层次互联互通，强化政商科教文旅全领域融合发展，示范打造全国领先的对外经贸合作高能级平台，共同推动中非政治互信、文化交流、研学互鉴与贸易往来、投资合作、人才培育、科技孵化、技术服务、产业发展等目标实现。

二、支持两个中心发展的工作举措

（一）扩大两个中心的国际经贸知名度

一是大力宣传江苏中亚中心。市商务局会同相关部门、板块拜访哈萨克斯坦贸易机构Pan Asia Forward、海外仓及国际物流企业Samal Commodities、汽车金融公司Jetcar、哈萨克斯坦第二大银行CCB等重点机构、企业高管，召开中心推介活动，介绍我市支持中心的政策举措，坚定哈萨克斯坦贸易企业入驻信心。会同玄武区，依托中心的聚合影响力，全力支持举办2025江苏（阿斯塔纳）进出口商品展览会。6月11日，展览会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳国际会展中心盛大启幕。哈萨克斯坦贸易和一体化部部长，中国驻哈萨克斯坦特命全权大使出席开幕式并见证相关项目签约。展览会为期三天，总面积3500平方米，参展企业60余家，展位总数185个。为鼓励南京企业拓展当地市场，我市还制定支持政策，组织28家优质外贸企业参展，玄武区做了营商环境推介。二是积极推介江苏中非中心。玄武区与苏豪集团赴非洲调研拜访，支持江苏企业在非洲设立公司、对接当地资源、拓展跨境电商业务等，积极开展江苏非洲中心推介活动，邀请埃及、埃塞俄比亚相关机构和企业在江苏非洲中心建立分支机构。加大非洲经贸机构落地见效，亚非普惠银行筹备办公室、赞比亚国家发展署南京代表处、非中经济文化促进中心南京代表处（筹）等机构在玄武区相继挂牌成立，为下一步开展与非洲国家经贸、文化合作，积累非洲市场的实践经验与资源网络。

（二）提升中亚和非洲的国际物流服务水平

一是加快拓展“班列+”业务模式。市交通局、市商务局推动市班列公司在省内首创“中欧班列+保税”进口新模式，拓展“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+冷链”新模式。2024年推动开行“中欧班列+保税”班列44列，货值超2亿元人民币。开行俄罗斯方向跨境电商班列12车、冷链班列5车。我市《“中欧班列+保税”物流新通道打通国际多式联运堵点卡点》案例成功入选省运输结构调整示范建设市及“一单制”试点典型案例，在全省宣传推广。二是持续优化江海河联运。响应腹地企业出口需求，持续加密拓展国际航线，新开通至俄罗斯远东等方向近洋航线，至圣彼得堡远洋干线。今年3月，装载3亿元货物的多用途船舶“中远海运智慧”轮，从龙潭港起航驶往埃及塞得港，标志着“南京-北非”远洋外贸集装箱新航线正式开通，成为2025年南京港服务共建“一带一路”的首条重磅航线。三是稳步推进公铁联运。围绕南京都市圈光伏、汽配、化工等产业货源出口中亚地区和俄罗斯需要，推动开行南京至新疆等方向公铁联运线路和光伏班列，进一步完善我市商品出口中亚地区的国际物流通道。

（三）丰富两个中心的国际人文交流中心内涵

一是加大了中亚旅游商品供给。2023年以来，我市多家旅行社推出了中亚旅游线路产品，市文旅局还邀请了塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国的中亚旅行商来我市考察旅游线路和体验相关文旅产品，提升了我市文旅品牌在中亚旅游业界的知名度，实现文旅交流“走出去”与“引进来”。今年一季度，我市接待塔吉克斯坦、哈萨克斯坦来宁过夜游客数分别同比增长140%、86%。二是举办形式多样的交流活动。依托江苏中亚中心设置的文化交流中心，与省市外办沟通对接，先后接待各类客商、嘉宾参观考察2400余人次。开展“丝路遗韵·同心共融”非遗文化活动、南京市“一带一路”交汇点建设经贸合作对接会、江苏省丝路云品电商中亚专场活动、中亚留学生文化沙龙等招商推介活动20余场，参加企业超260家。三是推进人才双向流通。市区两级充分用好有关政策，针对中亚、非洲地区的优秀留学生给予就业、创业、生活、定居等多方面政策扶持，创建中亚留学生基地、中亚之家等，定期组织文化深度交流活动，打造“中亚文化新丝路”。依托江苏跨境电商工程研究中心，组建中亚中心贸易专家顾问团，定期会诊江苏与中亚之间贸易壁垒问题。市人社局积极邀请在宁中亚、非洲等留学生参与南京留交会、高校大学生“感知南京”体验活动等，增强双向认知。

三、下一步工作打算

市商务局将会同相关单位，按照商务部、省市有关要求和政协提案建议，全力支持苏豪控股集团，力争将两个中心建成国际经贸功能完备、国内外资源高度集聚、具有重大国际影响力和产业吸引力的国际贸易畅通合作平台。

（一）在打造高水准国际经贸平台上再突破。持续放大“服务业扩大开放综合试点+自贸试验区”叠加优势，依托自贸试验区南京片区、综合保税区等开放平台，大力推动中心做大跨境电商、大宗商品、二手车出口规模。一是相关部门增强支持力度，汇聚更多资源持续支持两个中心深化与中亚、非洲国家在跨境电商、丝路电商领域合作，拓展两地商品1210模式进口和9610出口新通道，布局建设阿拉木图海外仓、尼日利亚卡拉巴自贸区海外仓建设，带动跨境电商与两地市场深度内嵌。二是商务、海关、税务等部门指导建设好两个中心进口产品展示场地，丰富进口商品种类和线上线下销售渠道，争取开展“保税展示+即时零售”的模式试点。支持中心开展两地特色商品展等展销活动，打造“一带一路”商贸合作新窗口。三是支持两个中心发挥经贸枢纽作用，聚焦研究当地市场最新动态和产业政策，带动我市新能源汽车、家居家纺、纺织服装等特色产业带拓展中亚市场。

（二）在完善国际物流枢纽功能上再创新。依托苏豪控股旗下班列公司运输通道优势，发挥南京空铁水通道资源，集聚更多国内外头部物流企业和货物资源，提升国际运输保障能力。一是市区继续支持苏豪班列公司与顺丰、德邦等国内外头部物流企业合作，优化“一带一路”及周边国家跨境物流、保税区等方面的服务布局，提升服务规模。二是支持中欧班列跟踪服务开行南京LG、创维电器、中兴通讯等重点大企业专列，更好地服务本地经济发展。根据市场需求，积极研究推动“跨两海”国际班列开行，实现运贸新融合。三是大力宣传推广“中欧班列+”业务，结合长三角地区、南京都市圈产业需求，推动“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+冷链”“中欧班列+海外仓”等特色班列开行，提升中欧班列对跨境电商、大宗商品等支撑作用。

（三）在提升国际人文交流上再发力。以两个中心为载体，争取商务、文化、教育等国家部委支持，引入举办一系列高水平、高规格的国内外经贸、文化、外事活动，展示中亚、非洲人文内涵，彰显南京国际魅力。一是发挥市外办等部门的桥梁纽带，吸引国内有意向拓展中亚、非洲市场的企业、投资促进等功能型机构等向中心集聚，形成政企直接交流的固定通道，及时互通投资政策、市场需求等信息。市外办、商务、文旅、贸促等部门积极邀请中亚、非洲国家政府官员、企业代表、文化艺术团体等来宁出席金洽会等大型经贸活动，举办专场推介会、文化演出、学术交流等，为中亚、非洲国家提供展示和交流的平台。二是进一步完善中心配套商务休闲服务体系，高水平推进国际街区“壮观天下”建设，打造中亚风情商业街，引入更多中亚特色产品、民俗风情元素，作为国内新的中亚文化打卡地。三是围绕提升两个中心的跨境电商、即时电商、直播电商能力，组织高校、知名电商平台与中心达成深度合作协议，共同建设实践教育基地，对在宁中亚、非洲大学生，开展跨境电商、国际物流、供应链相关职业技能培训和评价工作。推动南京本地院校、科研机构、法律和标准服务机构等，对接哈萨克斯坦萨特巴耶夫大学、哈萨克斯坦国立大学等，开展国别市场、法律法规、行业标准等领域合作。

南京市商务局

2025年07月29日