高庆玲代表：

您好！由您提出的“在养老、家政等新型业态，推行岗位技能证书， 促进职教“双元”育人的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、南京职业教育基本情况

南京属地现有高等职业院校17所，其中职业本科1所（南京工业职业技术大学），市属高等职业院校2所（南京城市职业学院、南京机电职业技术学院），在宁高职院校在校生约25万人。中等职业学校21所，全部为公办学校，其中，省属学校4所，市教育局直属学校3所，区教育局直属学校11所，市行业类办学3所。全市中职学校共设置机械、汽车、物流、医药、农业等29个专业大类、149个专业。职业教育办学形式有职业本科、三年制高职，初中起点五年制高职、中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“5+2”分段培养、三年制中职等多种形式。截至2025年3月，全市中职学校全日制在校生人数为6.9万人。全市在办技工院校10所，按照办学性质划分，其中公办性质学校3所，其余均为民办性质，在籍学生约2.7万人。

近年来，南京职业教育工作在市委市政府的坚强领导下，在省教育厅的正确指导下，在社会各界的关心帮助下，不断推进职业教育改革，2023年市委办公厅、市政府办公厅印发《关于完善现代职业教育体系 推进职业教育高质量发展的实施意见》，加快推进职业教育现代化，促进职业教育高质量发展。

二、相关工作推进情况

近年来，市教育局和相关部门高度重视养老、家政等新型业态服务人才队伍建设，重点开展以下工作。

（一）加快养老、家政相关专业布局。“十三五”以来，市教育局持续鼓励支持市区属中高职院校开设老年服务与管理、康复治疗技术等相关专业。目前，南京城市职业学院、南京卫生高等职业技术学校、南京市玄武中等专业学校等5所职业院校已开设老年服务与管理、老年保健与管理、康复治疗技术、护理等养老护理相关专业，年均培养专业人才500余人。

市发改委持续推进国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，建立健全由发改、民政、卫健、教育、工信等多部门协同的工作机制，加强工作力量，强化监测评估，落实国家、省、市关于积极应对人口老龄化相关工作的系列决策部署，及时研究工作推进中的新问题、新情况，协调、指导、督促我市积极应对人口老龄化重点任务和有关政策措施的落实，推动我市探索成果转化利用，为国家及省层面政策制定提供参考。制定印发《南京市积极应对人口老龄化能力评价实施办法》，着力发挥考核评价对积极应对人口老龄化工作的引领和督促作用，切实为积极应对人口老龄化、“一老一小”服务保障等工作夯实基础、提供保障。将“一老一小”服务保障纳入市“十四五”规划纲要及年度计划之中，相继出台《南京市“一老一小”整体解决方案》《南京市“十四五”老龄事业发展规划》等配套文件，从多个维度支持统筹推进积极应对人口老龄化各项举措落地落实，不断扩容养老顾问服务、就医便利服务、居家上门服务、特困供养等服务项目，推动我市养老服务更丰富、更精准、更务实。把养老托育工作纳入市政府年度民生实事项目统筹推进，严格“项目化落实、节点化推进”。在推进今年市政府民生实事项目中，接续打造包容友好城市，贴心开展为老服务，制定实施了“宁享助餐”提升行动方案，完成了老年人家庭适老化改造1026户。在编排2025年市政府民生实事项目的过程中，更加聚焦关爱“一老一小”主题，着力破解市民“急难愁盼”。

2022年，市民政局联合市财政局、卫健委、人社局等10部门出台《关于推进“十四五”期间南京市养老服务人才“十百千万”计划的实施意见》。

（二）推动养老、家政等领域人才培养相关的产教深度融合。积极推动职业院校与产业园区、养老机构、社区服务中心合作，深化产教融合，建设市域产教联合体。目前，南京城市职业学院牵头依托南京新港高新技术产业园、南京体医融合康复产业研究院建设智慧康养产教联合体，打通“中高本一体化”康养新型人才培养的通道，推动形成同智慧康养市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代智慧康养职业教育结构和区域布局。江苏卫生健康职业学院依托江北新区生命健康产业园、安康通控股有限公司建设银发经济产教联合体，重点依托养老服务、智能养老装备、生命健康技术、健康大数据四大专业群，打造银发经济人才培养、产品研发、技术革新和数智赋能四大模块，结合引入国际先进康养模式，形成国际领先的养老模式样板与标准输出，构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质、运行高效能的“苏适养老”产教联合体。

市工信局锚定产业人才需求，深入推动产教融合，大力加大技术技能人才培养。一是支持龙头企业与在宁高校院所开展技术技能人才培训，对符合条件的定制班、订单班培训项目，根据企业培训费用支出，给予最高200万元分阶段支持。二是对产业链龙头企业、创新型企业等促进产业结构优化有贡献的企业，根据企业自主推荐，给予其核心技术骨干5-10万元专项奖励，支持企业留用技术技能人才，2024年，1053名企业核心技术骨干获资金奖励。三是推动企业建设产教协同育人平台。鼓励南京优质企业与高校合作，共建大学生企业实习实训基地，培养一批善于解决实践问题的技术技能人才。2024年，推荐5家实习实训成效好的企业，申报省级大学生实习实训基地。

（三）加强从业人员职业技能培训。2024年，南京卫生高职校的“南京工匠学院”立足专业特色，开发了“医学通识与健康照护”课程及线上视频资源，面向产业工人和新业态劳动者组织了三期培训班，共培训学员134名，96名学员获得基础生命支持国际认证证书。

市民政局持续建好养老服务人才队伍，既要通过培训提高现有人员综合素质，更要多途径吸引有爱心、有技能的人员加入。一是通过培训提高素质。建成市点将台社会福利院民政部养老护理人才培训基地、民政部常娟技能大师工作室及5所省级养老护理员实训基地，每年分层分级开展养老从业人员培训，年培训超过8000人次。市养老服务质量指导中心设立养老护理员职业技能等级认定点，为全市养老服务机构提供认定服务。目前，全市养老服务机构从业人员中通过养老护理员认定4600余人。二是吸引年轻力量加入。5所市属中职高职院校开设老年服务与管理等为老服务专业，支持养老服务机构建设就业见习基地。支持养老服务机构建设就业见习基地，并给予带教补贴、跟踪服务补贴和留用奖励。

市商务局为推动家政行业规范发展，积极开展家政服务业立法调研工作，联合南京师范大学行业专家组成调研团队，通过实地走访、问卷调查、座谈会等多种调研方式，对南京家政服务业进行深入剖析，并与全国其他已立法地区的从业人员进行交流，形成《南京市家政服务业立法调研报告》，并初步拟定《南京市家政服务条例（草拟稿）》。同时，指导行业协会强化培训赋能，提升企业核心竞争力，先后举办家政职业经理人培训、巾帼家政经营提升培训，积极开展家政服务技能竞赛和培训，开展“宁姐月嫂”“家政职业经理人培训” “居家托养服务能力培训班”等培训项目，有效提升居家托养从业人员的专业技能与服务水平。

三、下一步工作计划​​

“十四五”以来我市共争取中央预算内投资6781万元，支持全市15个普惠养老和21个普惠托育项目建设，新增普惠养老床位2500余张、普惠托育托位1800余个，带动社会投资超过5亿元。市发改委支持国有企业参与养老服务领域基础设施建设和网点布局，支持民营养老服务机构与公办养老服务机构开展多种类型的合作共建，不断推进本土龙头养老服务机构品牌化、连锁化发展，持续培育了一批省级养老服务高质量发展示范企业。紧抓“两重”“两新”政策机遇，持续做好超长期特别国债、地方政府专项债等项目谋划，加紧开展养老、托育、卫生等5个领域项目储备工作，今年以来，社会领域项目共获得超长期特别国债支持超3亿元。下一步，市教育局和相关部门将重点从人才培养、产教融合、提升服务能力、加大交流宣传等方面发力。

（一）扩大专业人才培养规模​​

坚持有效市场和有为政府结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年群体共享发展成果、人民生活品质不断提升。持续支持市区属中高职院校增设智慧养老、老年康复技术等新兴专业，办好现有老年服务相关专业，推动全市职业院校相关专业人才培养规模不断扩大。市商务局将有序做好《南京市家政服务条例》立法的各项工作，并结合立法工作的推进，进一步规范全市家政服务业发展，切实提升行业发展的规范性。

（二）深化校企合作与产教融合​​

继续推动智慧康养、银发经济市域产教联合体校企联合制定人才培养方案、开发课程标准，提高专业人才培养质量。鼓励职业院校与养老企业共建“订单班”“冠名班”，实现“入学即入职、毕业即就业”。引进一批以服务银发经济领域的创新创业企业，推动银发经济相关科技成果的转化，优化创新创业生态环境，培育一批特色银发经济细分行业特色园区，形成辨识度高、产业集聚、承载力强的特色产业园体系，积极创建国家及省银发经济产业园区，推动银发经济新业态、新模式、新动能不断涌现，努力打造南京银发经济发展新高地。

（三）不断提升养老、家政等领域服务能力​​

市发改委以实施细则形式出台了《南京市促进和规范利用存量资源改造建设养老托育服务设施工作指南（试行）》，明确适用条件、办理流程、工作机制、建设标准等，进一步促进和规范我市利用存量资源改造建设工作。获批国家城市社区嵌入式服务设施建设工程建设试点，将结合城市15分钟生活圈建设、完整社区建设、城市更新和老旧小区改造等工作，持续推进秦淮区、建邺区等一批社区嵌入式服务综合建设项目，积极发展提供短期托养服务的社区养老服务和婴幼儿托育服务，不断提高社区服务能力。市外办将进一步优化因公出国（境）、APEC商务旅行卡以及外国人来华邀请等业务办理流程，提高办理实效，深入推进外籍人士居住便利化，通过“请进来”“走出去”推进养老、家政服务行业人才国际交流合作，不断提升服务能力。

（四）加大交流合作和宣传力度

南京市目前已与108个城市建立友好关系，遍及世界五大洲近60个国家，其中包括日本、澳大利亚、菲律宾等养老或家政服务业较为发达的国家。下一步，市外办将充分利用友城资源，推进南京市与国际友城在养老、家政服务等方面的交流合作，拓宽我市养老、家政服务职业教育国际视野，深挖合作机会、开展学习互鉴。通过学生社团走进敬老院等社区养老机构开展志愿服务，培养学生爱老敬老品德，引导学生积极主动从事养老服务工作。结合重大外事活动和任务，积极邀请重要外国友好代表团、友好人士和驻华使节等来宁，实地考察南京经济社会发展情况，搭建沟通桥梁和展示窗口。加强多部门协作配合，推进市政府英文网站建设、丰富外办网站和新媒体双语发布，助力养老、家政职业教育国际传播，树立良好国际形象，吸引海外受众关注。

南京市教育局

2025年07月30日